蔡宇

（莆田市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司福建莆田351100）

淺談城市路燈建設(shè)與管理工作

蔡宇

（莆田市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司福建莆田351100）

城市的路燈建設(shè)質(zhì)量是城市發(fā)展情況的重要指標(biāo)。隨著城市的快速發(fā)展，人們對(duì)夜間照明的要求也越來越高，城市路燈的建設(shè)可以有效提高人們夜間出行的安全性，減少夜間交通安全事故的發(fā)生。城市的路燈建設(shè)還代表著城市形象，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。在完成城市的路燈建設(shè)工作后，后續(xù)的維護(hù)管理工作也至關(guān)重要，目前，各個(gè)城市越來越重視路燈的管理和維護(hù)。本文通過對(duì)城市路燈現(xiàn)狀的分析，從建設(shè)和管理兩個(gè)方面探討了城市路燈管理工作中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化解決措施。

城市照明；路燈建設(shè)；管理維護(hù)

引言

路燈是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量有了長(zhǎng)足的提高。在物質(zhì)需求得到滿足的同時(shí)，人們對(duì)精神生活的要求也越來越高，相應(yīng)地，人們夜間出行活動(dòng)的比例也越來越高，路燈的夜間照明作用直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和出行安全，在城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，隨著人們審美水平的提高，除了照明作用外，路燈的美觀性和節(jié)能性也日益受到人們的關(guān)注。但由于我國(guó)路燈建設(shè)起步較晚，在路燈的建設(shè)和管理過程中還存在著許多問題，需要引起政府的重視并予以解決。

1　城市路燈建設(shè)現(xiàn)狀

1.1路燈建設(shè)市場(chǎng)混亂

路燈在我國(guó)城市的建設(shè)中一直作為道路工程的基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和施工單位在進(jìn)行路燈的設(shè)計(jì)施工時(shí)，往往根據(jù)成本最小化和企業(yè)利益最大化原則隨意進(jìn)行路燈的設(shè)備采購(gòu)和施工，導(dǎo)致道路路燈的建設(shè)市場(chǎng)混亂不堪，造成路燈施工質(zhì)量差、后續(xù)問題多、專業(yè)部門無法順利接手、后期管理維護(hù)困難等問題。

1.2路燈式樣繁多，影響城市景觀

由于路燈設(shè)計(jì)和施工沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市場(chǎng)的燈型繁雜多樣，因此，城市道路使用的路燈往往沒有統(tǒng)一的型號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃時(shí)，雖然考慮到根據(jù)道路和住宅片區(qū)將城市進(jìn)行劃分，規(guī)定了路燈使用的不同情況，但在實(shí)際施工時(shí)，還是會(huì)經(jīng)常看到交叉路口、相鄰片區(qū)出現(xiàn)不同式樣的路燈，有的立交橋上甚至出現(xiàn)了4種不同式樣的路燈，影響了城市的整體景觀。

1.3路燈建設(shè)缺乏專項(xiàng)規(guī)劃

城市的不斷發(fā)展給路燈建設(shè)提出了更高的要求。除了燈型的不統(tǒng)一、建設(shè)市場(chǎng)的混亂，城市不同項(xiàng)目不同時(shí)期的建設(shè)也給路燈建設(shè)提出了難題。由于缺乏專項(xiàng)統(tǒng)一的路燈規(guī)劃，道路擴(kuò)寬和改造時(shí)往往造成路燈的重復(fù)建設(shè)，給建設(shè)資金和人力物力的投入帶來了極大的浪費(fèi)。

1.4建設(shè)單位與專業(yè)部門溝通配合不到位

城市道路建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，這就要求在進(jìn)行城市路燈建設(shè)時(shí)，要有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行路燈的銜接。路燈的建設(shè)不僅涉及到城市道路照明系統(tǒng)的規(guī)劃，還涉及到城市供電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。若路燈建設(shè)不當(dāng)，就會(huì)給路燈設(shè)施移交工作帶來不便。而目前，我國(guó)在城市路燈方案的審查批準(zhǔn)上還存在著嚴(yán)重的漏洞。

2　城市路燈建設(shè)管理工作現(xiàn)狀分析

2.1管理職責(zé)不清

由于缺乏統(tǒng)一的路燈管理部門，城市中各類路燈建成后長(zhǎng)期處于無專人進(jìn)行管理維護(hù)的狀態(tài)，出現(xiàn)問題后各個(gè)相關(guān)部門相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致路燈設(shè)施損壞后無人維修，還經(jīng)常出現(xiàn)電纜被盜卻無人問津的現(xiàn)象，這給城市建設(shè)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)市民的日常生活造成了影響。

2.2監(jiān)管體制不健全

目前，路燈建設(shè)與路燈維護(hù)是分開進(jìn)行的。路燈建設(shè)單位的選擇以招投標(biāo)方式為主，施工單位無需負(fù)責(zé)路燈建成后的維護(hù)管理工作。因此，施工單位在路燈建設(shè)過程中，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了路燈建設(shè)工程的質(zhì)量。而路燈維護(hù)單位對(duì)于施工單位又沒有明確的監(jiān)督職責(zé)，政府對(duì)路燈建設(shè)的監(jiān)管體制還不完善，這對(duì)路燈后期維護(hù)工作帶來了極大的難度。

2.3路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

由于許多路燈在建設(shè)時(shí)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，后期維護(hù)時(shí)往往需要投入較多的資金。但目前，大多數(shù)城市路燈建設(shè)還沒有專項(xiàng)維護(hù)資金，都是在路燈附加費(fèi)內(nèi)抽取，費(fèi)用的不足導(dǎo)致許多路燈處于管理不到位的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了路燈的正常運(yùn)行。

3　優(yōu)化城市路燈建設(shè)管理工作的策略

3.1建立和規(guī)范路燈管理部門

從根本上來說，做好城市路燈的建設(shè)管理工作，首先需要建立和規(guī)范城市路燈管理部門，解決路燈管理職責(zé)不清的問題，進(jìn)而將路燈的建設(shè)管理問題規(guī)范化、合理化，做好路燈建設(shè)和管理工作。這就要求政府重視城市路燈的建設(shè)和管理，進(jìn)行路燈管理部門的規(guī)劃，做好權(quán)利和責(zé)任的調(diào)配工作，避免出現(xiàn)“一燈多管”的現(xiàn)象。同時(shí)，將路燈建設(shè)和維護(hù)工作一體化，從源頭上保證路燈建設(shè)的質(zhì)量，方便后期管理維護(hù)工作的展開和移交。

3.2統(tǒng)一規(guī)劃路燈的建設(shè)管理

優(yōu)化城市路燈的建設(shè)管理工作，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)城市路燈的建設(shè)規(guī)劃制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加快相關(guān)法律法規(guī)政策的立法進(jìn)程，使路燈管理具有統(tǒng)一的可參考的標(biāo)準(zhǔn)，以便提高路燈建設(shè)的質(zhì)量，美化城市景觀。路燈建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)各個(gè)城市的具體情況進(jìn)行制定，不能脫離城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活的實(shí)際水平，同時(shí)，要根據(jù)城市的布局和規(guī)劃恰當(dāng)?shù)剡x擇不同檔次和規(guī)格的路燈，使其與城市的道路建設(shè)和建筑景觀相協(xié)調(diào)。一般來說，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，選擇路燈時(shí)可以適當(dāng)考慮路燈的節(jié)能性和美觀性，旅游景點(diǎn)內(nèi)的路燈，需與景區(qū)風(fēng)景相協(xié)調(diào)為宜，古跡遺址內(nèi)若要設(shè)置路燈，首先不能造成建筑景觀的破壞，要追求古建筑與路燈的和諧統(tǒng)一。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的小城市，在路燈選擇上則要更加重視其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，對(duì)路燈的規(guī)格和顏色多進(jìn)行選擇，做到道路路燈式樣的統(tǒng)一。另外，對(duì)于路燈的設(shè)計(jì)步驟進(jìn)行控制，城市路燈的設(shè)計(jì)步驟如圖1所示。

圖1　路燈照明方案設(shè)計(jì)步驟

3.3建立路燈遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)

鑒于路燈遍布在城市的各個(gè)角落，人工管理難度較大，建立路燈遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)路燈損壞、維修不及時(shí)、電纜被盜等情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督管理是十分必要的。傳統(tǒng)的人工巡查和群眾舉報(bào)方式工作量大，監(jiān)管效率低。相對(duì)來說，建立遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)不僅可以實(shí)現(xiàn)全天候24h不間斷地控制，還能夠顧及到城市的每一個(gè)角落，大大節(jié)省了人力物力成本，將被動(dòng)維護(hù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)搶修，提高了工作效率。對(duì)于打擊惡意損壞路燈、盜竊電纜等行為起到震懾作用并提高發(fā)現(xiàn)時(shí)效性。圖2為路燈遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)控制終端結(jié)構(gòu)示意圖，從圖中可以看出，路燈遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)不僅能做到遠(yuǎn)程精確地控制路燈的開關(guān)，節(jié)省能源，還對(duì)電纜防盜有重要作用。

圖2　路燈控制終端結(jié)構(gòu)圖

3.4積極籌措建立路燈建設(shè)與管理資金

在道路路燈建設(shè)時(shí)要考慮到路燈后期維護(hù)的資金問題，可以從以下幾方面著手：①在主干道、次干道的道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)將附近主、次干道的路燈規(guī)劃到道路建設(shè)計(jì)劃中，在規(guī)劃城市建筑和園林景觀時(shí)，同樣要將其建筑或景觀中的路燈列入計(jì)劃中，并在其建設(shè)計(jì)劃投入資金中單獨(dú)列出路燈的建設(shè)和維護(hù)資金；②遵循“建設(shè)與維護(hù)一體化”的原則，在工程建設(shè)之初就定下路燈后期的維護(hù)管理協(xié)議與資金管理原則，實(shí)行資金的有效管理；③將城市路燈的建設(shè)與管理資金作為公共物品支出費(fèi)用納入每年的財(cái)政計(jì)劃中，要求市財(cái)政部門撥出專項(xiàng)資金投入到路燈的維修中；④在城市建設(shè)配套費(fèi)與維護(hù)費(fèi)用中，設(shè)立路燈專項(xiàng)維護(hù)資金，作為路燈的維護(hù)費(fèi)用。

4　結(jié)語

城市路燈的建設(shè)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在路燈的建設(shè)與管理中，不僅要考慮到整個(gè)城市照明系統(tǒng)的規(guī)劃，還要對(duì)城市供電網(wǎng)有一定的了解，并統(tǒng)籌兼顧到城市景觀的設(shè)計(jì)。路燈的建設(shè)管理是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化和諧城市的必要舉措，對(duì)我國(guó)人民的安居樂業(yè)和安全出行具有重要意義，可以促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧建設(shè)。因此，對(duì)于城市路燈建設(shè)管理的現(xiàn)狀必須要有充分明確的認(rèn)識(shí)，積極了解城市路燈設(shè)施建設(shè)和管理當(dāng)中存在的問題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決措施，提高我國(guó)城市路燈建設(shè)與管理工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。

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A

1673-0038（2015）16-0167-02

2015-2-23

蔡宇（1981-），男，助理工程師，本科，主要從事路燈建設(shè)與管理方面的工作。