經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2015年8月10日,財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于對化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕90號),規(guī)定自2015年9月1日起,對納稅人銷售和進(jìn)口的化肥,統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅,原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。
據(jù)介紹, 自1994年以來,國家對國內(nèi)生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種一直實(shí)行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策,在保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價格、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢的發(fā)展變化,上述政策的弊端日益顯現(xiàn)。一方面,化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國化肥供不應(yīng)求、國家對其實(shí)行價格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺的,當(dāng)前市場和政策環(huán)境都發(fā)生了較大變化,化肥價格管制已經(jīng)全面放開,供求關(guān)系已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩,且隨著營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的推進(jìn),化肥企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣越來越充分,繼續(xù)對化肥實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大。另一方面,從政策執(zhí)行情況看,農(nóng)民和企業(yè)實(shí)際受益不大,還帶來了重復(fù)征稅和政策不統(tǒng)一等問題,特別是化肥產(chǎn)能過剩和過度施用問題日益突出,要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來越強(qiáng)烈,部分化肥生產(chǎn)企業(yè)也建議盡快恢復(fù)征稅。為了落實(shí)中央農(nóng)村工作會議關(guān)于把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來的要求,順應(yīng)形勢的發(fā)展變化,解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,有必要適時停止執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策。