智慧城市巨大的市場(chǎng)潛力吸引諸多企業(yè)紛紛布局，國內(nèi)智慧城市建設(shè)方興未艾。

2015年9月23日，微軟在美國西雅圖總部宣布簽署多項(xiàng)與中國政府和企業(yè)合作協(xié)議。其中，微軟中國與四川省簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，涵蓋培養(yǎng)IT人才、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的建設(shè)與應(yīng)用、智慧城市建設(shè)等廣泛領(lǐng)域。

自2008年智慧城市概念被提出來以后，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)工程。據(jù)工信部《2014年ICT深度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前中國100%的副省級(jí)以上城市，89%的地級(jí)以上城市，47%的縣級(jí)及以上城市都在推進(jìn)智慧城市建設(shè)，住建部公布的國家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。有行業(yè)分析人士認(rèn)為，智慧城市全球市場(chǎng)預(yù)估在未來大概有40萬億美元的市場(chǎng)規(guī)模，中國估計(jì)將有4萬億元人民幣市場(chǎng)規(guī)模。

而“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，掀起了智慧城市建設(shè)的一股風(fēng)暴。今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出發(fā)展智慧城市，更是把智慧城市建設(shè)推上風(fēng)口，發(fā)展智慧城市顯然已經(jīng)是城市建設(shè)的一塊“肥肉”，眾多企業(yè)紛紛將目光聚焦到智慧城市建設(shè)上，這將推動(dòng)我國智慧城市建設(shè)走上發(fā)展高潮，構(gòu)建在信息技術(shù)上的“智慧城市”從虛擬概念逐步走向現(xiàn)實(shí)。

中信證券在研究報(bào)告中指出，“隨著智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求有望在未來五年內(nèi)保持快速增長(zhǎng)，具備頂層設(shè)計(jì)和總包能力的總包商企業(yè)以及重點(diǎn)智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)的解決方案商等值得關(guān)注。

國內(nèi)“智慧城市”圈地

所謂智慧城市，是人們將各類原始數(shù)據(jù)根據(jù)既定規(guī)則進(jìn)行分析、處理，借助互聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)實(shí)現(xiàn)人們所需要目標(biāo)的一種工具，用以提升管理效率和服務(wù)能力。

今年四月份，螞蟻金服集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、微博三者共同啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略，聯(lián)合為各地政府提供向“DT城市”升級(jí)的一站式解決方案，DT城市其實(shí)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面的常態(tài)化：一個(gè)是以電子商務(wù)、信用經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)為主要體現(xiàn)元素的“新經(jīng)濟(jì)常態(tài)”，另一個(gè)是以機(jī)器人、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的“新科技常態(tài)”，再一個(gè)是以眾籌眾包、生態(tài)治理、萬眾創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放為標(biāo)志的“新文明常態(tài)”。

今年4月阿里宣布推出“智慧城市”繼而與云南省簽署合作協(xié)議后，又與麗江市政府正式簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+麗江”示范區(qū)建設(shè)協(xié)議，再度加碼圈地。據(jù)介紹，從今年6月開始，通過3個(gè)月的拓展，阿里在麗江的“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)在支付、生活服務(wù)等多方面展開，未來還將在農(nóng)村電商、政府云等方面與當(dāng)?shù)卣归_合作。阿里推出的“智慧城市”一站式解決方案，各地政府可以通過接入該“城市服務(wù)”平臺(tái)，利用手機(jī)為用戶提供公共服務(wù)。阿里表示，“智慧城市”方案將在今年底擴(kuò)展到50個(gè)城市。

今年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+城市”成為備受關(guān)注的領(lǐng)域，阿里與騰訊都在尋求以生態(tài)的形式全方位接入城市服務(wù)，除了與各個(gè)城市政府簽訂合作協(xié)議之外，主要的先遣陣容就是作為入口的支付寶和微信支付。基于支付寶以及微信平臺(tái)，雙方都增加了更多的服務(wù)內(nèi)容。

4月13日上午，上海市政府與騰訊公司在滬簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升智慧城市服務(wù)水平、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心步伐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)悉，騰訊公司已經(jīng)開通了5座城市的“城市服務(wù)”入口，覆蓋用戶數(shù)超過6000萬，服務(wù)市民超過1100萬人次。未來，騰訊公司還將服務(wù)更多的城市，成為提速中國智慧城市進(jìn)程的加速器，讓市民體驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的智慧生活方式。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，阿里和騰訊競(jìng)爭(zhēng)的存在是肯定的，畢竟這個(gè)領(lǐng)域需要消耗大量精力，雙方也只是初步布局，大概會(huì)在未來幾年內(nèi)形成格局。

中興通訊也積極布局國內(nèi)智慧城市產(chǎn)業(yè)，中興智慧城市產(chǎn)品線總經(jīng)理劉豐表示，建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)具有中國特色的智慧城市，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，城市管理與運(yùn)營(yíng)的新課題。PPP模式即中興通訊與市政府簽署協(xié)議成立合資公司，進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作。中興通訊將為合資公司投入資金、設(shè)計(jì)、技術(shù)等支持。目前，PPP模式已落地銀川、金華、珠海等智慧城市建設(shè)當(dāng)中。在銀川智慧城市建設(shè)中，中興通訊將投入30億元資金，其中一期10億元資金已注入到合資公司中。

仍需謹(jǐn)慎對(duì)待

有行業(yè)分析人士指出，目前我國智慧城市建設(shè)處在初級(jí)階段，規(guī)劃龐大，但缺乏資金和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市沒有現(xiàn)成的模板，加上地方債高企，不排除地方政府存在違約的風(fēng)險(xiǎn)，而且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

該人士的擔(dān)憂并非沒有道理，實(shí)際上自“十五”規(guī)劃以來，我國城市信息化建設(shè)發(fā)展迅速，但各地政府信息化建設(shè)程度不同，區(qū)域發(fā)展不均衡?？傮w而言，我國多數(shù)智慧城市建設(shè)還處在城市信息化的初級(jí)階段。

而中信證券也在一份研究報(bào)告中指出，從2010年開始，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程，規(guī)劃總體投入達(dá)萬億元市場(chǎng)規(guī)模，但多數(shù)項(xiàng)目停留在規(guī)劃階段，缺乏資金和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前智慧城市建設(shè)困局的重要原因。此外智慧城市存在行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)金流繼續(xù)惡化；新模式拓展不及預(yù)期；大訂單落地低于預(yù)期。

國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)單志廣認(rèn)為，當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)中存在“四風(fēng)”問題：一是跟風(fēng)，即不少地方在缺乏對(duì)真實(shí)需求的判斷和對(duì)真正建設(shè)路徑的把握的情況下就盲目開展建設(shè)；二是虛風(fēng)，即有些地方重建設(shè)投入，輕績(jī)效提升，往往追求“高、大、快、上”，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，投入產(chǎn)出率低，缺乏應(yīng)用實(shí)效；三是歪風(fēng)，有些地方貪大求全、貪高求洋，重設(shè)備技術(shù)，輕機(jī)制建設(shè)，市場(chǎng)配置資源的決定性作用難以發(fā)揮；四是陰風(fēng)，即重建設(shè)發(fā)展，輕安全保障，缺乏自主可控、安全可信方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理制度，這可能會(huì)對(duì)交通、能源、金融等重要信息和系統(tǒng)帶來安全隱患。

對(duì)此，單志廣提出建議，我國智慧城市建設(shè)亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、務(wù)實(shí)推進(jìn)”?！爸腔鄢鞘惺且粋€(gè)要素復(fù)雜、應(yīng)用多樣、相互作用、不斷演化的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)，因此，在建設(shè)上需要總體部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！眴沃緩V說。

前IBM中國研究院副院長(zhǎng)陳瀅接受媒體采訪時(shí)表示，智慧城市的建設(shè)需要有政府層面的頂層設(shè)計(jì)，從上往下推非常重要，但更關(guān)鍵的是如何讓政策接地氣。endprint