廖興元

三匯鎮(zhèn)位于重慶市合川區(qū)東部，地處川渝交界，距重慶市區(qū)70公里，合川城區(qū)60公里。襄渝鐵路、渝廣高速公路穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)幅員面積93平方公里，總?cè)丝?.4萬(wàn)人，轄9個(gè)村、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4.08平方公里，城鎮(zhèn)化率83.3%。三匯鎮(zhèn)先后被授予全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、發(fā)展與改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、國(guó)家園林城鎮(zhèn)、重慶市最具投資價(jià)值小城鎮(zhèn)等稱號(hào)，同時(shí)也是合川區(qū)東部經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，合川區(qū)的城市副中心。

2014年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值23億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.2億元，財(cái)政總收入1.15億元，本級(jí)財(cái)政收入2509.6萬(wàn)元。

截至2015年9月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.64億元，同比增長(zhǎng)7.2%；完成固投6.3億元，同比增長(zhǎng)47%；限額以上的商貿(mào)企業(yè)共完成銷(xiāo)售額5.4億元，同比增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入23495元，同比增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)民人均純收入13010元，同比增長(zhǎng)10.1%；財(cái)政總收入7750萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政收入2750萬(wàn)元。

受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，自2014年起，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。但在區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“三大目標(biāo)”和“一心兩區(qū)一走廊”重大戰(zhàn)略部署，各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

一、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。三匯鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地1.53萬(wàn)畝，森林面積8萬(wàn)畝，森林覆蓋率68%。糧食常年產(chǎn)量在1萬(wàn)噸左右，生豬出欄在1.6萬(wàn)頭左右。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，三匯鎮(zhèn)堅(jiān)持以促農(nóng)增收為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)投入，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。投入620余萬(wàn)元，開(kāi)展了八字村人飲工程、斑竹園水庫(kù)整治、大樟300噸抗旱應(yīng)急水池、500畝果桑基地噴灌工程和73口山坪塘整治等，建成響水村50畝翠魚(yú)養(yǎng)殖基地和康佳村1000畝核桃基地，在大樟試種藍(lán)莓、高梁各100畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本形成。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三匯鎮(zhèn)是以能源、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型鎮(zhèn)，有三匯一礦、三礦兩大國(guó)有企業(yè)，富豐水泥集團(tuán)及鎮(zhèn)屬煤礦4家，年產(chǎn)煤炭180萬(wàn)噸、水泥170萬(wàn)噸。在近年煤炭水泥等價(jià)格下跌且近期內(nèi)難以回調(diào)的情況下，三匯鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，并大力扶持新型建材和一般加工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1～9月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值16.5億元，14家規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值9.9億元。累計(jì)發(fā)展小微企業(yè)139家，解決就業(yè)人員1300余人。獲批園區(qū)用地指標(biāo)550畝，落實(shí)移民創(chuàng)業(yè)園土地指標(biāo)200畝，啟動(dòng)220千伏變電站和正能燃?xì)馀錃庹窘ㄔO(shè)。投資1億元、年產(chǎn)值達(dá)2.5億元的重慶森浩管業(yè)雙壁波紋管生產(chǎn)線，已于2015年7月基本建成投產(chǎn)，多家企業(yè)正與園區(qū)開(kāi)展招商引資洽談工作。至目前為止，完成續(xù)建項(xiàng)目到位資金1.48億元，完成招商引資協(xié)議4億元，到位資金1.5億元。

商貿(mào)行業(yè)不斷突破。全鎮(zhèn)有匯興、匯錦、樹(shù)人街片區(qū)三大商圈，門(mén)市攤點(diǎn)1300余家，個(gè)體工商戶1000多戶，常年物資周轉(zhuǎn)量1300余萬(wàn)噸，13家限上企業(yè)銷(xiāo)售達(dá)4.7億元，同比增長(zhǎng)14.1%。境內(nèi)旅游資源豐富，有大樟山石林、五里坡森林公園和康佳溶洞等自然景觀。開(kāi)展了桑椹采果節(jié)活動(dòng)，擴(kuò)大打造高山花卉面積300余畝，接待游客1.5萬(wàn)人。開(kāi)展建設(shè)占地8000畝的水木櫻華生態(tài)農(nóng)業(yè)園，在八字村成功探出日出水量2000多噸的自涌式溫泉，正與企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)招商洽談。

二、城市面貌進(jìn)一步改觀

三匯鎮(zhèn)自上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，于2013年成功創(chuàng)建全國(guó)園林城鎮(zhèn)。在城市建設(shè)中，嚴(yán)格規(guī)劃管控、強(qiáng)化特色布局，累計(jì)建成商品房80余萬(wàn)方，實(shí)施一三礦棚戶區(qū)改造8萬(wàn)平方米，開(kāi)展糧站片區(qū)舊城改造2萬(wàn)平方米。中學(xué)片區(qū)5.5萬(wàn)方高層電梯房交付使用，匯錦新天地和科嘉小城大院開(kāi)發(fā)陸續(xù)動(dòng)工。建成了合川區(qū)第二人民醫(yī)院、消防隊(duì)營(yíng)房、污水處理廠、城市景觀公園，實(shí)施了城市道路白改黑和城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，渝廣高速三匯段控制性工程全面貫通，土建部分已完成90%工程量，預(yù)計(jì)2016年通車(chē)。2015年6月，又爭(zhēng)取到中央棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金3961萬(wàn)元，用于棚戶區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造。在全區(qū)率先實(shí)施了城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作，將城鎮(zhèn)清掃保潔和綠化管護(hù)進(jìn)行外包。針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象較為突出的實(shí)際，三匯鎮(zhèn)采取“打小戰(zhàn)役、辦微實(shí)事”的工作思路，先后開(kāi)展了戶外廣告標(biāo)牌拆除、亂搭遮陽(yáng)（雨）蓬拆除、道路路面破損維修、規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范車(chē)輛停放、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等六個(gè)小戰(zhàn)役。通過(guò)每周五下午組織機(jī)關(guān)及社區(qū)干部、網(wǎng)格員巡街保潔等方式進(jìn)行示范帶動(dòng)，在場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)掀起了全民參與環(huán)境衛(wèi)生秩序綜合整治氛圍，有效提升了城市品質(zhì)、改善了城鎮(zhèn)市容市貌，營(yíng)造了良好的人居環(huán)境。

三、社會(huì)治理強(qiáng)力推進(jìn)

一是抓網(wǎng)格化管理。對(duì)原有網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，建成網(wǎng)格72個(gè)，完善了網(wǎng)格化管理績(jī)效考核辦法，促使人、才、物往下沉，基本形成“人在格中走、事在格中辦”的局面。二是抓問(wèn)題解決。以服務(wù)民生、解決問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合人代會(huì)、人大代表回娘家、干部下訪及村居民開(kāi)放日等活動(dòng)，共排查各類糾紛及民生問(wèn)題270余件，每一事項(xiàng)均按照“五個(gè)一“的要求實(shí)行包案處理，并由鎮(zhèn)督查辦牽頭進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查，每一個(gè)問(wèn)題都形成解決意見(jiàn)。三是抓依法打擊。2015年5月，在公安機(jī)關(guān)的大力支持下，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、久拖不決的元寨村部分人員因多年前征地拆遷問(wèn)題纏訪鬧訪進(jìn)行依法打擊，維護(hù)了社會(huì)公平正義。四是抓邊際文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邊際共建共管。五是統(tǒng)籌轄區(qū)政法維穩(wěn)資源，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，整合維穩(wěn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、榮辱與共的效果。六是抓基礎(chǔ)保障。加大人防力量，招聘了協(xié)警29名，整合協(xié)警、城管人員，充實(shí)社區(qū)治理力量；加大技防投入，對(duì)已有的43個(gè)視頻監(jiān)控進(jìn)行升級(jí)改造；增加物防設(shè)施，在社區(qū)建立警務(wù)室，投資10萬(wàn)元新購(gòu)置6輛執(zhí)法摩托車(chē)、設(shè)立2個(gè)治安亭，有效提高群眾見(jiàn)警率，增強(qiáng)了群眾安全感和滿意度。七是抓安全生產(chǎn)管理。以礦山安全為重點(diǎn)，突出抓好打非治違，到礦排查安全隱患562條，整改率100%。建筑、消防、校園、地災(zāi)等行業(yè)安全管理成效明顯，全年未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

四、基層黨建成效顯著

2015年以來(lái)，按照區(qū)委相關(guān)要求，三匯鎮(zhèn)黨委圍繞基層黨組織如何更好為民服務(wù)這一主題，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際黨情、民情、鎮(zhèn)情推動(dòng)黨的建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和清新從政文化建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部理論素養(yǎng)與作風(fēng)建設(shè)。截至目前，已全面推動(dòng)全體機(jī)關(guān)黨員干部、村社干部深入學(xué)習(xí)《三嚴(yán)三實(shí)—黨員干部讀本》、《守紀(jì)律、講規(guī)矩—黨員干部加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》；已組織推動(dòng)班子成員、各級(jí)單位部門(mén)黨組織書(shū)記深入基層上黨課共76次，參加學(xué)習(xí)人員1799人次；集中研討學(xué)習(xí)交流共查擺問(wèn)題219個(gè)，目前已全部解決。二是認(rèn)真抓好基層黨建“六項(xiàng)工程”，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)初見(jiàn)成效。1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心，13村（社區(qū)）便民服務(wù)中心均已運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)標(biāo)牌、工作、制度、系統(tǒng)都已完善；群工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，辦理群眾反映事項(xiàng)537條，辦理民事代辦47條，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。組織村（社區(qū)）書(shū)記、主任培訓(xùn)25人次，村（社區(qū)）干部培訓(xùn)60余人次，開(kāi)展民主評(píng)議1277人次，開(kāi)展黨員培訓(xùn)260余人次，在職黨員到社區(qū)報(bào)道223人，基礎(chǔ)隊(duì)伍培養(yǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)。在后進(jìn)黨組織整頓工程上，投入100萬(wàn)新建老龍村活動(dòng)陣地已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，各項(xiàng)工作與整頓有序推進(jìn)。在推進(jìn)非公黨建強(qiáng)基工程上，已新成立非公黨支部3個(gè)，撤銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)黨支部3個(gè)，深入開(kāi)展“雙強(qiáng)雙帶”活動(dòng)。三是創(chuàng)新組織設(shè)置，推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。創(chuàng)新組織管理和設(shè)置模式，以“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋”為目標(biāo)，推行“黨支部+行業(yè)協(xié)會(huì)”、“黨支部+企業(yè)公司”、“黨支部+基地”、“黨支部+合作社”等設(shè)置模式，同時(shí)按照“地域相鄰、志趣相投、行業(yè)相近”的原則，以企業(yè)移交社會(huì)化管理黨員、下崗失業(yè)黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員、未就業(yè)大學(xué)生黨員、外地流入黨員為重點(diǎn)，建立樓棟黨支部、靈活就業(yè)人員黨支部、離退休黨支部、流動(dòng)黨支部等，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“雙管”、下崗職工黨員實(shí)行“托管”、離退休黨員實(shí)行“直管”、在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，確保了黨員管理不脫節(jié)、作用發(fā)揮好。四是推行原點(diǎn)工作法，創(chuàng)新網(wǎng)格化黨建新格局?！霸c(diǎn)”工作法，即到事件（或問(wèn)題）發(fā)生原點(diǎn)找原因、到當(dāng)事人身邊去化解處理，做到問(wèn)題或事件原點(diǎn)發(fā)生、原點(diǎn)分析、原點(diǎn)解決，做到源頭梳理與原點(diǎn)解決。將黨建、綜治、社會(huì)事務(wù)等統(tǒng)一納入網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”格局，確定網(wǎng)格原點(diǎn)定位，依托電話、微信、微博等媒介推動(dòng)網(wǎng)格化黨建工作。五是健全制度建設(shè)，為基層服務(wù)型黨組織提供制度保障。實(shí)施“增魅力工程”，建立健全基層黨組織書(shū)記黨建工作目標(biāo)公開(kāi)承諾制度，建立對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人黨建“雙檢雙述雙評(píng)”制度，推動(dòng)基層黨組織負(fù)責(zé)人黨建述職，群眾及機(jī)關(guān)黨員評(píng)議工作。六是推動(dòng)黨建工作責(zé)任任務(wù)體系建立，創(chuàng)新黨建考核新方式。三匯鎮(zhèn)即將推行“分層履責(zé)，量化考責(zé)、動(dòng)態(tài)追責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，建立黨建工作“責(zé)任清單”，目前已經(jīng)按照基礎(chǔ)工作類、重點(diǎn)工作類、工作績(jī)效考評(píng)類3大類，思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨內(nèi)制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、工作測(cè)評(píng)工作6小類，組織為138項(xiàng)的黨建工作責(zé)任清單，推動(dòng)黨建工作本土化、具體化、精準(zhǔn)化考核，在“層級(jí)面、量化面、動(dòng)態(tài)面”推行立體化考核反饋，落實(shí)黨建工作定人定崗定責(zé)工作機(jī)制。

作 者：中共重慶市合川區(qū)三匯鎮(zhèn)黨委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健