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資本下鄉(xiāng)就得有門檻

2015-10-30 12:59趙永平
農產(chǎn)品市場周刊 2015年19期
關鍵詞:種地工商農地

趙永平

時下資本下鄉(xiāng)種地熱情高漲,不管是房地產(chǎn)的,還是互聯(lián)網(wǎng)的,形形色色的企業(yè)你追我趕進入農業(yè)。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計,近三年流入企業(yè)的承包地面積年均增速超過20%。然而,不是你有錢就能玩得轉農業(yè),“米飯好吃田難種”,下鄉(xiāng)資本賠本的并不鮮見。

在東北某知名大米產(chǎn)地,一個老板講起他的種地經(jīng)歷:兩年前公司流轉了5000畝地,當初設想,規(guī)模經(jīng)營節(jié)本增效,肯定賺錢。沒想到一種才知道不容易,人生地不熟,流轉費比大戶高出一截,雇工成本高,雇的農民種地還不上心,畝產(chǎn)比普通農戶還低300斤,年底一算賬,每畝要賠200多元。連交兩年“學費”,雖然合同沒到期,他還是放棄了。

從不少地方實踐看,工商資本種糧食等大田作物,大多“規(guī)模不經(jīng)濟”。可資本追求的是利潤,種糧不行種果蔬、花卉,搞高科技、生態(tài)農業(yè)吧,對眾多不懂農業(yè)的企業(yè)而言,高投入意味著更高的風險,難免賠本賺吆喝。既然如此,為何這么多企業(yè)紛紛下鄉(xiāng)?有的對農業(yè)投資的長期性和風險性缺乏認識,盲目跟風;有的本身就心術不正,流轉的土地不種莊稼“種房子”。一些企業(yè)抱著投機心態(tài),加上地方政府推波助瀾,于是出現(xiàn)了企業(yè)“有實力爭地、沒能力種地”現(xiàn)象,出現(xiàn)了耕地非糧化、非農化傾向。這樣的資本下鄉(xiāng)不加限制、任性發(fā)展,最終受傷的是農業(yè)、農民。

事實上,農業(yè)最缺資金、技術。資本進入農業(yè),可以帶來資金、技術和先進經(jīng)營模式,能加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,當然是好事。關鍵是要給下鄉(xiāng)資本設門檻、立規(guī)矩,讓真心干農業(yè)、有能力干的留下來,把那些動歪心眼、侵害農民利益的卡在門外。日前中央四部門出臺的《加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見》,提出對工商資本租賃農地實行分級備案,就是給下鄉(xiāng)資本設立嚴格的政策界限。

工商資本進入農業(yè)鼓勵什么?一句話,干農民干不了的事。要鼓勵從事農產(chǎn)品加工流通和農業(yè)社會化服務,鼓勵發(fā)展資本、技術密集型現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),比如建大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場,投資上億元,農民干不起,企業(yè)就能搞起來。要限制什么?限制工商資本長時間、大面積租賃農地,防止企業(yè)與農民爭奪耕地經(jīng)營權,把農民硬擠出去。要禁止什么?嚴格禁止改變土地用途、侵害農民利益、破壞農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為,這是不可逾越的“底線”。

引導好工商資本下鄉(xiāng),地方政府不能缺位,也不能越位。各地農村情況不同,要因地制宜,準確把握政策,建好制度“防火墻”。應該看到,搞規(guī)模經(jīng)營也是順勢而為,千萬不能下指標、定任務強迫農戶流轉農地。對于工商資本而言,要認識到,農業(yè)投資不能急功近利,要耐下心長期投身其中,讓農民分享到發(fā)展“紅利”,才能收獲農業(yè)的明天。

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