蘇勇

[摘 要]19世紀后期，對于統(tǒng)一后的德意志，隨著資本主義發(fā)展最終需要沖破其地理位置的限制尋求海外市場，但世界殖民地市場卻早已被老牌資本主義國家分割完畢，俾斯麥時代所采取的“大陸政策”為主的對外政策已不能滿足德意志對外擴張的需要。因此，出于自身國家利益發(fā)展的需要，威廉二世時期的德意志積極推行加強海權的政策。但由于其國內專制主義和軍國主義的膨脹，其侵略性與資本主義的天然擴張性結合，不合時宜的發(fā)動戰(zhàn)爭，最終導致失敗和國家的毀滅。

[關鍵詞]德意志；威廉二世；海權；海權戰(zhàn)略

一、威廉二世發(fā)展海權的背景

（一）德意志帝國主義的形成

帝國主義首先是一種經(jīng)濟概念，是資本主義國家工業(yè)革命完成時期膨脹起來的民族經(jīng)濟力向外擴張和滲透的載體。在德意志其表現(xiàn)首先是壟斷組織和金融寡頭在經(jīng)濟生活中占有支配地位。1896年德意志卡特爾壟斷組織已有260家，1911年遽增至550-660家[1]（p.272）。克虜伯公司壟斷了軍火生產(chǎn)。電氣工業(yè)掌握在電氣總公司和西門子康采恩手中?；瘜W工業(yè)三大康采恩企業(yè)集團聯(lián)合為化學企業(yè)壟斷組織伊·格·法本康采恩。漢堡-美洲郵船公司和貝蒂輪船公司兩家控制了整個德意志的航運業(yè)。德意志卡特爾化的進程擴展到大部分工商業(yè)部門，如書商卡特爾和制針、紡織工業(yè)。另外，銀行業(yè)在提供信貸的基礎成為了壟斷集團背后的實際控制者。如20世紀初，柏林商業(yè)銀行和德意志銀行成了電氣工業(yè)的主要金融后臺，其他大部分工業(yè)企業(yè)，不論大小，都是得到銀行的支持才得以發(fā)展的。1909年柏林九家大銀行集中全德銀行資本的83%。德意志銀行擁有資本30億馬克，控制了200家企業(yè)。柏林六家銀行的董事會還是另外407家企業(yè)的監(jiān)事，而這751家企業(yè)中515名大工業(yè)家同時是這六家銀行的董事或監(jiān)事。[1]（p.275）銀行和工業(yè)企業(yè)緊密結合，形成了金融寡頭。

第二是容克和資產(chǎn)階級日益融合。德意志資產(chǎn)階級從未單獨占有政權，而容克掌握大部分地產(chǎn)，從事資本主義經(jīng)營，使得兩者經(jīng)濟利益密切起來，并在德意志國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。容克地主大量加入壟斷企業(yè)和銀行業(yè)，例如西里西亞大地主沙夫哥徹家族不僅占有西里西亞大量地產(chǎn)，而且還加入上西里西亞石煤開采。大工業(yè)企業(yè)家和金融寡頭則力圖購置地產(chǎn)，擠入貴族行列。這樣一來，容克的經(jīng)濟利益向資產(chǎn)階級滲透，資產(chǎn)階級的政治利益向容克緊靠，專制主義、封建主義和軍國主義便滲透到國家各個領域，并使得德意志最終走上帶有封建軍事色彩的對外擴張道路。

（二）俾斯麥時代的殖民政策和海軍建設

19世紀80年代開始，德意志開始向海外擴展勢力。為了鞏固在歐洲大陸上的勢力，俾斯麥在殖民地問題上采取比較審慎的態(tài)度，他不愿意在海外殖民問題上同英國發(fā)生沖突。而德意志人此時在非洲、亞洲和拉丁美洲的殖民和擴展，都遭到英國人的排擠。由于俾斯麥的“大陸政策”，海軍僅僅只是充當保衛(wèi)航運和近岸的工具，充其量只是一個二流海軍。弱小的海上力量根本無法跟英國競爭。而國內各種離心勢力的出現(xiàn)，使其不得不把政策重心放在國內和維護歐洲大陸均勢上。但是不是說海軍就沒有發(fā)展。到19世紀80年代中，德意志已經(jīng)完成大陸體系的建立，法俄已不足以對德意志形成真正的威脅，反而是法國在德意志的慫恿下忙于同英國爭奪殖民地，尤其重要的是，世界頭號殖民和海軍強國英國正忙于和法俄爭奪北非和阿富汗，根本無暇顧及德意志。[2]因此，德意志有了良好的國際因素使得自己擴張殖民地和擴展海軍，先后提出了1883-1887年造艦計劃、1887年造艦計劃和1888年造艦計劃。這三個海軍計劃都得到了部分實施，由斯德丁的伏爾鏗造船廠、基爾帝國造船廠、威廉港帝國造船廠、不萊梅的威悉造船廠以及英國的造船廠等建造的排水量3500噸以上軍艦就有18艘，包括排水量7600噸的“德意志”號、“凱撒”號、“薩克森”號等，排水量6800噸的“普魯士”號和“腓特烈大帝”號等。這些軍艦屬于近岸防御鐵甲艦和小型戰(zhàn)艦，從中可以看出俾斯麥時期德意志海軍近岸防御思想，好幾艘戰(zhàn)艦服役到一次大戰(zhàn)前。不過，它使得德意志海軍的編制得到了大幅度加強，也為其進行海外殖民奠定了基礎。

（三）俾斯麥的下臺

雖然威廉在未當皇帝前，曾很仰慕俾斯麥，但他登位不久后，就與這位鐵血宰相發(fā)生沖突。起因為1852年的一項法令，該法令規(guī)定必須在宰相陪同下大臣們才可以覲見皇帝。實質上我們可以看出這是皇帝對俾斯麥專斷作風的不滿。盡管從表面上看來是雙方的沖突直接導致了俾斯麥下臺，但究其根源，在于當時的德意志正由封建社會直接進入帝國主義社會，以俾斯麥為代表的舊官僚階層已無法適應生產(chǎn)關系的變革，以及由此引發(fā)的社會變革?？梢哉f威廉二世的行為是符合德意志歷史發(fā)展需要的。

另外，俾斯麥的內外政策都沒有取得顯著的成功。俾斯麥的國內政策，以文化斗爭和《非常法》為手段分別對天主教勢力和工人勢力進行了鎮(zhèn)壓。但是俾斯麥的內外政策并沒有取得預想中的成功。他的反天主教會的措施和肆意鎮(zhèn)壓工人運動的措施只不過增強了天主教領袖和工人階級的戰(zhàn)斗精神，他們成了對抗政治迫害的“英雄”得到群眾和有識之士的同情和支持。1874年的帝國議會選舉，中央黨從1871年的63席增至91席。而德意志社會民主黨在遭到12年的《非常法》迫害后，力量反而蓬勃壯大，并且成為帝國議會中最大的政黨之一。對外政策上也未能阻止俄法靠近。1873年，俾斯麥促成締結俄、奧、德三皇協(xié)定，但是到了1879年同奧匈締結的軍事同盟明顯是對付俄法的，1882年，意大利加入又形成了三國同盟，雖然80年代同俄國又簽訂了再保險條約，但是俄國已經(jīng)不再相信。

另外，其在海外的擴張又到處遭到英國的排擠，資產(chǎn)階級及與其有著密切聯(lián)系的容克越來越不滿他的領導。其專制的、獨裁的、家長式的一貫作風，越來越遭到大家的反對，正是這樣一種內外打擊，把俾斯麥從宰相的寶座上拉了下來。

二、威廉二世的海權戰(zhàn)略

（一）提升海軍政治地位，建設海軍

1892年，威廉二世批準建立海軍部，將只有首席陸軍顧問才擁有的直接晉謁皇帝的特權，授予他的海軍參謀長。

海軍的建設體現(xiàn)在海軍艦船裝備和海軍戰(zhàn)略戰(zhàn)術的改進上。威廉二世從一開始就有建立一支強大海軍的強烈愿望。他于1896年1月18日發(fā)表的一篇演說中初次透露了大規(guī)模擴充海軍的意圖。他說：海軍對德意志來說是不可缺少的，在海洋問題上，在它的任何一個遙遠的地方，如果沒有德意志，沒有德意志帝國，沒有德意志皇帝的參加，決不允許作出任何重大決定。1897年6月，主張海外擴張的馮·蒂爾皮茨少將成為政府的海軍大臣。他很快便制定出龐大的海軍建設方案，并于次年建立了海軍協(xié)會。到1908年，海軍協(xié)會在全國擁有100多萬會員，它的機關報發(fā)行37萬多份，大肆宣揚殖民擴張，影響頗大。

1898年，國會通過了第一個擴建海軍方案：計劃到1904年，德意志海軍應有主力艦17艘、裝甲艦9艘、輕型巡洋艦26艘，以及相當數(shù)量的小艦艇。蒂爾皮茨在為該計劃辯護時說：“自從帝國成立以來，德意志的海上力量異乎尋常地增長了。對德意志來說，保護這些海上利益已稱為關系到德意志生命的一個問題?！彪m然官方已在聲明這一法案純屬防御性質，它毫無想任何其他國家的海軍力量進行挑戰(zhàn)的意圖，但由于它規(guī)定了“七年期海軍預算”，這就把國會對海軍經(jīng)費開支的監(jiān)督權給剝奪了。兩年后（即1900年），德意志借口商船被英國海軍扣留檢查，通過了第二個海軍法案：規(guī)定到1915年德意志海軍應擁有主力艦34艘，重型巡洋艦11艘，輕型巡洋艦34艘，驅逐艦100艘，即17年中把艦隊數(shù)量翻番。1906、1907和1908年，政府接連通過了進一步建設海軍的提案。蒂皮爾茨和他的海軍計劃事實上成為德意志“新路線”的一個至關重要的部分。[1]（p.280）

在海軍戰(zhàn)略戰(zhàn)術的改進上，蒂爾皮茨提出了一個針對英國的極具膽識的戰(zhàn)略理論。大戰(zhàn)略上采用了“風險論”，其具體內容為：強大的艦隊意味著必須大力建造戰(zhàn)列艦，戰(zhàn)列艦的數(shù)量雖然不能保持與英國相等，但必須給英國以深刻印象才行，至少應于英保持2：3或10：16的比例，以使英國感到同德意志海軍在北海進行戰(zhàn)爭會帶來風險。另外，因在數(shù)量上無法短時間趕上英國，故而在具體的戰(zhàn)術上看重單艦的質量。如1913年5月11日完工的“賽德利茨”號戰(zhàn)列巡洋艦在裝甲和水密上就做了巨大的改進，在單艦質量上超過同期的英國戰(zhàn)列巡洋艦。在后來的日德蘭海戰(zhàn)中，該艦被22發(fā)大口徑穿甲彈和1枚魚雷命中，五座主炮炮塔全部喪失作戰(zhàn)能力，但是沒有發(fā)生類似英國戰(zhàn)艦的彈藥殉爆致沉。在船艙進水達5300噸，在于艦隊失散的情況，以半沉狀態(tài)回到了本土基地，堪稱奇跡，贏得了“不沉之艦”的美譽。

另外，在整個海軍建設中，德意志海軍還具備以下特點：一是各類艦船建設級級推進，一級比一級先進。如“奧古斯塔皇后”號及其改進型“維多利亞·路易澤”級。1892年完工的“奧古斯塔皇后”號排水量達到6056噸，艦長123米，是德意志海軍擁有的第一艘三軸推進的軍艦，艦上共有三部蒸汽機，可使巡洋艦的航速達到21.6節(jié)。并配備了強大的火力裝備，150毫米口徑的主炮4門，105毫米的速射炮8門，88毫米口徑的速射炮8門，還有350毫米魚雷發(fā)射管5具。其改進型“維多利亞·路易澤”級排水量為5060噸，艦長110米，航速達到了19節(jié)，艦上裝備了2門210毫米口徑的速射炮，8門150毫米口徑火炮，10門88毫米口徑的速射炮，10門37毫米機關炮以及3具450毫米魚雷發(fā)射管。包括：“維多利亞·路易澤”號、“赫塔”號、“弗雷亞”號、“維納塔”號和“漢莎”號，共5艘。二是改進型號存在設計上的直接放大。俗話說“失之毫厘，差以千里”，而德意志迫切的海軍建設者們卻全然不顧這些。如因戰(zhàn)時材料短缺未完成的“德弗林格”級的放大型“馬肯森”級的“馬肯森”號、“斯佩伯爵”號、“腓特烈親王”號?！半杼亓矣H王”號直到1920年為了騰出船臺才被迫下水，不久就開始了解體工作。三是門類齊全。除了大類別上的傳統(tǒng)戰(zhàn)列艦（或稱前無畏級）、無畏級、超無畏級、巡洋艦、潛艇部隊的大劃分還有較為細密的劃分。如巡洋艦中根據(jù)軍事需要有輕、重、戰(zhàn)列、布雷巡洋艦的劃分。再如新創(chuàng)立的潛艇部隊就有巡洋潛艇、遠洋潛艇、近岸潛艇、布雷潛艇的劃分。此外，各類小型艦艇也不計其數(shù)。四是創(chuàng)造了德意志乃至整個海軍界的多個“第一”。如1907年“拿騷”號戰(zhàn)列艦是德意志自己設計建造的第一艘真正的無畏艦。1909年德意志第一艘戰(zhàn)列巡洋艦“馮·德·坦恩”下水。該艦排水量19370噸，艦長171米，航速達到了巡洋艦的標準，是一艘真正的戰(zhàn)列巡洋艦同時也是德意志第一艘使用蒸汽輪機驅動的大型艦艇。同年開工建造的“凱撒”級，是德意志首次了蒸汽輪機的新銳式戰(zhàn)列艦。

（二）制造輿論，鼓吹軍國主義和殖民主義

德皇威廉二世宣稱：“把德意志帝國錘煉出來的是士兵和軍隊，而不是議會決議?！彼巧闲禄饰坏牡谝坏朗ブI，不像他的父親那樣題名為《致我的人民》，而是《致我的軍隊》：“我和軍隊是一體。我們天生來互相幫助，不管上帝的一致施藥給我們和平還是風暴，我們都將站在一起?！盵1]（p.277）整個德意志統(tǒng)治集團叫嚷“缺乏空間”、“領土太小”。1899年12月當時任外交大臣的布落（1900—1909年議會中公開宣稱：“我們懂得，要是我們沒有巨大威力，沒有一支強大的陸軍和強大的海軍，就不會得到幸?！诩磳⒌絹淼氖兰o中，德意志人民不是當鐵錘就是當鐵砧。”他另外的“名”言：“讓別的民族去分割大陸和海洋而我們德意志人只滿足于藍色天空的時代已經(jīng)過去了。我們也要為自己要求陽光下的地盤”，如此言論，震驚了國際政壇。[1]（p.279）造成的直接結果結果表現(xiàn)為：1913年的扎本事件，一名普魯士軍官傲慢地虐待了被吞并的行省阿爾薩斯的一名市民，反應了議會對軍隊的無能為力；老兵協(xié)會——1910年共有170萬名成員——的研究已經(jīng)非常深入。除此之外，軍國主義還包括孜孜不倦的進行軍事法庭體制改革，學生和軍官熱衷軍訓，預備役軍官的心態(tài)，向處于畢業(yè)和服役年齡的青年人灌輸軍事教育，公共領域中軍隊和社會民主黨之間的斗爭。全國陷入一種戰(zhàn)爭狂熱之中，并形成這樣的社會氛圍：一旦戰(zhàn)爭發(fā)動起來，即使你不想戰(zhàn)爭，卻也愿意跟著走。從倫敦《泰晤士報》駐柏林記者瓦倫廷·奇勒爾爵士與德意志社會民主黨領袖和創(chuàng)始人倍倍爾的談話我們可初見端倪。在他們談話時，一大隊近衛(wèi)軍從他們身邊走過。倍倍爾說：“看這些家伙！百分之九十是柏林人，百分之八十是社會民主黨人！但是如果出現(xiàn)什么情況，他們會按照上面（指德皇威廉二世政府）的命令把我或者任何人槍殺。整個國家仍然陶醉在軍事榮耀中，在一場大災難使我們清醒之前，對這種情況毫無辦法?！睔v史的發(fā)展使倍倍爾的話得到了應驗，就連他一手創(chuàng)立的社會民主黨在普遍的戰(zhàn)爭狂熱中也倒向了軍國主義者一邊。許多人真心相信他們是在打一場反對“殘暴”的防御戰(zhàn)。[1]（p.289）

（三）加大海外殖民擴張

1897年，德意志借口兩名傳教士被殺奪取中國的膠州灣，高調的開始了爭奪“陽光下的地盤”。1899年，利用英布戰(zhàn)爭，占領了太平洋上的薩摩亞等小島。為了同法國爭奪北非摩洛哥，先后挑起1905年和1911年摩洛哥危機。[1]（p.282）德國海外擴張到遠東、南太平洋、近東和北非。

另外，特設殖民部，作為推行殖民政策的專業(yè)部門。到1912年前，德意志對殖民地的總投資達到5.05億馬克。到第一次世界大戰(zhàn)前夕，德意志的殖民地面積已達102.7萬平方英里，大約擁有1200萬有色人和2.4萬白人。德意志開始執(zhí)行一條富有侵略和掠到性質的殖民政策。德意志的入侵擴大到遠東、南太平洋、近東和北非。殖民者開始對被侵入地進行直接的殖民統(tǒng)治。

三、軍國主義背景下海權戰(zhàn)略導致的結果

（一）擁有了一支新型現(xiàn)代化的海軍，具備了一定的海權

首先，威廉二世建設了一支現(xiàn)代化的海軍軍艦。按技術及出現(xiàn)時期其軍艦構成分為前無畏級戰(zhàn)列艦（含勃蘭登堡級4艘、“凱撒·腓特烈三世”級5艘、“維切爾斯巴赫”級5艘、“布倫瑞克”級5艘、“德意志”級5艘，共24艘）、無畏級戰(zhàn)列艦（含“拿騷”級4艘、“赫爾格蘭”級4艘、“凱撒”級5艘，共13艘）、超無畏級戰(zhàn)列艦（“國王”級共4艘）、輕型巡洋艦（“不來梅”級7艘、“柯尼斯堡”級共4艘、“德累斯頓”級2艘、另有“鸚鵡螺”號和“信天翁”號2艘布雷巡洋艦，共15艘）、重型巡洋艦（含“奧古斯塔皇后”號及其改進型“維多利亞·路易澤”級6艘、單獨成型的“俾斯麥侯爵”號、“沙爾霍斯特”號、“格奈森諾”號、“布呂歇爾”號4艘，共10艘）、戰(zhàn)列巡洋艦（含“馮·德·坦恩”號、“毛奇”級2艘、“德弗林格”級3艘，共6艘）共72艘以及創(chuàng)造了非典型性海戰(zhàn)的350多艘潛艇[6]（p.75）。

盡管陸上戰(zhàn)爭失敗，但是從一戰(zhàn)結束后投降的艦船數(shù)量看，公海艦隊數(shù)量確實不可小窺。艦隊包括5艘戰(zhàn)列巡洋艦，11艘戰(zhàn)列艦，8艘輕巡洋艦和50艘驅逐艦（雷擊艦），共74艘。另外，德意志將176艘殘存的潛艇交給了英國，包括巡洋潛艇8艘、遠洋潛艇62艘、UB級海岸潛艇64艘和UC級布雷潛艇42艘。

其次，威廉二世完善了海軍組織架構。一戰(zhàn)時，除德意志本土公海艦隊外，還有擔任海上“游擊”任務的其他艦隊。具體如下表：

（二）造成沙文主義膨脹

首先表現(xiàn)為泛德意志協(xié)會的建立。這一組織的前身是成立于1891年的日耳曼總同盟。它的一任主席是殖民探險家卡爾·彼得爾斯。1894年改組一個匯集了大德意志帝國狂熱鼓吹的聯(lián)合體“泛德意志協(xié)會”。知道1908年，埃·哈賽一直是泛德意志協(xié)會的領導人。他的繼任者是極端民族主義者亨利?！た死?。協(xié)會的宗旨為：聯(lián)合世界上所有德意志人組成一個龐大的泛德意志國家；支持政府在歐洲和海外推行強有力的利益政策；主張由偉大的德意志統(tǒng)治世界，并同一切阻礙民族發(fā)展的思想和行為作斗爭。泛德意志協(xié)會的作家們常常把荷蘭、比利時、盧森堡、瑞士的一部分、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、擴大了的塞爾維亞、奧立地、包括在德意志領土之內。泛德意志協(xié)會是威廉德意志進行沙文主義宣傳最有影響的組織。它在產(chǎn)業(yè)界和政府的重要人物中，以及僑居在全世界的德意志人中都廣有影響。它也是各種民族主義組織，如海軍協(xié)會、陸軍協(xié)會、殖民協(xié)會、青年德意志同盟的總參謀部。更重要的是，德意志協(xié)會的領導人有軍界、工業(yè)界的重要人物，有國家官員、國會議員以及大學教授。另外，許多重要報紙如《每日展望》、《德意志日報》、《萊比錫最新消息報》，以及《萊茵—威斯特伐利亞報》等都遵循泛德意志路線，連篇累牘地發(fā)表民族沙文主義文章，鼓吹泛德意志主義的理想。

其次是學術界歷史學家和國民經(jīng)濟學家們也宣揚一種德意志帝國政策。像馬克斯·倫茨、阿達爾伯特·瓦爾、亨利?！ゑT·特賴赤克和艾利希·馬爾克斯這些歷史學家，把德意志的世界強權政策看作是普魯士—德意志政策的繼續(xù)。他們一致認為，正如過去普魯士在同奧地利的斗爭中上升為德意志大國，同法國的斗爭中上升為歐洲大國一樣，現(xiàn)在德意志在同英國的競爭中也應上升為世界強國。瓦爾曾為德意志帝國主義的殖民政策辯護。他認為：“德意志需要殖民地就像需要每天吃的面包一樣?！痹谕郀柨磥恚趁袷菫榱私o充滿進取精神和活力的德意志人民提供一個活動場所，幫助創(chuàng)造一種新的、不那么平庸的德意志人。特賴赤克的政治和歷史著作則大大加強了黑格爾“國家即權力”觀點的傳播。他認為國家的權力必須由一支組織良好的軍隊來體現(xiàn)，而“戰(zhàn)爭”則是上帝規(guī)定的法則。軍事作家費里德里?！ゑT·伯恩哈迪在1911年出版了《德意志和下一次戰(zhàn)爭》一書，影響頗廣，它把特賴赤克的戰(zhàn)爭觀更向前推進了一步。他認為，對德意志人民來說，只有一個選擇——要么成為世界強國，要么毀滅。因此，抱有和平幻想的人是不道德的，戰(zhàn)爭不僅是人民生活的一個必需的要素，而且也是文化中的不可缺少的因素，它是真正的有教養(yǎng)的人民的生命力的最高表現(xiàn)。伯恩哈迪宣稱：戰(zhàn)爭與征服是產(chǎn)生于需要的法則。社會學家和國民經(jīng)濟學家馬克斯·韋伯，在弗萊堡大學作了題為《民族國家和國民經(jīng)濟政策》的演講，從經(jīng)濟和社會的角度出發(fā)，在客觀上論證了一種與社會改良政策相結合的民族強權政策。

（三）導致以與英國為主的海軍軍備競賽和德意志的財政枯竭

德意志為同英國無畏艦競賽，于1904年3月設計了一種裝備統(tǒng)一口徑主炮的主力艦，排水量為14000噸，該設計名為“主力艦項目10號—A”，1905年10月又推出了“10號—C”項目，排水量17000噸，裝備8門統(tǒng)一口徑的主炮。這是德意志第一批“無畏艦”——“拿騷級”的雛形。在這種情況，英國為了保住其海上霸主的地位不得不搶先造出新型主力艦。從策略上講，德意志馬上跟隨英國建造無畏艦，其對英國海上霸權的挑戰(zhàn)的意圖就赤裸裸的暴露出來了。但是，德意志此時的“大海軍”建設已經(jīng)全面展開。根據(jù)德意志海軍辦公廳的計算，如果雙方造艦速度不變，英德海軍實力對比將從1903年的3：1縮減到1930年的1.8：1，甚至是1.7：1，從而實現(xiàn)蒂爾皮茨的“風險理論”。但是，因為技術上的問題沒有克服，德意志生產(chǎn)的無畏艦“拿騷”級火力及航速上明顯落后于英國的無畏艦，也不能入英艦那樣進行“超級”齊射，可以說，德皇威廉二世和蒂爾皮茨戰(zhàn)術和戰(zhàn)略上都沒有做好。從技術上看，建造無畏艦要求對德意志原有的運河、港口和造船廠都進行一番全面改造，投入非常巨大。德意志國會于1906年5月通過的蒂爾皮茨的海軍“補充法案”：除6艘巡洋艦外，還專門撥款94億馬克建造無畏艦和對運河、港口、船塢進行相應改建。這個法案的撥款總數(shù)比1900年的第二次海軍法案高出50%，要求每年建造2艘無畏艦和1艘戰(zhàn)列巡洋艦。以后隨著兩國軍備競賽白熱化，1908年德意志通過第二次“補充法案”時，政府開支已經(jīng)出現(xiàn)了5億馬克的財政赤字?？梢哉f，因建造無畏艦開始走上財政危機的德意志，失敗是必然的。

參考文獻：

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