黨的十八屆四中全會(huì)開啟了全面推進(jìn)依法治國的新征程,法治中國“施工藍(lán)圖”已繪就。我區(qū)深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神,自治區(qū)黨委九屆十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議系統(tǒng)全面地部署了我區(qū)法治建設(shè)工作,明確了法治建設(shè)的總體目標(biāo)、重大舉措、基本原則和工作要求,為全面推進(jìn)依法治區(qū)、加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古指明了方向。4月3日,自治區(qū)黨委書記王君同志主持召開了推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議,對今年依法治區(qū)工作作了安排部署。6月5日,自治區(qū)黨委召開常委會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了政法領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國專題研討班精神,研究我區(qū)貫徹落實(shí)工作。
充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治區(qū)的重大意義
依法治國,是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安?!胺ㄖ闻d則國家興,法治衰則國家亂”。全面推進(jìn)依法治國,是總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇,是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障,是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。自治區(qū)黨委作出的全面依法治區(qū)的重大決策,實(shí)質(zhì)上就是依法治國基本方略在我區(qū)的具體實(shí)踐。各地各部門一定要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略意義,切實(shí)增強(qiáng)做社會(huì)主義法治國家建設(shè)者、推動(dòng)者的責(zé)任感和緊迫感,以只爭朝夕的精神和善做善成的作風(fēng),深入貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè),更好地用法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧,不斷把內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治區(qū)的目標(biāo)任務(wù)
全面推進(jìn)依法治區(qū),建設(shè)法治內(nèi)蒙古,必須全面貫徹落實(shí)中央決策部署,緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,把握方向原則,明確目標(biāo)任務(wù),搞好總體謀劃,用中央精神指導(dǎo)我區(qū)法治建設(shè)的實(shí)踐,推動(dòng)我區(qū)法治建設(shè)工作。目標(biāo)任務(wù)是:緊緊圍繞中央提出的“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo),全面推進(jìn)依法治區(qū),加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古。具體來講,就是要按照中央關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義法治體系的部署要求,著力加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和社會(huì)規(guī)范建設(shè),加快形成完備的地方法規(guī)規(guī)范體系;著力加強(qiáng)保障憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制建設(shè),加快形成高效的法治實(shí)施體系;著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效,加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系;著力加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、干部人才保障和制度機(jī)制保障,加快形成有力的法治保障體系;著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力,加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。就是要按照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國工作布局的部署要求,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),全面落實(shí)依法治國基本方略,扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政制度化規(guī)范化程序化,切實(shí)保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,樹立憲法法律權(quán)威,培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。就是要按照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)的部署要求,以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法;以解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問題為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法;以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)公正司法;以增強(qiáng)全民法治觀念為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)全民守法。
推動(dòng)全面依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
今年是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年,做好今年的工作非常關(guān)鍵。自治區(qū)黨委已先后兩次召開常委會(huì),專題研究部署十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要講話精神的貫徹落實(shí),對我區(qū)法治建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。一是組建工作機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委成立了以王君書記為組長的推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了地方立法、依法行政、公正司法、普法工作、法治人才隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)組;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在自治區(qū)黨委政法委。二是建立運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《各專項(xiàng)組工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》《協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和各專項(xiàng)組的職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行規(guī)則,明確了各地各部門單位縱向分級負(fù)責(zé)、橫向分工合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各盟市組建了依法治盟(市)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu),在全區(qū)上下構(gòu)建起黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、齊抓共建的工作格局。三是細(xì)化任務(wù)分工。自治區(qū)黨委制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》和重要工作分工方案, 下發(fā)了《2015年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》及各專項(xiàng)組工作計(jì)劃,明確要求各級各部門要突出抓好科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法以及法治隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。四是明確工作責(zé)任。自治區(qū)黨委推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期212項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),分別落實(shí)到6個(gè)專項(xiàng)組和自治區(qū)直屬92個(gè)部門單位,并建立了依法治區(qū)總臺(tái)賬。各專項(xiàng)組對所承擔(dān)的重點(diǎn)工作,都逐項(xiàng)明確了牽頭單位和參與單位,逐一明確了具體任務(wù)、完成時(shí)限、單位和責(zé)任人、成果要求,一級抓一級,層層抓落實(shí),推動(dòng)全面依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。自治區(qū)黨委推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開專門會(huì)議,對全面推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)工作提出了明確要求。各專項(xiàng)組本著能動(dòng)則動(dòng)的原則,加快推進(jìn)步伐,確保依法治區(qū)工作早出成果。今年的144項(xiàng)重點(diǎn)工作已全面啟動(dòng),形成65項(xiàng)制度性成果。下一步,根據(jù)《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015—2020年)》,將研究制定我區(qū)實(shí)施規(guī)劃(2015—2020年),進(jìn)一步明確未來5年我區(qū)依法治區(qū)工作的時(shí)間表和路線圖。
全面依法治區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)上下功夫。各級各部門要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、吃透中央精神,才有膽子放開干。要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù),全面領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)法治內(nèi)蒙古的決策部署,深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治區(qū)的重大意義。要緊緊抓住全面依法治區(qū)的“關(guān)鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治區(qū)中的組織者、推動(dòng)者、示范者、引領(lǐng)者的重要作用,帶頭尊法學(xué)法守法用法,帶動(dòng)形成良好的法治環(huán)境。要對照依法治區(qū)總臺(tái)賬和年度工作要點(diǎn)及各組工作計(jì)劃,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),完善工作舉措,逐條逐項(xiàng)檢查任務(wù)落實(shí)情況,確保工作一件一件盯著干。要及時(shí)了解基層落實(shí)情況,定期到基層摸準(zhǔn)查實(shí)進(jìn)展情況,研究解決存在的突出問題,確保中央的部署要求在我區(qū)得到不折不扣地貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),既要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治區(qū)和全面深化改革,又要加強(qiáng)各部門單位之間、自治區(qū)與盟市之間、自治區(qū)與中央機(jī)關(guān)之間的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)對接,統(tǒng)籌抓好任務(wù)落實(shí),確保全面依法治國與全面深化改革相互促進(jìn)、相得益彰,用實(shí)際成效檢驗(yàn)貫徹情況。要認(rèn)真總結(jié)推廣各地各部門加強(qiáng)法治建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,促進(jìn)全面依法治區(qū)健康有序推進(jìn),為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、打造祖國北彊亮麗風(fēng)景線提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。