陳紅霞

摘 ? 要：準(zhǔn)金融組織作為傳統(tǒng)金融的重要補(bǔ)充力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)具有積極的促進(jìn)作用。目前，陜西省創(chuàng)投、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、交易所、小貸和典當(dāng)七類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但是仍然存在資產(chǎn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱、管理體制機(jī)制不健全、政策支持力度不足等問題，因此，還需要加大政策支持。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)金融體系;戰(zhàn)略研究

中圖分類號(hào)：F830.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-0017-2015（9）-0057-04

“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”類似表述為：“具有金融功能的非金融機(jī)構(gòu)”、“新型金融機(jī)構(gòu)”及“類金融”等。近年來，隨著小貸公司、擔(dān)保公司、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、對(duì)沖基金等新型組織不斷涌現(xiàn)和快速發(fā)展，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展成為金融領(lǐng)域倍受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文將創(chuàng)投、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、交易所、小貸和典當(dāng)七類新型組織一并納入準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的范疇，分析陜西省發(fā)展準(zhǔn)金融體系的現(xiàn)狀、問題，進(jìn)而對(duì)陜西省準(zhǔn)金融領(lǐng)域戰(zhàn)略性布局進(jìn)行初步探索和研究。

一、陜西省發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的意義

（一）準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)是傳統(tǒng)金融的重要補(bǔ)充力量。準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)在中小微企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈金融、金融市場(chǎng)衍生品、民間資本運(yùn)作等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)金融創(chuàng)新能力、完善金融服務(wù)體系、提升金融功能、改善融資結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用，成為全省金融體系的有益補(bǔ)充，與傳統(tǒng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等正規(guī)金融形成錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良性格局。

（二）準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)是陜西省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的助推器。以創(chuàng)投基金、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、擔(dān)保、小貸、典當(dāng)、交易所為代表的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，能夠有效促進(jìn)陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及中小微企業(yè)的發(fā)展，提高資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出力量。

（三）促進(jìn)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，有利于解決陜西省中小微企業(yè)“融資難”問題。準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)拓寬了中小微企業(yè)融資渠道，有效支持了“三農(nóng)”發(fā)展，對(duì)陜西省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的支撐作用。2014年，陜西省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為全省4569戶中小企業(yè)提供擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù);金開貸公司為103戶中小微企業(yè)融資3.2億元。

（四）準(zhǔn)金融發(fā)揮聚集、輻射效應(yīng)的潛力巨大。陜西省傳統(tǒng)地方金融機(jī)構(gòu)受制于政策要求，除永安保險(xiǎn)以外均未實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。但是，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展則受法律法規(guī)限制較小，尤其是創(chuàng)投基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易所，能夠在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的資源聚集和業(yè)務(wù)輻射，在區(qū)域金融發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

（五）對(duì)維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定起到重要作用。目前，陜西省民間資本聚集無序、非法集資、資本抽逃等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)整個(gè)金融體系的資金安全和社會(huì)安全穩(wěn)定造成極大隱患。大力發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于規(guī)范引導(dǎo)民間資本，提升區(qū)域金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高金融活動(dòng)的透明度，維護(hù)地區(qū)金融安全穩(wěn)定具有重要意義。

二、陜西省準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，陜西地方金融業(yè)已初步形成以銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以小貸、典當(dāng)、創(chuàng)投、擔(dān)保、租賃等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次金融服務(wù)體系。近年來，陜西省準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，目前主要有創(chuàng)投基金、小貸、典當(dāng)、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、交易所等七大類機(jī)構(gòu)，共計(jì)677家，為地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展提供了有益的補(bǔ)充。

（一）創(chuàng)投基金發(fā)展迅速。創(chuàng)投基金及私募股權(quán)投資基金，作為陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要融資手段和工具，是實(shí)現(xiàn)金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年陜西省創(chuàng)投公司27家，在西北五省名列第二，資產(chǎn)規(guī)模增至36.69億元，實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤(rùn)5612萬元。全年共發(fā)起18起投資案例，位于第十一位，次于北京、上海、江蘇、深圳、浙江等東部地區(qū)，位于西部第二，落后于四川（26起），高于重慶、新疆等地;投資金額649.72億美元，位于全國(guó)第九，西部第一，略高于四川省，占西北五省的58.06%和73.65%。陜西省金融控股集團(tuán)作為省政府的出資人代表，參與設(shè)立基金14支，基金總規(guī)模42.66億元，其中創(chuàng)投基金10支，涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代能源、航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、高技術(shù)服務(wù)、3D打印、新能源汽車、果業(yè)和畜牧業(yè)等領(lǐng)域。

（二）擔(dān)保行業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展融資性擔(dān)保行業(yè)是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。截至2014年底，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)169家，注冊(cè)資本金合計(jì)287.1億元，機(jī)構(gòu)從業(yè)人員2133人，在保余額690.5億元;再擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，注冊(cè)資本金5.421億元，業(yè)務(wù)量累計(jì)達(dá)到253億元，平均年遞增187%。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融作為金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)物，是當(dāng)前極具創(chuàng)新活力和增長(zhǎng)潛力的新興業(yè)態(tài)，具備門檻低、成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)，有助于發(fā)展普惠金融，成為小微企業(yè)和個(gè)人融資的重要渠道。近年來，陜西省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展速度較快，自2012年11月國(guó)華商貸和資商貸P2P平臺(tái)成立以來，2013年成立6家，2014年成立16家，處于快速遞增態(tài)勢(shì)。目前，共計(jì)24家平臺(tái)，在全國(guó)占比1.52%，在西北五省占比68.6%，迄今為止，共出現(xiàn)1家問題平臺(tái)，其他平臺(tái)均運(yùn)營(yíng)良好。其中，全國(guó)首家國(guó)有獨(dú)資背景的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)“金開貸”成立于2014年5月，注冊(cè)資本1000萬元，在陜西省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中樹立了標(biāo)桿形象。

（四）融資租賃公司發(fā)展緩慢。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技改在一起的新型產(chǎn)業(yè)，在新常態(tài)下，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。陜西省裝備制造、能源、科技等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，融資租賃市場(chǎng)巨大，陜西省應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。陜西省融資租賃業(yè)起步較早，但發(fā)展十分緩慢。1996年，陜西省第一家內(nèi)資融資租賃公司——西北融資租賃有限公司成立，注冊(cè)資本金2億元;2011年陜西省第一家外資融資租賃公司——寶信國(guó)際融資租賃有限公司成立，注冊(cè)資本金5億元。截至2014年底，總計(jì)8家融資租賃公司，注冊(cè)資本合計(jì)17億元人民幣，實(shí)際運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)金額總計(jì)60.85億元，其中外資租賃公司7家，注冊(cè)資金153428萬元，分別占全國(guó)比重的0.41%和0.37%，占西北五省比重的50%和59.17%;金融租賃公司0家。

（五）交易市場(chǎng)不斷完善。建設(shè)多層次要素交易市場(chǎng)，有利于提高陜西省要素定價(jià)能力，提升金融資源配置效率，成為建設(shè)功能性金融中心的迫切任務(wù)。近年來，陜西省要素交易市場(chǎng)得到快速發(fā)展，體系不斷完善，形成了以西部產(chǎn)權(quán)交易所、陜西股權(quán)交易中心、陜西有色金屬交易中心、陜西文化產(chǎn)權(quán)交易所、陜西煤炭交易中心、陜西環(huán)境權(quán)交易所等為代表的交易所（中心）共17家，占全國(guó)3.57%。其中，西部產(chǎn)權(quán)交易所成立于2004年，注冊(cè)資本1億元，2014年實(shí)現(xiàn)交易額19.49億元;陜西股權(quán)交易中心成立于2013年12月，注冊(cè)資本2億元，截至2014年底，共有托管企業(yè)76家，展示性掛牌企業(yè)319家，發(fā)展會(huì)員37家，完成非交易性掛牌企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易金額1270萬元;陜西有色金屬交易中心成立于2014年5月，注冊(cè)資本金2000萬元，目前日交易額達(dá)到5億元，個(gè)人投資1004人，機(jī)構(gòu)投資375家，居間商186人;陜西環(huán)境權(quán)交易所成立于2010年5月，注冊(cè)資本金408萬，2014年實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易額8537.51萬元，交易量6974.86噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入342.39萬元。

（六）小貸、典當(dāng)行業(yè)快速發(fā)展。近年來，陜西省小貸、典當(dāng)行業(yè)得到較快發(fā)展，在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。截至2014年底，陜西省小額貸款公司達(dá)到253家，實(shí)收資本金217.19億元，貸款余額216.63億元，分別相較2010年增長(zhǎng)了432%和556%，占全國(guó)的2.62%和2.30%，占西北五省的33.93%和34.02%。全省典當(dāng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全省已開業(yè)的典當(dāng)行179戶，比上年增長(zhǎng)28戶，典當(dāng)總額23億元，僅占全國(guó)典當(dāng)累計(jì)發(fā)放金的0.6%，注冊(cè)資本總額18億元。

三、存在的主要問題

準(zhǔn)金融行業(yè)普遍存在資產(chǎn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、融資渠道受限、人才匱乏、政策支持力度不足等問題，不能滿足和適應(yīng)新形勢(shì)下準(zhǔn)金融行業(yè)發(fā)展的需要。

（一）規(guī)模小，實(shí)力弱，發(fā)展滯后。陜西省準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，實(shí)力較弱，發(fā)展緩慢，與全國(guó)平均水平還存在差距。陜西省小貸公司2014年末實(shí)收資本金217.19億元，貸款余額216.63億元，分別是全國(guó)平均水平的81.80%和72.84%，是重慶的0.39倍和0.29倍，是四川的0.38倍和0.34倍;省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金5.421億元，未達(dá)到國(guó)家對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)對(duì)注冊(cè)資本（10億元）要求，并與江蘇（30億元）等省份差距懸殊，無法有效保障擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移的作用。融資租賃公司僅有8家，全國(guó)已經(jīng)達(dá)到2020家，發(fā)展嚴(yán)重滯后，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能充分發(fā)揮其特有的作用。

（二）體制機(jī)制不健全，面臨風(fēng)險(xiǎn)較大。準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)多面向中小微企業(yè)服務(wù)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，但受制于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，普遍存在融資渠道單一、業(yè)務(wù)開拓難度較大的問題，缺乏合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。法人治理結(jié)構(gòu)不健全，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰、內(nèi)部約束激勵(lì)機(jī)制匱乏、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不規(guī)范，嚴(yán)重影響了準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）缺乏龍頭企業(yè)，行業(yè)發(fā)展無序。陜西省準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)集中度不高，缺乏大型骨干企業(yè)引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，小貸、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、典當(dāng)處于野蠻生長(zhǎng)的狀態(tài)，缺乏行業(yè)自律和規(guī)范，難以發(fā)揮集聚、協(xié)同效應(yīng)，業(yè)務(wù)發(fā)展陷入惡性的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）政策支持力度不夠。陜西省對(duì)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的重視不夠，缺乏持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制。相比廣州、南京、成都等副省級(jí)城市，陜西省對(duì)融資性擔(dān)保行業(yè)、區(qū)域性股權(quán)交易中心、創(chuàng)投、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展等方面，支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如廣州、南京、成都每年設(shè)立5000萬元、3000萬、8000萬專項(xiàng)資金，用于擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助、擔(dān)保體系建設(shè)、擔(dān)保貼息等，而陜西省缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)擔(dān)保業(yè)發(fā)展基金。另外，對(duì)區(qū)域性股權(quán)交易中心也缺少財(cái)政補(bǔ)貼，使得企業(yè)參與的積極性不高，導(dǎo)致交易活躍度不高;在鼓勵(lì)創(chuàng)投、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展方面的人才補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持力度薄弱。小貸等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的稅負(fù)較重，要承擔(dān)5.56%的營(yíng)業(yè)稅及附加和25%的企業(yè)所得稅，相比上海、浙江等賦稅減免地區(qū)，缺乏政策優(yōu)惠。

四、陜西省發(fā)展準(zhǔn)金融體系的戰(zhàn)略目標(biāo)

準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)作為傳統(tǒng)金融的重要補(bǔ)充，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)具有積極的促進(jìn)作用，成為陜西省實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)省，建設(shè)區(qū)域性金融中心的的重要舉措。未來五年，發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是：

（一）擴(kuò)大創(chuàng)投基金規(guī)模，力爭(zhēng)創(chuàng)投基金達(dá)到30支，總規(guī)模達(dá)到100億元，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮陜西省資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)設(shè)立1000億大產(chǎn)業(yè)基金。

（二）以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，健全區(qū)域要素交易體系，形成年交易額達(dá)到3000-5000億元的大型要素交易集團(tuán)。

（三）打造100家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，形成1-2家區(qū)域內(nèi)有重要影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)。積極爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范基地。

（四）重點(diǎn)打造30億元再擔(dān)保龍頭企業(yè)，整合擔(dān)保資源，組建50億元的擔(dān)保集團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大項(xiàng)目、企業(yè)債提供擔(dān)保。力爭(zhēng)到2020年，促使全省融資性擔(dān)保行業(yè)邁上新臺(tái)階，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金達(dá)到400億元，擔(dān)保規(guī)模達(dá)到2000億元左右，力爭(zhēng)放大4倍以上，為新常態(tài)下陜西省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)，培養(yǎng)100家左右融資租賃企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到200億元人民幣以上，業(yè)務(wù)規(guī)模超過1000億元人民幣。重點(diǎn)選擇培育關(guān)天國(guó)際（延長(zhǎng)集團(tuán)）、中俄商飛、陜煤、陜重汽、西飛、工航、比亞迪、法士特、西電、秦川機(jī)床、寶信、金控等企業(yè)，努力促進(jìn)形成10個(gè)注冊(cè)基金過10億元人民幣、業(yè)務(wù)量過100億元、財(cái)稅貢獻(xiàn)過1億元的骨干融資租賃企業(yè)。

（六）充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，爭(zhēng)取2020年，發(fā)展100家小貸公司、100家典當(dāng)公司，發(fā)揮小貸聯(lián)盟和典當(dāng)聯(lián)盟行業(yè)引領(lǐng)和規(guī)范的作用，促進(jìn)小貸和典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

五、發(fā)展措施

（一）設(shè)立大產(chǎn)業(yè)基金。首先，設(shè)立千億產(chǎn)業(yè)基金。整合200億元財(cái)政資金，社會(huì)融資800億元，用于投資陜西省交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用，以及扶持地方金融發(fā)展。其次，設(shè)立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投資基金，主要投資于絲路沿線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)項(xiàng)目。

（二）做大做強(qiáng)融資性擔(dān)保體系。在省級(jí)層面，重點(diǎn)培育陜西省再擔(dān)保公司，對(duì)省信用再擔(dān)保中小企業(yè)擔(dān)保進(jìn)行增資擴(kuò)股，使其注冊(cè)資本達(dá)到30億元，充分發(fā)揮再擔(dān)保在增信、分險(xiǎn)等方面的服務(wù)功能;整合擔(dān)保資源，形成一個(gè)50億元以上的融資性擔(dān)保行業(yè)龍頭企業(yè)，為大項(xiàng)目、企業(yè)債提供擔(dān)保。在市級(jí)層面，通過各地市財(cái)政資金扶持、省級(jí)龍頭擔(dān)保企業(yè)參股，組建10個(gè)注冊(cè)資本在10億元以上的擔(dān)保公司，大力發(fā)展一批中型擔(dān)保公司;在社會(huì)層面組建100個(gè)注冊(cè)資金在1億元以上的小型擔(dān)保公司，針對(duì)特定領(lǐng)域開展專業(yè)化擔(dān)保。在擔(dān)保運(yùn)作模式上，可借鑒安徽經(jīng)驗(yàn)，以擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保聯(lián)盟（集團(tuán)）、銀行、擔(dān)?；鸢凑找欢ū壤謸?dān)風(fēng)險(xiǎn)，形成政府引領(lǐng)、擔(dān)保護(hù)航、銀行跟進(jìn)的擔(dān)保聯(lián)盟新模式，提高政府資金使用效率，提升擔(dān)保行業(yè)規(guī)模和實(shí)力，促進(jìn)中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。積極推動(dòng)P2P、第三方支付、移動(dòng)支付、電商金融、眾籌融資等金融信用中介服務(wù)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)金融開展活期理財(cái)產(chǎn)品、小貸收益權(quán)交易產(chǎn)品、債權(quán)資產(chǎn)包交易產(chǎn)品試點(diǎn)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以滿足互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。建立互聯(lián)網(wǎng)金融、交易所金融創(chuàng)新示范基地，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展研究開發(fā)。

（四）加快建設(shè)要素交易市場(chǎng)。出臺(tái)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)政策，促進(jìn)各類交易所發(fā)展。加快設(shè)立金融資產(chǎn)、公共資源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等要素交易市場(chǎng)，建設(shè)小麥、棉花、石油、天然氣等資源交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)要素定價(jià)中心的形成，加快培育市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)功能，提高要素配置效率。

參考文獻(xiàn)

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The Research on the Development Strategy of the Local Quasi-financial

System in Shaanxi Province

CHEN Hongxia

（Shaanxi Financial Holding Group Co.， LTD.， Xian Shaanxi）

Abstract： Quasi-financial organizations play a positive role in promoting the local economic transformation， structure adjustment， steady growth and promoting consumption as an important supplement of the traditional finance. At present， seven kinds of the quasi-financial institutions such as venture， guarantee， Internet finance， financing lease， exchange， small loans and pawn have developed rapidly in Shaanxi province， but there still exist some problems such as that the asset scale is small， the competition is weak， the management system and mechanism is not perfect， and the policy support is insufficient. Therefore， the policies should be intensified.

Keywords： quasi-financial system; strategy research

責(zé)任編輯、校對(duì)：苗文龍