會行黨（2014）12號

關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知

會行黨（2014）12號

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織：

黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、改革進入攻堅期和深水區(qū)的重要關(guān)頭召開的一次十分重要的會議。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)。注冊會計師制度是市場經(jīng)濟的基本制度安排，注冊會計師在全面落實依法治國方略、建設(shè)法治中國中發(fā)揮著重要作用。注冊會計師行業(yè)各級黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮先進作用，著力抓好全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，把行業(yè)廣大從業(yè)人員思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。根據(jù)中央有關(guān)精神，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神的重大意義

黨的十八屆四中全會是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題的重要會議。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念。全面推進依法治國是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。《決定》闡明了全面推進依法治國的重大意義和未來方向，明確了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點新舉措，是建設(shè)法治中國的總部署、總動員，標(biāo)志著中國進入了依法治國的新時代。

行業(yè)各級黨組織是落實黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，在引領(lǐng)全行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神中肩負(fù)著重要責(zé)任。廣大黨員和從業(yè)人員的思想認(rèn)識是否到位、法治素養(yǎng)是否提高、法治意識是否增強，直接關(guān)系到行業(yè)在落實依法治國方略中作用發(fā)揮，直接關(guān)系到行業(yè)服務(wù)全面深化改革各項任務(wù)能否完成。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期和艱苦的努力。行業(yè)各級黨組織和廣大黨員必須認(rèn)清肩負(fù)的重要責(zé)任和使命，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更加積極作為的精神狀態(tài)學(xué)習(xí)宣傳貫徹好全會精神，充分發(fā)揮注冊會計師職能作用，為依法行政，建立法治政府，促進司法公正，推進法治社會建設(shè)服務(wù)，為全面推進依法治國作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握十八屆四中全會的精神實質(zhì)

黨的十八屆四中全會精神內(nèi)涵豐富，行業(yè)各級黨組織和全體黨員要以學(xué)習(xí)《決定》、習(xí)近平總書記所作關(guān)于《決定》的說明為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神。

一是準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治的根本保證。要深刻領(lǐng)會黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須根據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。要切實把握社會主義法治的本質(zhì)特征，認(rèn)清社會主義法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別，做到正本清源、以正視聽。

二是準(zhǔn)確把握全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則。要深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標(biāo)，要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須堅持從中國實際出發(fā)。

三是準(zhǔn)確把握全面推進依法治國的重大任務(wù)。全面推進依法治國，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個領(lǐng)域。要深刻領(lǐng)會《決定》明確的全面推進依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。這為全面推進依法治國提供了“路線圖”，必須統(tǒng)籌謀劃、把握主次、科學(xué)推進。

三、緊密結(jié)合行業(yè)實際學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神

行業(yè)各級黨組織要高度重視，積極行動起來，著眼行業(yè)實際，組織開展形式多樣、務(wù)實靈活的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作為行業(yè)發(fā)展的動力、工作的業(yè)績，更好地推動事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于法治建設(shè)的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，特別是在四中全會上的重要講話，深刻闡述了全面推進依法治國的一系列重大問題，明確提出了加快建設(shè)中國特色社會主義法治國家的目標(biāo)要求和基本思路，是黨在新的歷史條件下推進社會主義法治建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思主義法治理論的豐富和發(fā)展，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的基本遵循。要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述緊密結(jié)合起來，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的信念，提升對建設(shè)中國特色社會主義法治體系的信心。

二是積極投身依法治國的具體實踐，努力成為社會主義法律忠實崇尚者、堅定捍衛(wèi)者和宣傳者。切實增強全面推進依法治國的責(zé)任感和使命感。充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，促進公正司法、全民守法。要為依法行政，建設(shè)法治政府提供服務(wù)。充分發(fā)揮注冊會計師在貫徹落實市場經(jīng)濟相關(guān)經(jīng)濟、金融、財稅等法律法規(guī)的監(jiān)督和咨詢作用，保證法律法規(guī)落實到位。發(fā)揮各級人大、政協(xié)的注冊會計師代表和委員及政府參事、顧問的積極作用，通過參與重大問題研究決策、協(xié)助制定規(guī)范文件，健全依法決策機制，為依法行政提供智力支持和專業(yè)保障。為促進司法公正，提高司法公信力服務(wù)。通過服務(wù)民生項目審計、積極參與法務(wù)會計鑒證等，維護財經(jīng)法律法規(guī)正確實施和公正執(zhí)法，服務(wù)社會治理、化解社會矛盾，維護社會公平正義。為提高全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)服務(wù)。通過注冊會計師服務(wù)團、志愿者等形式，面向服務(wù)群體開展宣傳，認(rèn)真咨詢解答財經(jīng)、投資理財?shù)确矫娣墒乱?，弘揚法治精神，促進提高社會的法律觀念和法律意識。

三是努力提高全行業(yè)法治思維和依法辦事、依法執(zhí)業(yè)能力，推動行業(yè)各項工作在法治軌道上完成。依法治國既是全面深化改革的目標(biāo)要求，也是全面深化改革的路徑選擇，更是全面深化改革的基本保障。要著力提高行業(yè)隊伍政治理論和法律專業(yè)能力，加強職業(yè)道德教育和誠信建設(shè)，狠抓行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系實施，既要對誠信執(zhí)業(yè)先進典型表彰宣傳，又要對害群之馬下決心、下狠心，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，引導(dǎo)行業(yè)廣大從業(yè)人員樹立起法治意識和法治思維，強化在《注冊會計師法》等法律框架下進行執(zhí)業(yè)的意識，堅持以事實為依據(jù)，以法律和職業(yè)準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩依法誠信執(zhí)業(yè)，維護法律正確實施，維護相關(guān)方合法權(quán)益。要引導(dǎo)事務(wù)所強化內(nèi)部治理和管理，確保內(nèi)部各項制度措施與《公司法》、《勞動合同法》、《合伙企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等行業(yè)規(guī)章制度相銜接，推動各項制度措施于法有據(jù)、遵法合規(guī)。要推動各級注協(xié)依法治會，依法辦會，依照章程的要求，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮好對會員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。真正實現(xiàn)用法治思維、法治方式凝聚行業(yè)共識，發(fā)揮法治對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，推進行業(yè)發(fā)展、化解行業(yè)難題。

四是認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨要求，加強黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用。要強化制度建黨思維，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。要以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨支部為抓手，大力加強黨員思想政治建設(shè)，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)業(yè)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨員從業(yè)隊伍，形成以黨建帶隊伍建設(shè)，以黨建促所建。黨組織要加強對所在事務(wù)所遵守憲法法律、依法履行職責(zé)情況的監(jiān)督，加強對事務(wù)所負(fù)責(zé)人依法執(zhí)業(yè)、依法辦事的監(jiān)督，切實發(fā)事務(wù)所揮黨組織的政治保證作用。

行業(yè)各級黨組織要按照中央要求和部署，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。行業(yè)各級黨組織負(fù)責(zé)人要堅持率先垂范，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭傳達(dá)、帶頭宣傳全會精神，要理清思路，明確任務(wù)，推動學(xué)習(xí)宣傳工作有重點、有步驟、有秩序地進行。組織集體學(xué)。要通過輔導(dǎo)講座、專題研討、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，組織廣大從業(yè)人員學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神。帶動群團學(xué)。要指導(dǎo)帶動行業(yè)各級工青婦群眾組織結(jié)合自身實際廣泛開展各具特色的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。開辟載體學(xué)。要指導(dǎo)事務(wù)所充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)刊、宣傳欄等文化陣地的作用，強化宣傳。進行結(jié)合學(xué)。把法治教育納入黨員教育和注冊會計師繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合憲法日活動、普法宣傳等對全會精神進行宣傳，大力營造學(xué)習(xí)宣傳十八屆四中全會精神的良好氛圍。行業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神融入到業(yè)務(wù)工作之中，要把貫徹落實全會精神同謀劃行業(yè)長期發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，推動各項制度的建立，推動行業(yè)各項工作在法的范圍內(nèi)得到推進，推動行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神向廣度和深度拓展。

有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況請及時報送中國注冊會計師行業(yè)黨委辦公室。

中國注冊會計師行業(yè)黨委

2014年12月21日