“后進(jìn)生”法國如何控?zé)?/h1>
2015-10-31 16:37:27
小康 2015年13期
法國是迷戀香煙并視吸煙為藝術(shù)的國家?！吧系鄢榈氖枪虐脱┣??！眲P瑟琳·德納芙在20多年前這樣唱，而這首歌在法國流行多年。這也就不難理解，在上世紀(jì)50年代，英美兩國開始向香煙宣戰(zhàn)時，法國成了一個“后進(jìn)生”——1976年7月9日，法國才通過首個禁煙法令，主要包括以下三項內(nèi)容：限制煙草廣告，增加煙草稅收，限定在公共場所吸煙的范圍。
法國姍姍來遲的首個禁煙法令此時出臺，時代背景不可忽略——20世紀(jì)70年代，法國的大環(huán)境尤其有利于政府開展禁煙運(yùn)動。當(dāng)時，法國人均“消費(fèi)”的香煙數(shù)量已經(jīng)從原來的每年1900支上升到了每年2300支。而社會保險基金也出現(xiàn)了巨大赤字。
“公眾輿論”引導(dǎo)大眾
雖然和其他許多國家的類似法案相比，法國的首個禁煙法令顯得太過溫和無力，不過，禁煙法案還是推動了所謂“國家廣告”的發(fā)展。自1983年起，政府賦予了這種通過“道德宣傳”推廣禁煙知識和進(jìn)行衛(wèi)生教育的宣傳形式一個新的名稱——總體利益公關(guān)。此后，這種由國家發(fā)起的“公益廣告”很快如雨后春筍般涌現(xiàn)，法國政府希望以這種“由社會來說服大眾”的宣傳形式，調(diào)整和規(guī)范社會及國民的行為方式。
比如，掀起第一場法國全國禁煙運(yùn)動的就是這樣一則設(shè)計海報：一個鳥頭人身的形象，上半部分是一個鴿子頭，象征著充實(shí)、平靜、從容，向往健康而幸福的人生；下半部分則突出了兩個強(qiáng)有力的臂膀，寓意一種堅定、強(qiáng)有力而持之以恒的信念，就是要最終像鳥兒一樣自由自在地幸福生活。而海報標(biāo)題是：擁有一個完整的肺，享受一個完整的人生。
除此外，還有一些政府發(fā)起的禁煙宣傳也在人們腦中留下深刻印象，例如1981年一則海報打出這樣的標(biāo)題：《別用煙來熏我們，謝謝！》，與之配合的畫面，是一個天真無邪的嬰兒過著無拘無束的生活，并配以法國衛(wèi)生健康教育委員會給出的警示：每毀掉一支煙，就等于重新贏回一點(diǎn)點(diǎn)的自由。
1972年，法國衛(wèi)生健康教育委員會接過了關(guān)于公民衛(wèi)生教育運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并主要致力于擴(kuò)大教育方式的多樣化，尤其將各級學(xué)校作為開展工作的重點(diǎn)。為此，該機(jī)構(gòu)推出了一個主要面向8-10歲兒童的電視連續(xù)劇《魔術(shù)師阿爾奇巴隆》；組織“全國無煙草日”；還向全法國的小學(xué)五年級和初中一年級學(xué)生派發(fā)有關(guān)禁煙的宣傳小冊子。此外，法國衛(wèi)生健康教育委員會還在全國各個城市組織關(guān)于衛(wèi)生健康教育的巡游；而醫(yī)療機(jī)構(gòu)也設(shè)立基金，推行名為“我見證”的活動，監(jiān)督吸煙的各種情況；最終，一系列面向年輕吸煙男女的教育電影被廣泛播出。通過這些措施，“公眾輿論”一直站在反吸煙的立場去引導(dǎo)大眾。
這些做法帶來了明顯的控?zé)熜Ч獜?976年到1986年，法國吸煙人群在全國人口中的比例已經(jīng)由44%下降到了38%，期間有300萬法國人停止了吸煙。
國家最終干預(yù)，政府高調(diào)介入
上世紀(jì)80年代，國際大環(huán)境有利于禁煙運(yùn)動進(jìn)一步走向深入。1985年，一份提交給當(dāng)時法國分管公眾健康和家庭事務(wù)助理部長的報告顯示，導(dǎo)致禁煙政策裹足不前的幾個障礙性問題分別為：法國青年中，吸煙者比例超過了50%；大部分受過較高等教育的法國女性有抽煙的習(xí)慣，這無疑加強(qiáng)了公眾婦女階層對于禁煙政策的抵觸情緒；此外，還有不少醫(yī)生本身就是多年的老煙民。于是，1989年公布的《五大智者報告》針對當(dāng)時社會在公眾健康方面的主要問題，提出了十分具體的解決辦法。以此為契機(jī)，當(dāng)時的法國社會黨政府開始高調(diào)介入禁煙運(yùn)動。
1991年1月通過的埃文法案，開啟了“政府直面吸煙問題并由此開始貶抑煙草的首個行動”。該法案禁止在平面或者視聽等一切媒體渠道上發(fā)布煙草廣告；強(qiáng)制要求在公共場所明確劃定吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)；對香煙產(chǎn)業(yè)課以重稅；鼓勵公眾衛(wèi)生健康教育機(jī)構(gòu)將違反禁煙法案者訴諸法庭。就此，一場關(guān)于香煙的“戰(zhàn)爭”在法國爆發(fā)。
當(dāng)時，在銷售額上遙遙領(lǐng)先的萬寶路香煙及其廣告形象——萬寶路牛仔成了這場戰(zhàn)爭中首個“目標(biāo)”，也付出了相應(yīng)的代價。針對萬寶路牛仔三十年來所塑造的神秘形象及其代表的雄性魅力，法國衛(wèi)生健康教育委員會展開了全方位進(jìn)攻。于是法國觀眾在電視上看到了這樣一個“真正的牛仔”——這個家伙繞著美國著名的紀(jì)念碑山谷，追逐著野馬群，并大聲叫喊：“吸煙？這可不是我的本性！”
一時間，各種經(jīng)濟(jì)、政治甚至道德的利益關(guān)系都被卷入這場禁煙大戰(zhàn)，支持禁煙和反對禁煙的兩大陣營斗爭更加復(fù)雜化，而反對禁煙者認(rèn)為，埃文法案“武斷”且“有礙自由”。
即便如此，法國國家機(jī)器還是轉(zhuǎn)向了反對吸煙陣營。于是，對香煙的征稅也大幅上升，一盒高盧牌香煙的價格從1993年的9.7法郎飆升至1998年的13.9法郎，其中稅金占零售價格的比重達(dá)到75%。
另外，此時開始，在法國公共衛(wèi)生部的支持下，“公眾健康晴雨表”開始定時發(fā)布，主要內(nèi)容是評估吸煙行為的社會承受度，描繪吸煙人群的行為特征及其在社會人口學(xué)方面的輪廓，糾正醫(yī)生對于吸煙患者的態(tài)度等等。
種種舉措下，從1980年到1996年，法國煙民初次吸煙時的平均年齡由12.5歲上升到了14.3歲，而且吸煙的年輕人越來越少。于是政府進(jìn)一步加強(qiáng)推廣公共衛(wèi)生健康運(yùn)動。
另外，法國反對吸煙全國委員會還充當(dāng)了捍衛(wèi)埃文法案的急先鋒角色，執(zhí)著地追究違反吸煙法案的種種行為：例如，法國國家電視一臺直播一級方程式賽車車身上的煙草贊助商商標(biāo)；法國國家鐵路局在車站月臺上劃出了允許吸煙的“特定區(qū)域”；甚至連賽塔公司在巴黎蓬皮杜藝術(shù)中心搞的一次煙草廣告海報展覽等全部受到追究。不久之后，在美國相關(guān)案例的影響之下，香煙制造商還被人控告“投毒”并被訴諸法庭。
起初，法國禁煙的步伐落后于歐洲其他國家，但到了埃文法案出爐之后，法國可以說成為了歐洲反煙行動最積極的國家之一。
（以上內(nèi)容參考《煙火撩人》迪迪?！づ锼芍?
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法國姍姍來遲的首個禁煙法令此時出臺，時代背景不可忽略——20世紀(jì)70年代，法國的大環(huán)境尤其有利于政府開展禁煙運(yùn)動。當(dāng)時，法國人均“消費(fèi)”的香煙數(shù)量已經(jīng)從原來的每年1900支上升到了每年2300支。而社會保險基金也出現(xiàn)了巨大赤字。
“公眾輿論”引導(dǎo)大眾
雖然和其他許多國家的類似法案相比，法國的首個禁煙法令顯得太過溫和無力，不過，禁煙法案還是推動了所謂“國家廣告”的發(fā)展。自1983年起，政府賦予了這種通過“道德宣傳”推廣禁煙知識和進(jìn)行衛(wèi)生教育的宣傳形式一個新的名稱——總體利益公關(guān)。此后，這種由國家發(fā)起的“公益廣告”很快如雨后春筍般涌現(xiàn)，法國政府希望以這種“由社會來說服大眾”的宣傳形式，調(diào)整和規(guī)范社會及國民的行為方式。
比如，掀起第一場法國全國禁煙運(yùn)動的就是這樣一則設(shè)計海報：一個鳥頭人身的形象，上半部分是一個鴿子頭，象征著充實(shí)、平靜、從容，向往健康而幸福的人生；下半部分則突出了兩個強(qiáng)有力的臂膀，寓意一種堅定、強(qiáng)有力而持之以恒的信念，就是要最終像鳥兒一樣自由自在地幸福生活。而海報標(biāo)題是：擁有一個完整的肺，享受一個完整的人生。
除此外，還有一些政府發(fā)起的禁煙宣傳也在人們腦中留下深刻印象，例如1981年一則海報打出這樣的標(biāo)題：《別用煙來熏我們，謝謝！》，與之配合的畫面，是一個天真無邪的嬰兒過著無拘無束的生活，并配以法國衛(wèi)生健康教育委員會給出的警示：每毀掉一支煙，就等于重新贏回一點(diǎn)點(diǎn)的自由。
1972年，法國衛(wèi)生健康教育委員會接過了關(guān)于公民衛(wèi)生教育運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并主要致力于擴(kuò)大教育方式的多樣化，尤其將各級學(xué)校作為開展工作的重點(diǎn)。為此，該機(jī)構(gòu)推出了一個主要面向8-10歲兒童的電視連續(xù)劇《魔術(shù)師阿爾奇巴隆》；組織“全國無煙草日”；還向全法國的小學(xué)五年級和初中一年級學(xué)生派發(fā)有關(guān)禁煙的宣傳小冊子。此外，法國衛(wèi)生健康教育委員會還在全國各個城市組織關(guān)于衛(wèi)生健康教育的巡游；而醫(yī)療機(jī)構(gòu)也設(shè)立基金，推行名為“我見證”的活動，監(jiān)督吸煙的各種情況；最終，一系列面向年輕吸煙男女的教育電影被廣泛播出。通過這些措施，“公眾輿論”一直站在反吸煙的立場去引導(dǎo)大眾。
這些做法帶來了明顯的控?zé)熜Ч獜?976年到1986年，法國吸煙人群在全國人口中的比例已經(jīng)由44%下降到了38%，期間有300萬法國人停止了吸煙。
國家最終干預(yù)，政府高調(diào)介入
上世紀(jì)80年代，國際大環(huán)境有利于禁煙運(yùn)動進(jìn)一步走向深入。1985年，一份提交給當(dāng)時法國分管公眾健康和家庭事務(wù)助理部長的報告顯示，導(dǎo)致禁煙政策裹足不前的幾個障礙性問題分別為：法國青年中，吸煙者比例超過了50%；大部分受過較高等教育的法國女性有抽煙的習(xí)慣，這無疑加強(qiáng)了公眾婦女階層對于禁煙政策的抵觸情緒；此外，還有不少醫(yī)生本身就是多年的老煙民。于是，1989年公布的《五大智者報告》針對當(dāng)時社會在公眾健康方面的主要問題，提出了十分具體的解決辦法。以此為契機(jī)，當(dāng)時的法國社會黨政府開始高調(diào)介入禁煙運(yùn)動。
1991年1月通過的埃文法案，開啟了“政府直面吸煙問題并由此開始貶抑煙草的首個行動”。該法案禁止在平面或者視聽等一切媒體渠道上發(fā)布煙草廣告；強(qiáng)制要求在公共場所明確劃定吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)；對香煙產(chǎn)業(yè)課以重稅；鼓勵公眾衛(wèi)生健康教育機(jī)構(gòu)將違反禁煙法案者訴諸法庭。就此，一場關(guān)于香煙的“戰(zhàn)爭”在法國爆發(fā)。
當(dāng)時，在銷售額上遙遙領(lǐng)先的萬寶路香煙及其廣告形象——萬寶路牛仔成了這場戰(zhàn)爭中首個“目標(biāo)”，也付出了相應(yīng)的代價。針對萬寶路牛仔三十年來所塑造的神秘形象及其代表的雄性魅力，法國衛(wèi)生健康教育委員會展開了全方位進(jìn)攻。于是法國觀眾在電視上看到了這樣一個“真正的牛仔”——這個家伙繞著美國著名的紀(jì)念碑山谷，追逐著野馬群，并大聲叫喊：“吸煙？這可不是我的本性！”
一時間，各種經(jīng)濟(jì)、政治甚至道德的利益關(guān)系都被卷入這場禁煙大戰(zhàn)，支持禁煙和反對禁煙的兩大陣營斗爭更加復(fù)雜化，而反對禁煙者認(rèn)為，埃文法案“武斷”且“有礙自由”。
即便如此，法國國家機(jī)器還是轉(zhuǎn)向了反對吸煙陣營。于是，對香煙的征稅也大幅上升，一盒高盧牌香煙的價格從1993年的9.7法郎飆升至1998年的13.9法郎，其中稅金占零售價格的比重達(dá)到75%。
另外，此時開始，在法國公共衛(wèi)生部的支持下，“公眾健康晴雨表”開始定時發(fā)布，主要內(nèi)容是評估吸煙行為的社會承受度，描繪吸煙人群的行為特征及其在社會人口學(xué)方面的輪廓，糾正醫(yī)生對于吸煙患者的態(tài)度等等。
種種舉措下，從1980年到1996年，法國煙民初次吸煙時的平均年齡由12.5歲上升到了14.3歲，而且吸煙的年輕人越來越少。于是政府進(jìn)一步加強(qiáng)推廣公共衛(wèi)生健康運(yùn)動。
另外，法國反對吸煙全國委員會還充當(dāng)了捍衛(wèi)埃文法案的急先鋒角色，執(zhí)著地追究違反吸煙法案的種種行為：例如，法國國家電視一臺直播一級方程式賽車車身上的煙草贊助商商標(biāo)；法國國家鐵路局在車站月臺上劃出了允許吸煙的“特定區(qū)域”；甚至連賽塔公司在巴黎蓬皮杜藝術(shù)中心搞的一次煙草廣告海報展覽等全部受到追究。不久之后，在美國相關(guān)案例的影響之下，香煙制造商還被人控告“投毒”并被訴諸法庭。
起初，法國禁煙的步伐落后于歐洲其他國家，但到了埃文法案出爐之后，法國可以說成為了歐洲反煙行動最積極的國家之一。
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