后東升

[摘 要]中國政府認(rèn)為：西藏的民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，解放了百萬農(nóng)奴和奴隸，是西藏社會發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代的重大歷史事件。

[關(guān)鍵詞]新

關(guān)于西藏社會制度問題，中國政府的觀點(diǎn)主要見于2009年發(fā)布的《西藏民主改革50年》及1992年發(fā)布的《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》、1998年發(fā)布的《西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展》、2013年發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》，在其它白皮書中也有零散出現(xiàn)。其主要內(nèi)容是：1959年之前的西藏是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會；西藏的民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，解放了百萬農(nóng)奴和奴隸，是西藏社會發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代的重大歷史事件，也是人類文明發(fā)展史和世界人權(quán)史上具有重大意義的巨大進(jìn)步。

1.舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制

舊西藏是政教合一的中世紀(jì)式社會形態(tài)。舊西藏社會制度的最顯著特征是政教合一，宗教上層和寺廟勢力龐大，既是西藏的主要政治統(tǒng)治者，也是最大的農(nóng)奴主之一，擁有眾多的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，支配著人們的物質(zhì)和精神生活。

三大領(lǐng)主占有絕大部分生產(chǎn)資料。舊西藏的全部土地以及大部分牲畜，都由約占人口5%的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人占有。占西藏人口90%左右的“差巴”（領(lǐng)種份地，向農(nóng)奴主支差役的人）、“堆窮”（意為冒煙的小戶）是農(nóng)奴，他們沒有生產(chǎn)資料和人身自由，靠耕種份地維持生計(jì)。另有約5%的“朗生”是世代奴隸，被當(dāng)成“會說話的工具”。

三大領(lǐng)主占有農(nóng)奴的人身。舊西藏地方政府規(guī)定，農(nóng)奴只能固定在所屬領(lǐng)主的莊園土地上，不得擅自離開，絕對禁止逃亡。農(nóng)奴世世代代依附領(lǐng)主，被束縛在莊園的土地上。農(nóng)奴一旦喪失勞動能力，就被收回牲畜、農(nóng)具、差地，淪落為奴隸。農(nóng)奴主占有農(nóng)奴的人身，把農(nóng)奴當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)支配，可隨意用于賭博、買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、抵債和交換。

森嚴(yán)的等級制度。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，明確規(guī)定人們在法律上的地位不平等。

殘酷的政治壓迫和刑罰。不同等級的人觸犯同一刑律，其量刑標(biāo)準(zhǔn)和處置方法也大不相同，同命不同價(jià)。寺廟和貴族都有監(jiān)獄或私牢，可以自備刑具，私設(shè)公堂，懲罰農(nóng)奴和奴隸。

沉重的賦稅和烏拉剝削。農(nóng)奴主對農(nóng)奴剝削的主要形式是包括徭役、賦稅、地（畜）租在內(nèi)的烏拉差役。農(nóng)奴為地方政府和莊園領(lǐng)主所支的差，一般要占農(nóng)奴戶勞動量的50%以上，有的高達(dá)70%至80%。

驚人的高利貸盤剝。歷代達(dá)賴?yán)镌O(shè)有專管自己放債的機(jī)構(gòu)“孜布”和“孜窮”，把每年對達(dá)賴的部分“供養(yǎng)”收入作為高利貸放給群眾，牟取暴利。貴族絕大多數(shù)也放高利貸，債息在其家庭收入中一般要占15%至20%。農(nóng)奴為了活命不得不舉債，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總戶數(shù)的90%以上。

社會停滯不前、瀕臨崩潰。政教合一的封建農(nóng)奴制度的殘酷壓迫和剝削，嚴(yán)重窒息了社會的生機(jī)和活力，使得西藏長期處于停滯狀態(tài)。到20世紀(jì)中葉，政教合一的封建農(nóng)奴制度在西藏已經(jīng)走到了盡頭。

2.波瀾壯闊的西藏民主改革

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了條件。《十七條協(xié)議》第十一條明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫；西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！?959年3月10日，西藏上層反動集團(tuán)發(fā)動了全面武裝叛亂。1959年3月28日，周恩來總理發(fā)布國務(wù)院命令，決定解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方政府職權(quán)，由十世班禪額爾德尼代理主任委員職務(wù)。與此同時(shí)，中央人民政府提出“邊平叛邊改革”的方針，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動。

廢除封建農(nóng)奴制的壓迫和剝削，解放百萬農(nóng)奴和奴隸。西藏百萬農(nóng)奴和奴隸從此獲得翻身解放，成為國家的主人和西藏的主人。他們的生命安全和人身自由從此獲得中華人民共和國憲法和法律的保障，不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫、強(qiáng)迫勞動和非人待遇，不再遭受沉重的差稅和高利貸剝削。

實(shí)行土地改革，廢除封建農(nóng)奴主的土地所有制，使農(nóng)奴和奴隸成為土地的主人。1959年9月21日，西藏自治區(qū)籌備委員會通過《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制實(shí)行農(nóng)民的土地所有制的決議》，決定對參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料一律沒收，分配給農(nóng)奴和奴隸；對未參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料由國家出錢贖買后，分配給農(nóng)奴和奴隸。

建立人民民主政權(quán)，保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。廢除封建農(nóng)奴制度后，翻身解放的西藏各族人民建立起人民民主政權(quán)。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會成功召開，西藏自治區(qū)正式宣告成立。

3.西藏人民當(dāng)家作主

民主改革結(jié)束了“政教合一”的政治制度，實(shí)行人民民主的政治制度。按照新中國憲法，西藏人民同全國各族人民一樣，成為國家的主人，享有法律所規(guī)定的一切政治權(quán)利。西藏自治區(qū)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為了使西藏人民更好地行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)利，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，政府十分重視培養(yǎng)西藏民族干部，各級人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都由藏族干部擔(dān)任，西藏的各級檢察院、法院的主要官員也均由藏族公民擔(dān)任。西藏的干部隊(duì)伍絕大部分是藏族，主體是西藏翻身農(nóng)奴和奴隸及其后代，同時(shí)也包括各界愛國上層人士。