寧都是個地域大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?2萬，其中貧困人口12.3萬，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、羅霄山特困片區(qū)縣。近年來，縣委、縣政府敏銳地捕捉到電商發(fā)展帶來的機遇，積極策應“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，順勢而為大力發(fā)展電子商務，充分利用全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國創(chuàng)建革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)試點縣政策，加快探索電商扶貧的途徑和辦法，通過建立電商扶貧“四大體系”，促進電子商務與精準扶貧深度融合，不僅使農(nóng)村電商“活”起來，更讓貧困群眾因電商“富”起來。

一、構建人才培育體系，增強脫貧之技，引導貧困戶進入新興朝陽產(chǎn)業(yè)

為幫助有脫貧能力的貧困對象加快脫貧，寧都縣堅持“精準分類選對象，精心培育強本領”相結(jié)合的原則，幫助部分貧困對象掌握電商實用技能，增強脫貧能力。一是精準分類、精確施策。去年以來，寧都縣在2011年蘇區(qū)振興大調(diào)查的基礎上，組織全縣干部深入村組，按照“農(nóng)戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告公示”的程序，精準識別出貧困戶39378戶122657人。同時，對貧困對象、貧困區(qū)域科學劃分貧困類型，詳盡摸清發(fā)展意愿，重點挖掘有電商從業(yè)脫貧的對象。對貧困對象較多、發(fā)展電商意愿較濃的貧困村予以重點打造，著力改造成“電商村”或“淘寶村”。如竹笮鄉(xiāng)賴沙村有260多戶，1000多人，主要以低保戶、五保戶以及深山移民戶為主，今年以來，采取政府承租、免費入駐的方式，吸引各平臺和電商企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，已入駐企業(yè)和商戶20多家，成為寧都第一個“電商村”。二是精心培育、增強本領。整合扶貧、就業(yè)等培訓資源，通過政府購買服務方式，依托飛天電商學院定期、不定期面向全社會開展免費電商培訓，對電商學院培訓的低、中、高級學員分別給予300元、500元、600元補貼，特別是加大了對貧困對象的培訓力度，借力電商培訓幫助貧困對象樹立脫貧之志，掌握脫貧之技。去年10月份以來，全縣共開辦電商培訓班17期，幫助近千名貧困戶、殘疾人等掌握電商技能，為他們點亮了希望之燈。對坊鄉(xiāng)貧困對象廖竹生，雙手早期因病殘疾，2014年12月參加免費電商培訓并入駐電商孵化園實習創(chuàng)業(yè)，在淘寶網(wǎng)開設一家“布潮行”淘寶店，月網(wǎng)銷額逾7000元，純利2000余元；固厚鄉(xiāng)寧勇軍，年幼喪母，家境貧寒，屢次創(chuàng)業(yè)不成， 2014年4月，他通過免費電商培訓，在淘寶網(wǎng)注冊了一家“永香和農(nóng)家鋪子”網(wǎng)店專銷寧都本地土特產(chǎn)品，目前實現(xiàn)網(wǎng)銷額50余萬元，實現(xiàn)盈利20余萬元，真正通過電商實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、脫貧。

二、構建網(wǎng)絡物流體系，拓寬致富之路，引領單家貧困戶對接統(tǒng)一大市場

貧困對象多深處農(nóng)村，特別是大山深處，苦于發(fā)展無路。寧都縣在加大基礎設施扶貧力度，幫助貧困村改善“出路”基礎上，大力實施寬帶網(wǎng)絡建設、電商服務站點建設、物流快遞服務點建設，開辟一條發(fā)展“網(wǎng)路”。一是完善通信網(wǎng)絡。加快推進“寬帶寧都”建設，大力推進通信網(wǎng)絡進農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。截止目前，全縣擁有通信基站 963 個，通信光纜總長度4.6萬公里；移動電話用戶 39.54 萬戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶4.88 萬戶。二是建設服務網(wǎng)絡。堅持既競爭又合作的原則，鼓勵支持電商企業(yè)在寧都縣建設縣、鄉(xiāng)、村三級服務站點，打造優(yōu)勢互補、資源共享、覆蓋廣泛的電商進農(nóng)村服務網(wǎng)絡。在城區(qū)，建有省級電子商務示范基地——縣電商孵化園，對入園電商企業(yè)予以孵化發(fā)展，該園區(qū)占地100畝，辦公、倉儲和宿舍等配套使用面積4.1萬平方米，目前已有118家企業(yè)和商戶入駐該園。此外，還建有阿里巴巴、京東、郵政“e郵”、飛天買光光等4個縣級運營中心。在鄉(xiāng)村，支持阿里巴巴、京東、郵政“e郵”、飛天麥光光集團在寧都縣開展農(nóng)村電商網(wǎng)點布設工作，目前建有村級服務站95個，打通了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與電商大市場的最后一公里。大沽鄉(xiāng)貧困女青年開設“農(nóng)村e郵”服務站，代銷當?shù)厣讲栌?、筍干、野生靈芝等，僅今年6月份網(wǎng)銷額就達6.9萬元；小布鎮(zhèn)大土樓村“淘寶店”開業(yè)當天實現(xiàn)網(wǎng)交額過萬元。三是鋪就物流網(wǎng)絡。加快推進物流網(wǎng)絡建設，啟動了縣物流園區(qū)的規(guī)劃建設，拿出最好地塊支持該園建設；加大了快遞行業(yè)扶持力度，對大型快遞企業(yè)在寧都縣設立區(qū)域總部優(yōu)先安排用地，并享受招商引資政策；對快遞公司為電商孵化園內(nèi)電商企業(yè)開展快遞服務的，按實際發(fā)出單數(shù)給予每單2元補貼。目前，全縣共有物流企業(yè)40余家、快遞公司17家，其中入駐縣電商孵化園的快遞公司有6家，已基本形成網(wǎng)絡健全、支撐有力、方便快捷的物流快遞網(wǎng)絡。

三、構建網(wǎng)貨供應體系，完善產(chǎn)業(yè)之鏈，帶動弱勢貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)

寧都縣堅持因地、因人施策的原則，針對貧困地區(qū)、貧困對象的實際情況，積極探索電商扶貧到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式，構筑網(wǎng)貨供應體系，切實幫助貧困對象“借網(wǎng)”致富。一是依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過分享溢出效益，幫助貧困對象致富。通過實施電商企業(yè)+貧困戶的模式，企業(yè)網(wǎng)上接訂單，貧困對象家門口搞生產(chǎn)，既解決了企業(yè)招工難問題，又幫助了貧困對象解決了就業(yè)難問題，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、貧困對象脫貧雙贏。如本土的電商企業(yè)飛天麥光光集團，每年網(wǎng)上銷售“孔明燈”2000萬只，為發(fā)展生產(chǎn)、降低成本，企業(yè)將生產(chǎn)基地落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開到村組，組織貧困戶在家生產(chǎn)，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位2000余個，每人每月可獲1000—3000元的收入，分享企業(yè)發(fā)展電商效益，使貧困對象足不出戶掙取了“養(yǎng)老金”。二是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。一方面，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強寧都農(nóng)業(yè)品牌。重點扶持1+4+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大了產(chǎn)品標準化、品牌化生產(chǎn)力度，鼓勵創(chuàng)建無公害、綠色、有機食品以及開展QS認證，并給予一定的資金獎勵，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已培育無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色食品7個、有機食品4個、品牌產(chǎn)品13個；“寧都黃雞”成為全國唯一的禽類中國馳名商標，“虎蛙稻”大米在全國首家通過歐盟SGS482項認證。另一方面，整合農(nóng)業(yè)資源，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用足用活用好各項惠農(nóng)政策，大力支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶加強合作，重組合并；全力扶持虔糧農(nóng)業(yè)、惠大實業(yè)、山鳳凰禽業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務，虔糧農(nóng)業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，聯(lián)合了81家龍頭企業(yè)、265家農(nóng)民合作社、47家家庭農(nóng)場，采取“四統(tǒng)一”的方式與國內(nèi)大型電商平臺達成戰(zhàn)略合作，構建雙向互動的網(wǎng)銷體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城。目前，在縣電商孵化園內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商企業(yè)有26家，網(wǎng)銷額突破2億元。

四、構建行政推進體系，凝聚發(fā)展之力，打造電商扶貧成長優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境

寧都縣堅持放權、讓利、搞活的原則，大力實施放水養(yǎng)魚的政策，為電商發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境，積極開拓電商扶貧新路徑。一是高位推動強保障。寧都縣高度重視電子商務發(fā)展，特別是電商扶貧工作，縣委、政府主要領導經(jīng)常調(diào)研、調(diào)度電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時，成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關單位主要負責人為成員的電商扶貧工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣電商扶貧工作。同時，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構，負責當?shù)仉娚谭鲐毠ぷ鳌６菑娀胧┱娣龀?。設立了2000萬元縣電子商務專項發(fā)展資金，出臺了一個意見（即：關于加快我縣電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見），一個方案（即：寧都電商扶貧工作方案）、一個辦法（即：寧都縣電子商務發(fā)展扶持辦法）。溫風頻吹攪動電商發(fā)展活水，政策紅利催動大眾創(chuàng)業(yè)熱情，寧都電商的星星之火迅速燎原。自2014年10月以來，全縣新增工商注冊電商企業(yè)50家，新開網(wǎng)上店鋪近千家。

[作者簡介]

張六生，江西省寧都縣人民政府辦公室。

責任編輯：邵猷芬