文/山東鄆城縣唐塔街道辦事處社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心 樊超

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展之我見

文/山東鄆城縣唐塔街道辦事處社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心 樊超

【摘要】本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展意義作為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展途徑做出論述。希望能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展提出一些淺薄的意見。 [5]甘枚新.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的必要性及需要解決的幾個(gè)問題（）[J]. 蘭臺(tái)世界,1996,12:18~19.

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檔案館；發(fā)展

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的有序工作和良性發(fā)展都是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)和權(quán)屬爭議糾紛解決的重要基礎(chǔ)。尤其在現(xiàn)代社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展更是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮著日益重要的作用。故而，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展意義

（一）適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)無疑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展提出了新的要求。檔案工作已經(jīng)逐漸成為廣大農(nóng)村居民和農(nóng)村管理過程中的一個(gè)重要組成部分。而且，一些現(xiàn)代化的農(nóng)村中村民的民主意識(shí)也在不斷提高，村務(wù)公開的要求開始出現(xiàn)。例如，部分農(nóng)村開始要求建立村務(wù)活動(dòng)檔案、土地承包檔案、村級(jí)財(cái)務(wù)檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案、村情風(fēng)貌檔案等。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展也就適應(yīng)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（二）符合檔案工作自身發(fā)展。長期以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的管理人員嚴(yán)重不足，兼職人員偏多。尤其是很多偏遠(yuǎn)地區(qū)黨政辦公設(shè)置上檔案管理人員兼顧了文秘、保密和檔案管理工作。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)機(jī)關(guān)部門的檔案數(shù)量不斷增多，檔案類型龐雜多樣。尤其是在電子檔案和紙質(zhì)檔案的融合背景下，傳統(tǒng)的檔案管理模式更是無法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。而且，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的人員變動(dòng)性較大、業(yè)務(wù)熟悉度不足，直接導(dǎo)致檔案管理工作的連貫性不強(qiáng)、缺乏規(guī)范性、檔案工作松散等問題的出現(xiàn)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展與檔案工作的自身發(fā)展需求是相符合的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展途徑

（一）改善檔案館的人財(cái)物問題。無可厚非，人力、財(cái)力和物力是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只有不斷改善檔案館的人、財(cái)、物問題才能逐漸完善各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館在發(fā)展過程中必須要獲取上級(jí)主管部門的支持。只有在獲取上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)之上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館發(fā)展和建設(shè)過程中所需的人力、財(cái)力和物力才能得到解決，進(jìn)而為檔案館的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)“八防”的相關(guān)要求建立健全檔案保管的裝置和設(shè)備，不斷提升檔案的管理質(zhì)量和存放質(zhì)量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理過程中電子檔案和紙質(zhì)檔案的融合要求構(gòu)建一個(gè)電子檔案管理的保存條件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館發(fā)展的現(xiàn)代化。

（二）建立健全檔案管理制度。建立健全檔案管理制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的基礎(chǔ)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)或者市級(jí)檔案主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的實(shí)際情況，同時(shí)依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的科學(xué)管理方法和要求制定檔案管理工作的規(guī)章制度。例如針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館發(fā)展過程中的檔案收集規(guī)章制度、檔案儲(chǔ)存規(guī)章制度、檔案移交過程的規(guī)章制度、查閱規(guī)章制度等進(jìn)行構(gòu)建。

（三）實(shí)施檔案的集中管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展過程中，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的檔案集中統(tǒng)一可以有效提升管理質(zhì)量和管理效率，進(jìn)而最大程度地節(jié)省檔案館的人力、物力、財(cái)力使用。所以，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展過程中實(shí)施檔案集中管理首先需要加強(qiáng)檔案館管理工作人員的法制意識(shí)和檔案管理意識(shí)，確保廣大工作人員能夠自覺進(jìn)行檔案資料的歸檔、處理和交接。其次，盡量加強(qiáng)檔案管理專業(yè)部門與實(shí)施部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保有一套科學(xué)合理的檔案集中管理辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的發(fā)展和管理提供依據(jù)。另一方面，廣泛加強(qiáng)檔案館管理人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案在收集、管理、移交的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化。

（四）積極發(fā)揮檔案信息利用職能。究其本質(zhì)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展最終是為了社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的檔案信息利用是否得當(dāng)和有效直接關(guān)系到了檔案館的整體發(fā)展。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館要積極發(fā)揮出自身檔案信息的利用智能、公開化進(jìn)行檔案信息管理。盡量開設(shè)各個(gè)層次的檔案信息查詢系統(tǒng)，在同一管理檔案的基礎(chǔ)和原則之下長期性、經(jīng)常性地根據(jù)要求進(jìn)行檔案信息公開。其次，盡量做好檔案的編研工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極地與企事業(yè)單位、農(nóng)民群眾、村委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等提供應(yīng)有的檔案信息服務(wù)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的信息利用智能整合檔案資源，促進(jìn)各類檔案的編研工作。另一方面，隨著信息科技時(shí)代的到來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的發(fā)展過程中需要構(gòu)建檔案信息網(wǎng)站，并不斷完善其信息利用和查詢功能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案各項(xiàng)生產(chǎn)和生活活動(dòng)提供便利。

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