安云輝

（德江縣錢家鄉(xiāng)水務(wù)站 貴州省 德江縣 565200）

試論農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題、原因及對策措施

安云輝

（德江縣錢家鄉(xiāng)水務(wù)站 貴州省 德江縣 565200）

水是人們的生命之源，是人們賴以生存的主要物質(zhì)。目前由于大多數(shù)農(nóng)村居民對水源保護(hù)的不重視，造成水源的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致農(nóng)村居民的用水安全受到極大的威脅。因此，對農(nóng)村安全飲水進(jìn)行有效管理，是對農(nóng)村安全飲水、健康飲水的有效保障。雖然農(nóng)村安全飲水工程提高了農(nóng)村飲水的安全性，但是，由于其發(fā)展時間較短，在運行管理過程中暴露出諸多問題，對工程的實施造成影響。本文將對農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題進(jìn)行分析，探究導(dǎo)致這些問題發(fā)生的原因，并針對問題提出解決對策。

農(nóng)村安全飲水工程；問題；原因；對策

水與人們的生活息息相關(guān)，是維持人們正常生活的重要物質(zhì)。根據(jù)社會主義的發(fā)展要求，我國將農(nóng)村人民的生活水平和身體健康視為國家發(fā)展的重點。在我國農(nóng)村安全飲水工程開展后，農(nóng)村由原本的打井挑水逐漸變成飲用干凈、方便的自來水，農(nóng)村的生活條件得到了極大的改善。但是，在農(nóng)村安全飲水工程的運行和管理過程中逐漸暴露出一些問題。本文將對農(nóng)村飲水安全的評價體系進(jìn)行簡單闡述，分析農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題及原因，探究其解決對策。

1　農(nóng)村飲水安全的評價體系

我國農(nóng)村飲水安全是國家高度重視問題之一，我國飲水不安全的農(nóng)村人口數(shù)大約在3億，全國每年由于飲用水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，引起的腹瀉人數(shù)已經(jīng)超過8億，而且，農(nóng)村兒童由于飲水不衛(wèi)生導(dǎo)致腹瀉而死亡的概率是城市的14倍。這些問題都表明農(nóng)村安全飲水的重要性。我國農(nóng)村飲水的各項指標(biāo)所占比例如圖1所示。

圖1　我國農(nóng)村飲水的各項指標(biāo)所占比例

我國對農(nóng)村飲水安全的評價指標(biāo)主要分為安全與基本安全這兩個檔次。其具體內(nèi)容主要包括：水質(zhì)、平均每天每人供水量、取水方便程度、水源保證率等四方面。我國農(nóng)村飲水安全的評價體系內(nèi)容如表1所示。

該評價體系對農(nóng)村飲水安全的各方面均作出相關(guān)的說明和規(guī)定，是評價我國農(nóng)村居民的飲水安全問題的重要指標(biāo)。

表1　農(nóng)村飲水安全評價體系內(nèi)容

2　農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因

2005年到現(xiàn)在，我國農(nóng)村的安全飲水工程已經(jīng)發(fā)展了近10年時間，為我國農(nóng)村人口解決飲用水困難的問題。但是，由于其發(fā)展時間相對較短，整個工程管理中存在諸多問題，影響工程的正常實施。其具體問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1工程建設(shè)方面的問題

雖然國家和政府都十分重視農(nóng)村飲水安全工程方面的建設(shè)，但是，依然存在種種原因?qū)е鹿こ痰慕ㄔO(shè)達(dá)不到預(yù)期的效果，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，工程建設(shè)成本較高，投入資金不敷使用，導(dǎo)致工程建設(shè)不完善；由于工程發(fā)展時間較短，缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的工程建設(shè)工作人員，工作人員對工程操作過程不熟練，無法貫徹落實工程指標(biāo)；工程的發(fā)展速度慢，無法跟上現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致工程的有效性降低等。

2.2工程管理方面的問題

農(nóng)村日常生活用水量較大，但是，由于工程的管理制度發(fā)展不完善，導(dǎo)致工程的執(zhí)行能力低下，無法對農(nóng)村的飲用水進(jìn)行及時的提供；工程的管理層人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識素養(yǎng)，在工程運行出現(xiàn)問題的時候，無法對問題進(jìn)行有效地解決，從而導(dǎo)致問題越發(fā)嚴(yán)重，甚至危及整個工程的實施；而且，水廠的水電費成本較高，每立方米大約為0.46元，其水方回收率目前均為50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常要求的70%，再加上水廠的入戶率較低，達(dá)不到設(shè)計時的要求，這些都是導(dǎo)致供水成本提高的主要因素，而供水成本的提高，加重了水廠運營的難度。同時，資金的缺乏也使得供水設(shè)備得不到及時的維護(hù)和修理，影響供水設(shè)備的正常運行。

2.3個人意識方面的問題

農(nóng)村普遍存在嚴(yán)重的浪費水資源現(xiàn)象，缺乏節(jié)約用水的意識。農(nóng)村在接入自來水之前，基本都是通過在井里打水的方式來滿足日常生活的用水需求，這種用水方式與城市付費用水不同，基本不用繳納任何的用水費用，這也就導(dǎo)致農(nóng)村居民浪費水的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在安裝自來水后，舊有的習(xí)慣很難改變，浪費水的現(xiàn)象依舊十分嚴(yán)重。在收費人員收取水費的時候，能避就避，能不交就不交，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)村安全飲水工程的發(fā)展。

3　針對工程中出現(xiàn)的問題提出解決對策

3.1加強(qiáng)控制農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)

根據(jù)我國下達(dá)的關(guān)于農(nóng)村安全飲水方面的文件規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的控制力度。國家和政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村安全飲水工程的資金投入量，在工程建設(shè)期間，也應(yīng)該嚴(yán)格控制資金的使用，盡量做到?？顚Ｓ茫瑢⒚恳环皱X都用在最關(guān)鍵的地方，避免造成資金的浪費。針對工程建設(shè)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使工程建設(shè)工作人員能夠及時有效完成工程建設(shè)任務(wù)，保障工程的正常運行。確保工程建設(shè)的發(fā)展能夠跟上當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展趨勢，不落后。

3.2完善農(nóng)村安全飲水工程管理體系

對工程管理體制中不合理的地方進(jìn)行及時的修改或完善，提高工程的整體執(zhí)行能力和員工的向心力，在最大程度上保證對農(nóng)村飲用水及時提供，盡量滿足農(nóng)村飲水需求量。對工程管理層的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，補(bǔ)充他們的專業(yè)知識，提高他們的專業(yè)操作能力，使其在工程運行出現(xiàn)問題的時候，能夠及時、準(zhǔn)確的采取有效的措施，對問題加以解決，降低問題的影響程度，維持整個工程的正常運行。

國家應(yīng)加大對各水廠的扶持力度，確保水廠的正常運營。同時各水廠應(yīng)盡量改善制水技術(shù)以及水方回收技術(shù)，降低制水成本，提高水方回收率，從各個方面降低供水成本，為水廠的運作減輕負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)對工程設(shè)備的維護(hù)，定期對供水設(shè)備進(jìn)行檢修，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障并進(jìn)行維修，保證設(shè)備的正常運行。

3.3宣傳節(jié)水意識

在農(nóng)村大力宣傳節(jié)約用水的重要性，對農(nóng)村居民灌輸水資源對人們生活的重要意義，進(jìn)而有效培養(yǎng)農(nóng)村居民的節(jié)水意識。對每戶已經(jīng)安裝自來水農(nóng)村居民的實際情況進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格記錄居民的實際用水情況，并根據(jù)其實際用水情況嚴(yán)格進(jìn)行水費的收取，避免使用“福利水”現(xiàn)象的發(fā)生。讓農(nóng)村居民改變“用水不用花錢、可以隨便使用”的觀念，減少水資源的浪費，進(jìn)而降低農(nóng)村用水量的需求。

4　結(jié)語

農(nóng)村安全飲水工程是符合我國社會主義發(fā)展的一項偉大工程，有助于我國農(nóng)村居民的提高生活水平和改善身體健康。但是，目前農(nóng)村安全飲水工程由于其發(fā)展時間較短，各種制度的發(fā)展并不完善，導(dǎo)致工程中存在諸多問題影響工程的順利發(fā)展和有效實施。必須對其存在的問題進(jìn)行合理、有效地解決，加強(qiáng)對工程的管理，才能保證我國農(nóng)村安全飲水工程發(fā)揮其巨大的作用，保障我國農(nóng)村居民的飲水健康。

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S277.7

A

1673-0038（2015）34-0335-02

2015-7-1

安云輝（1978-），男，土家族人，貴州德江人，助理工程師，本科，主要從事農(nóng)村水利工程建設(shè)管理方面的工作。