鄭劼

兒童乘車安全，失落在汽車社會(huì)高速發(fā)展浪潮之下的暗涌，是時(shí)候得到應(yīng)有的關(guān)注了。

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)車輛在40公里每小時(shí)的情況下發(fā)生碰撞，一個(gè)10公斤的兒童瞬時(shí)就會(huì)產(chǎn)生300公斤的沖擊力，相當(dāng)于從3層樓高度墜落，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一雙成人手臂所能保護(hù)的范圍。更糟糕的是，孩子很有可能從成人的手中飛出去，撞上前方的擋風(fēng)玻璃或是座椅；如果成人不系安全帶，孩子在遭遇撞擊的瞬間還會(huì)承受來自成人數(shù)倍體重的壓力。

但如果車禍發(fā)生當(dāng)時(shí)，小孩被妥當(dāng)?shù)匕仓迷谝慌_(tái)質(zhì)量合格、安裝規(guī)范的兒童安全座椅中，生還幾率至少能達(dá)到71%。

以下三組數(shù)據(jù)值得注意。

來自公安部的數(shù)據(jù)：我國每年超過1.85萬名14歲以下兒童死于交通安全事故，死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍，交通事故已經(jīng)成為14 歲以下兒童的第一死因。

來自世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)：在發(fā)生小轎車碰撞時(shí)，兒童安全座椅能使嬰兒的死亡率降低71% ，幼兒的死亡率降低54%。

來自中國社科院的數(shù)據(jù)：目前我國兒童安全座椅的使用率連3%都不到。調(diào)查顯示，中國75.66%的汽車內(nèi)沒有安裝兒童安全座椅；39.95%的家長(zhǎng)曾讓孩子坐在副駕駛位置；而43.12%的家長(zhǎng)選擇在乘車時(shí)懷抱兒童；10.05%的家長(zhǎng)則認(rèn)為安全氣囊能有效保護(hù)兒童。

針對(duì)我國兒童安全座椅的使用情況和相關(guān)產(chǎn)品及市場(chǎng)問題，《汽車觀察》記者采訪了北京人民警察學(xué)院副院長(zhǎng)、汽車特種駕駛培訓(xùn)中心主任柳實(shí)。柳實(shí)是業(yè)內(nèi)知名的交通安全專家，多年來致力于兒童乘車安全的研究和推廣。他稱，對(duì)于兒童來說，兒童安全座椅絕對(duì)是最有效的、能夠最大程度保護(hù)兒童免受傷害的關(guān)鍵性產(chǎn)品。

無知OR無辜？

對(duì)于汽車廠家來說，出于對(duì)既定用戶人群（18周歲以上的汽車駕駛?cè)耍┑目紤]，包括安全性在內(nèi)的汽車研發(fā)主要偏向于考慮成年人的使用習(xí)慣。大多數(shù)產(chǎn)品在開發(fā)過程中多以成年人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括安全帶、安全氣囊、防撞鋼梁等的布置。以安全帶為例，按照成人的體形設(shè)計(jì)的安全帶，對(duì)兒童來說空隙太大，很容易勒著兒童的脖子，同時(shí)其約束力對(duì)相對(duì)弱小的兒童也過大，當(dāng)車速高或者發(fā)生車禍時(shí)，兒童更容易因劇烈的震蕩和沖擊而受到傷害。

而兒童的身體特性，也決定了其在交通事故中的弱勢(shì)地位。兒童骨骼結(jié)構(gòu)不夠堅(jiān)硬，肌肉組織不夠發(fā)達(dá)，身體內(nèi)部組織器官比較柔弱，都使得兒童在乘車時(shí)需要得到相對(duì)于成人更高條件的保護(hù)。所以，對(duì)于身體承載能力更弱的兒童，特別是嬰兒，約束住身體的更多部分是非常必需的。多重皮帶、可變形的護(hù)罩可以在很大程度上保障兒童的乘車安全。

“很多家長(zhǎng)都存在僥幸心理，甚至有些覺得買安全座椅是多余的、不必要的花銷。這就是缺乏最基本的兒童乘車安全知識(shí)的表現(xiàn)。家長(zhǎng)的無知是對(duì)孩子的不負(fù)責(zé)任。”針對(duì)這個(gè)問題，柳實(shí)提出的解決方案是：在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行警示教育，同時(shí)尤其要注意加強(qiáng)孩子自身的安全意識(shí)教育，甚至可以把青少年交通安全知識(shí)納入到升學(xué)考試的范圍中去，強(qiáng)制性地、潛移默化地加強(qiáng)家長(zhǎng)和兒童的交通安全意識(shí)；或者通過教員把兒童交通安全的知識(shí)普及到孩子們當(dāng)中去。

國內(nèi)部分政府部門以及社會(huì)團(tuán)體都在努力進(jìn)行兒童乘車安全的推廣和宣傳教育，譬如青少年基金會(huì)、兒童基金會(huì)、婦聯(lián)。在一些大中型城市也已經(jīng)有了一些諸如“交通安全進(jìn)校園”的教育活動(dòng)，也在社會(huì)上起到了不錯(cuò)的反響。但真正由兒童座椅生產(chǎn)廠家和主機(jī)廠來做，并且做得不錯(cuò)的，還是不多。

柳實(shí)以一汽大眾為例，介紹了汽車企業(yè)在推廣兒童安全座椅方面所貢獻(xiàn)的力量。

一汽大眾除了在安全座椅產(chǎn)品上擁有著良好的口碑，舉辦的“兒童安全行動(dòng)”也幫其塑造了“公益”、“強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感”的品牌形象。一汽大眾“兒童安全行動(dòng)”項(xiàng)目于2013年啟動(dòng)，已經(jīng)在長(zhǎng)春、成都、武漢、呼和浩特、重慶、廣州、深圳等城市展開，公眾參與程度高，社會(huì)反響良好。

今年的“兒童安全行動(dòng)”在2014年的基礎(chǔ)上得到了更多企業(yè)、機(jī)構(gòu)和家庭的參與支持，比如租車公司、兒童醫(yī)院、早教機(jī)構(gòu)等。同時(shí)啟動(dòng)的“兒童安全推廣大使”招募也為宣傳兒童安全行動(dòng)，傳播兒童安全座椅相關(guān)知識(shí)提供了幫助。

“在我國，很多家庭對(duì)兒童乘車安全和兒童安全座椅的相關(guān)知識(shí)認(rèn)知不足，沒有認(rèn)識(shí)到兒童安全座椅對(duì)兒童乘車安全的重要性，兒童也沒有培養(yǎng)起使用兒童安全座椅的良好習(xí)慣，這也是我們大力推廣“兒童安全行動(dòng)”的重要原因?！币黄蟊妰?nèi)部人士對(duì)《汽車觀察》表示，“兒童乘車安全，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和支持，兒童安全座椅的推廣與使用，亦是如此。一汽大眾作為具備高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，我們希望通過各種形式的‘兒童安全行動(dòng)，帶動(dòng)更多的企業(yè)、家庭和社會(huì)力量共同參與，宣傳、普及兒童乘車安全以及兒童安全座椅相關(guān)知識(shí)，提高公眾對(duì)兒童交通安全的認(rèn)知，讓更多的家庭充分認(rèn)識(shí)到使用兒童安全座椅的重要性?！?/p>

倡導(dǎo)OR強(qiáng)制？

“建議主機(jī)廠、汽車生產(chǎn)廠家，在兒童安全座椅的研發(fā)過程中，加入高科技手段。這種研發(fā)首先應(yīng)該是提高兒童安全座椅的乘坐舒適度?，F(xiàn)在兒童安全座椅普遍存在一個(gè)乘坐不太舒適的問題，直接就導(dǎo)致孩子不愛坐。研發(fā)能夠讓孩子接受的、智能化的安全座椅，可以在安全座椅的普及過程中起到助推作用?！绷鴮?shí)所說的智能化的、舒適的、甚至?xí)?bào)警的安全座椅已經(jīng)陸續(xù)被開發(fā)出來，但最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，依然還在經(jīng)歷著一個(gè)蹣跚的成長(zhǎng)過程。

目前在世界范圍內(nèi)有96個(gè)國家和地區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)，并建立了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如，歐洲的ECE R44、美國的JPMA/ASTM、加拿大的CMVSS 213、日本的JIS等。

作為全世界人口最多、駕駛?cè)藬?shù)量最多的世界大國，直到2012年7月1日，我國首部有關(guān)兒童乘車安全的《兒童安全座椅等相關(guān)產(chǎn)品的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》才得以正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于包括座椅本身的技術(shù)、所有在售車輛強(qiáng)制安裝ISOFIX錨固系統(tǒng)的裝置等都提出了嚴(yán)格的要求，但也只限于技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上并沒有用來規(guī)范廠家的強(qiáng)制性措施。

2014年年初，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委再次聯(lián)合頒布《關(guān)于機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的公告》，規(guī)定自2014年9月1日起，我國對(duì)機(jī)動(dòng)車兒童乘員約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，即CCC認(rèn)證（也稱為3C認(rèn)證），并且，直至今年9月仍未通過3C認(rèn)證的兒童安全座椅將不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。但在5月27日中國汽車技術(shù)研究中心發(fā)布的本年度首批車用兒童約束系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果中顯示，情況不佳。

國家法律法規(guī)的不健全和延遲增加了執(zhí)法守法的難度。柳實(shí)說：“從安全帶的出現(xiàn)到普及，德國花了整整十四年的時(shí)間。但我認(rèn)為在中國，目前為止，兒童乘車安全依然沒有被足夠地重視起來。以現(xiàn)在的狀況和進(jìn)度，兒童安全座椅在中國的普及可能還需要經(jīng)過三四代人的磨煉。根據(jù)教育和法律執(zhí)行的力度，也可能會(huì)適當(dāng)提前或延遲。光靠自覺是不行的，必須要有法律的約束?！?/p>

“懷柔政策”O(jiān)R嚴(yán)抓狠打？

到目前為止，國內(nèi)僅有上海、山東、深圳三個(gè)省市政府對(duì)兒童安全座椅立法。2014年3月，《上海市未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，明確規(guī)定“未滿4周歲的孩子乘坐私家車應(yīng)該配備并正確使用兒童安全座椅”；同年8月，《山東省高速公路交通安全條例》規(guī)定“未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)為其配備并正確使用兒童安全座椅”；兩個(gè)月后的10月30日，深圳通過關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例〉的決定》，2015年1月1日起，深圳4周歲以下兒童不使用安全座椅的將處300元罰款。

三者都屬于倡導(dǎo)性法制，沒有強(qiáng)制措施。即使是出臺(tái)了處罰條例的深圳，在實(shí)際執(zhí)法的過程中，也主要是以教育為主，懲罰為輔。

那么，是否應(yīng)該以“懷柔政策”去引領(lǐng)兒童乘車安全向前發(fā)展？

在柳實(shí)認(rèn)為，加大執(zhí)法力度有利于兒童安全座椅在中國的普及：“應(yīng)該像抓酒駕一樣嚴(yán)格監(jiān)管兒童交通安全的執(zhí)行。而且還要比抓酒駕的力度更大。因?yàn)檫@不是對(duì)一個(gè)違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰，這是對(duì)全社會(huì)安全理念、安全教育落實(shí)與否的一個(gè)檢查。抓到?jīng)]有給孩子坐安全座椅的，就要進(jìn)行制裁，嚴(yán)加懲治。法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，可能做不到萬無一失，但是至少可以起到一個(gè)警示和威懾的作用。不為了別的，就為了讓大家養(yǎng)成安全意識(shí)，養(yǎng)成安全出行習(xí)慣，減少人員傷亡，特別是那些涉世不深的孩子們的傷亡。孩子們不懂事，在無知的情況下受到傷害，這是我們家長(zhǎng)和成年人的責(zé)任?！?/p>

立法不嚴(yán)、監(jiān)管不善、規(guī)范性差、理念沒有得到普及，這應(yīng)該是兒童安全座椅在我國遭到冷遇的重要原因。本該最受保護(hù)的兒童群體，卻一直“徘徊”在危險(xiǎn)邊緣。兒童乘車安全，失落在汽車社會(huì)高速發(fā)展浪潮之下的暗涌，是時(shí)候得到應(yīng)有的關(guān)注了。

都說中國已經(jīng)步入了汽車社會(huì)，但在柳實(shí)看來，中國還沒有完全進(jìn)入真正的汽車社會(huì)。發(fā)展太快，人們反而不知所措了。柳實(shí)又舉了一個(gè)例子：“咱們60年國慶的時(shí)候，長(zhǎng)安街上有8萬輛車、30萬人，沒有事故，沒有擁堵，這就是宣傳教育和管理的作用。但在現(xiàn)在，這個(gè)過程可能會(huì)很久，也很難，但是——再難也要堅(jiān)持。”