魏殿余：專項(xiàng)工作報(bào)告無(wú)需先經(jīng)主任會(huì)議通過(guò) 遼寧省朝陽(yáng)縣人大常委會(huì)魏殿余撰文說(shuō)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，是各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式。實(shí)踐中，部分地方人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，先要求“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人向主任會(huì)議報(bào)告，主任會(huì)議通過(guò)后再向常委會(huì)報(bào)告。文章認(rèn)為，這種先經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)的做法，從法律依據(jù)、法律原則、實(shí)踐操作層面考量，尚值得商榷。先經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)沒(méi)有明確法律依據(jù)。關(guān)于常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，監(jiān)督法規(guī)定的與主任會(huì)議相關(guān)的內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是通過(guò)常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，印發(fā)常委會(huì)組成人員并向社會(huì)公布；二是組織開(kāi)展會(huì)前視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究。除此則沒(méi)有與主任會(huì)議相關(guān)的具體規(guī)定，法律沒(méi)有賦予主任會(huì)議在常委會(huì)會(huì)議之前對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的通過(guò)權(quán)。先經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)違背集體行權(quán)原則。監(jiān)督法第四條明確規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。主任會(huì)議成員雖然都是常委會(huì)組成人員，即便是常委會(huì)組成人員的核心，但畢竟只是常委會(huì)的少數(shù)人員，由主任會(huì)議事先聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，如果“通過(guò)”，是屬于什么性質(zhì)呢？如果認(rèn)為“時(shí)機(jī)尚未成熟”而“不通過(guò)”，又如何處理呢？無(wú)論通過(guò)與否，都有違人大常委會(huì)集體行使監(jiān)督權(quán)原則。先經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)實(shí)踐操作沒(méi)有必要。監(jiān)督法規(guī)定了常委會(huì)會(huì)前，有關(guān)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的“意見(jiàn)匯總”“報(bào)告回應(yīng)”及“征求意見(jiàn)”等環(huán)節(jié)，主任會(huì)議成員的意見(jiàn)也應(yīng)在匯總之列，可以通過(guò)常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)辦理，沒(méi)有必要以主任會(huì)議形式專門聽(tīng)取報(bào)告并提出意見(jiàn)；“一府兩院”修改報(bào)告后征求意見(jiàn)，是為提高報(bào)告質(zhì)量、便于常委會(huì)審議考量，法定對(duì)象也只限于人大專門委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有必要采取主任會(huì)議形式。

周建軍：人大代表應(yīng)加強(qiáng)媒介素養(yǎng) 江蘇省南通市港閘區(qū)人大研究室周建軍撰文說(shuō)，媒介素養(yǎng)，是指在社交網(wǎng)絡(luò)革命、互聯(lián)網(wǎng)革命和移動(dòng)革命的背景下，個(gè)人為了適應(yīng)新的媒介環(huán)境和社會(huì)關(guān)系變化，構(gòu)建更大、更好的社交網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該掌握的新能力。與普通受眾不同，人大代表經(jīng)常是媒體的報(bào)道對(duì)象和重要信息來(lái)源。這一特殊性，要求人大代表不僅要有專業(yè)的履職能力，還要有一定的媒介素養(yǎng)。每年的全國(guó)“兩會(huì)”，來(lái)自世界各地的記者都會(huì)在北京人民大會(huì)堂東門外對(duì)代表委員“圍追堵截”，場(chǎng)面頗為壯觀。之所以要“堵”，很多時(shí)候，是有些代表不愿意面對(duì)媒體回答“臨時(shí)提問(wèn)”，怕答不好，出漏洞或授人以柄。亦有以一個(gè)腔調(diào)，一成不變的神態(tài)面對(duì)公眾的，即使上中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》，也都是標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言接受采訪，很有官話特色。還有一種極端現(xiàn)象就是毫無(wú)媒體意識(shí)，發(fā)言過(guò)于隨意，其中一些“雷人”的話語(yǔ)或議案一經(jīng)亮相，立刻產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，繼而被公眾詬病。人大代表“不愿”“不敢”和“不會(huì)”發(fā)言，顯然是媒介素養(yǎng)不高的表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)，由于大眾傳播媒介早已成為公眾生活中的日常伴隨式文化實(shí)踐，而且大眾傳播媒介與政治、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系日益緊密，因此媒介素養(yǎng)已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)公民素養(yǎng)的組成部分。大眾媒介是政治傳播的“擴(kuò)音器”，作為重要的政治群體，人大代表在媒介素養(yǎng)的“補(bǔ)課”方面，顯然比一般公眾更為迫切和必需。早在2009年，習(xí)近平同志在出席中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出六個(gè)方面的能力要求，其中之一就是“提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督”。人大工作是黨的工作的重要組成部分，無(wú)論是為了更好地適應(yīng)我們生存的時(shí)代，還是努力實(shí)現(xiàn)黨的要求，提高媒介素養(yǎng)都是代表提升履職水平的應(yīng)有之義。人大代表的媒介素養(yǎng)可以從信息的“獲取”“篩選”“呈現(xiàn)”三個(gè)層次去培養(yǎng)。“獲取”即利用移動(dòng)終端上網(wǎng)、安裝客戶端，或者是運(yùn)營(yíng)微信公眾賬號(hào)把代表征集民意的平臺(tái)搬到了互聯(lián)網(wǎng)上、智能手機(jī)上，借助新媒體手段把“熱騰騰”的民意帶進(jìn)“兩會(huì)”。全國(guó)人大代表劉麗就用新浪微博來(lái)接地氣。在劉麗微博上的“我為兩會(huì)建言”欄目，網(wǎng)友留言不斷?！拔椰F(xiàn)在的粉絲有一萬(wàn)多人，關(guān)注的人也近兩千了。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我去基層調(diào)研接觸的人數(shù)。”劉麗代表坦言，她在“兩會(huì)”上提出的關(guān)于修改工會(huì)法第五十二條的建議，就是在網(wǎng)上征集民意不斷完善而成的?！俺尸F(xiàn)”即坦然面對(duì)媒體，將自己的觀點(diǎn)建議拋出，滿足老百姓在“微時(shí)代”的知情權(quán)。人大代表如何保證自己的聲音是公眾的聲音，如何保證自己的意見(jiàn)契合公眾的訴求？這不是自己說(shuō)了算的，他們必須在了解民意、匯集民意的基礎(chǔ)上隨時(shí)感知民眾對(duì)其意見(jiàn)建議的反饋。這就需要代表多與媒體打交道，多從媒體上看到民意的訴求和民意對(duì)自己建議議案的評(píng)價(jià)，從而保證自己的聲音就是公眾的聲音。如果一名人大代表總是擔(dān)心輿論，或者害怕成為輿論焦點(diǎn)，則這個(gè)代表就可能缺少與輿論溝通的自覺(jué)，從而在代表和表達(dá)民意時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差。當(dāng)然，提高媒介素養(yǎng)，絕不是要巧言令色、八面玲瓏，操練滴水不漏的嘴皮子工夫。技藝絕不是素養(yǎng)，素養(yǎng)更多的是內(nèi)在心態(tài)的外化。善不善于、敢不敢于與媒體打交道，表面上看是個(gè)人能力問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是敢不敢接受公眾監(jiān)督的問(wèn)題，更是增強(qiáng)人大制度自信的政治問(wèn)題。說(shuō)到底，媒介是代表與公眾交流溝通的平臺(tái)，對(duì)待媒體的態(tài)度，也就是對(duì)待公眾的態(tài)度。人大代表如果胸懷坦蕩，出于公心，那么，其所提意見(jiàn)建議，自然會(huì)贏得人民的支持和信賴，有利于推動(dòng)“一府兩院”的工作。因此，人大代表應(yīng)當(dāng)敢于面對(duì)媒體，尊重媒體、善待媒體，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，不斷提高媒介素養(yǎng)。這是時(shí)代的要求，也是人民的期盼。