□肖奉儀

城市建設(shè)理念從追求建筑藝術(shù)、室內(nèi)藝術(shù)、園林藝術(shù)，到海綿城市，一直在城市開放與生態(tài)保護(hù)間尋找平衡。直到熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等城市生態(tài)問題撲面而來，人們對城市生態(tài)文明的反思開始付諸行動(dòng)。以遵循生態(tài)優(yōu)先，將自然途徑與人工措施相結(jié)合為突出特點(diǎn)的海綿城市成為全新的思維角度和行動(dòng)方式。

去年底，住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》，從技術(shù)層面指導(dǎo)全國各地開展海綿城市建設(shè)，為海南特別是?？?、三亞打造熱帶特色城市雨水系統(tǒng)，有效破解城市內(nèi)澇等突出問題提供了重要指導(dǎo)。

調(diào)和城市“內(nèi)澇”與“缺水”頑疾

水生態(tài)是自然生態(tài)的重要組成部分，雨水是水生態(tài)的重要因子。海綿城市，顧名思義就是讓城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的海綿性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。長期以來，在水循環(huán)的問題上，快速擴(kuò)張的城市似乎只考慮了兩個(gè)問題：供水與排水。供水滿足生活生產(chǎn)所需，排水滿足廢水、雨水排放，人造的管網(wǎng)、管廊是城市水循環(huán)的“血管”載體。然而，硬化的人造排水系統(tǒng)終因缺乏生態(tài)張力而不堪負(fù)重。

一是“內(nèi)澇”癥結(jié)難解。在過去3年間，中國超過360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過12小時(shí)，淹水深度超過半米。從表面上看，城市內(nèi)澇的原因是城市地下管廊承載能力有限、網(wǎng)絡(luò)布局不合理，但實(shí)質(zhì)上，以城市管廊為主要載體的城市排水系統(tǒng)根本無法延伸到城市的每個(gè)角落。內(nèi)澇引發(fā)的討論和對策也主要集中在如何加強(qiáng)地下排水管網(wǎng)建設(shè)，普遍對城市生態(tài)滲水、排水不夠關(guān)注和重視。有些城市斥巨資擴(kuò)建了排水系統(tǒng)，事實(shí)證明治標(biāo)不治本，收效甚微，趕不上城市發(fā)展與擴(kuò)張的速度。

二是“缺水”窘境難破。這里主要指城市生態(tài)空間環(huán)境的缺“水”。城市缺水一個(gè)重要原因是硬化地面太多，占用了能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地，切斷了自然水循環(huán)，凸起的城市綠地景觀也沒有最大程度留住雨水。“逢雨即澇，雨后即旱”是很多城市存在的現(xiàn)實(shí)窘境。城市水生態(tài)遭到破壞，一系列生態(tài)問題也隨之而來：熱島效應(yīng)、空氣干燥、水系縮減、水質(zhì)變差，生物多樣性遭到破壞等。

海綿城市的“治水”處方

海綿城市的原理是城市借助自然生態(tài)的調(diào)節(jié)功能，在最低限度影響氣候環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)城市水系“自然積存、自然滲透、自然凈化”，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由“硬化”向“軟化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)和諧發(fā)展、人與自然和諧相處。海綿城市建設(shè)的“普適”途徑主要有以下幾條：

一是保護(hù)狀態(tài)良好的原始生態(tài)。最大限度保護(hù)原有河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源以及應(yīng)對較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求。比如：?？谑型ㄟ^人大立法，明確紅樹林濕地及濕地公園的四至范圍和保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格確定不允許開發(fā)的保護(hù)紅線。事實(shí)證明，近年來東寨港紅樹林不僅扮演著?？凇胺巍焙汀澳I”的功能，更讓?？谑斋@巨大生態(tài)效益，分享生態(tài)經(jīng)濟(jì)紅利。

二是恢復(fù)已經(jīng)受損的生態(tài)單位。對城市傳統(tǒng)粗放式開發(fā)已遭破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)。比如，湖南省常德市對穿紫河的治理，經(jīng)過調(diào)蓄池沉淀、雜物隔離，部分污水和初期雨水通過管道輸送到配水渠，配水渠采用溢流的方式把來水均勻分配到總面積為1.2萬平方米的垂直潛流式生態(tài)濾池。這樣既減少了穿紫河入污量，凈化了河水水質(zhì)，還能充分利用自然雨水補(bǔ)充內(nèi)河水量。

三是最大限度降低城市開發(fā)建設(shè)的生態(tài)成本。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠，增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。比如，陜西省西咸新區(qū)通過實(shí)現(xiàn)“建筑與小區(qū)對雨水應(yīng)收盡收、市政道路確保綠地集水功能、景觀綠地依托地形自然收集”三級(jí)雨水綜合利用系統(tǒng)，將調(diào)蓄設(shè)施與城市綠地、園林、景觀相結(jié)合，構(gòu)建雨水利用體系。讓雨水“停一停、流一流、滲一滲”，借助自然力量讓城市“呼吸吐納”，實(shí)現(xiàn)了雨水在城市中的自然遷移。

簡言之，建設(shè)海綿城市關(guān)鍵是要抓住“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個(gè)字?！皾B”，指利用各種路面、屋面、地面、綠地，從源頭收集雨水；“滯”，指降低雨水匯集速度；“蓄”，指降低峰值流量，調(diào)節(jié)時(shí)空分布，為雨水利用創(chuàng)造條件；“凈”，指通過過濾措施減少雨水污染，改善城市水環(huán)境；“用”，指將收集的雨水凈化或污水處理之后再利用；“排”，指利用城市豎向與工程設(shè)施相結(jié)合，排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放。

建設(shè)海綿城市，海南該怎么做？

海南省屬熱帶季風(fēng)海洋性氣候，長夏無冬、降水豐沛，干濕季節(jié)分明，降水主要集中在5至10月。海南在地理位置上位于臺(tái)風(fēng)“風(fēng)路”，是一個(gè)易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響的省份。據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，每年登陸海南的熱帶氣旋平均為2到3個(gè)，熱帶氣旋降水占全年總降水比例海口市平均可達(dá)30%，最高可接近50%，三亞市平均可達(dá)32%，最高可達(dá)60%?？梢?，海南省降雨相對規(guī)律，熱帶氣旋帶來短時(shí)間強(qiáng)降雨是降雨的主要構(gòu)成。結(jié)合海南地理氣候環(huán)境特點(diǎn)和海南發(fā)展定位的實(shí)際，將建設(shè)熱帶海島雨水生態(tài)循環(huán)城市理念融入海南總體規(guī)劃，既是利長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展策略，更將利于海南做強(qiáng)城市生態(tài)比較優(yōu)勢。

一、?？谑校杭訌?qiáng)城市排水應(yīng)急管理，建設(shè)熱帶海島特色省會(huì)城市

海口市年均降雨1696.6毫米，臺(tái)風(fēng)過境頻率較高，臺(tái)風(fēng)帶來強(qiáng)降雨造成的城市內(nèi)澇一直為市民所詬病。去年，受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”影響，海口市一天內(nèi)降雨量達(dá)397毫米，遭遇了空前的強(qiáng)降雨“洗禮”，全城內(nèi)澇，城市交通幾乎完全癱瘓。建設(shè)海綿城市，?？谟邢忍靸?yōu)勢。資料顯示，?？趽碛袧竦乜偯娣e1.7萬公頃，短期內(nèi)無需再投入大量資金進(jìn)行大規(guī)模城市“海綿化”改造。此外，熱帶氣候降雨充沛、規(guī)律，便于根據(jù)氣候特點(diǎn)布局極具針對性的熱帶氣候雨水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。因此，?？诮ㄔO(shè)海綿城市應(yīng)將重點(diǎn)聚焦在如何將海綿城市理念與完善省會(huì)中心城市功能有機(jī)結(jié)合上。

1.將海綿城市的生態(tài)“治水”“用水”理念貫穿城市規(guī)劃始終。創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，將低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。結(jié)合城市生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系、綠地系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，制定城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的實(shí)施策略、原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，并將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市水系、排水防澇、綠地系統(tǒng)、道路交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃城市土地利用與開發(fā)時(shí)，嚴(yán)格控制露天土地與硬化地面、建筑用地的比例。

2.重點(diǎn)解決短時(shí)間強(qiáng)降雨導(dǎo)致的內(nèi)澇問題。市政規(guī)劃與城建部門應(yīng)與氣象、水務(wù)部門密切溝通，準(zhǔn)確分析歷史降雨數(shù)據(jù)，完善城市應(yīng)急排水功能，建立針對強(qiáng)降雨災(zāi)害的雨水疏導(dǎo)機(jī)制。如：城市道路特別是中心主干道要配置有效促進(jìn)雨水匯集、疏導(dǎo)、涵蓄的“下凹”型綠化景觀帶，來應(yīng)對承受短時(shí)間強(qiáng)降雨；其次，加快海水倒灌問題突出地區(qū)（如海甸島）防護(hù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)；此外，分析歷史干旱數(shù)據(jù)（如羊山地區(qū)），完善雨水蓄水功能，修建匯集、涵蓄強(qiáng)降雨的小型水庫，使其成為重要的城鎮(zhèn)淡水支撐，為灌溉、生產(chǎn)用水提供新的來源。

3.建設(shè)品位獨(dú)特的集熱帶、濱海、海島特色為一體的城市水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)知名專家俞孔堅(jiān)教授提出對城市建設(shè)進(jìn)行“大腳革命”，保有原生態(tài)、自然的魅力，盡量減少人為外力，“大腳”倡導(dǎo)的是健康美、生態(tài)美，而過度修飾是追求畸形“小腳”美。比如，人工修建的防洪堤把大江大河全部裹上水泥，就是裹住了大自然的雙腳，使江河不能自發(fā)調(diào)節(jié)旱澇。因此，?？谝獜氖姓G化景觀的灌溉用水、治理排水溝渠、道路設(shè)計(jì)“滲水化”入手，探索建立雨水資源循環(huán)利用模式，條件成熟時(shí)嘗試通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)市民、企業(yè)及農(nóng)林牧副相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)約淡水，利用雨水。

二、三亞市：加強(qiáng)以城市園林景觀為主要載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際化熱帶濱海旅游精品城市

三亞市年均降雨1418.9毫米，相比于?？谑校錈釒Ъ撅L(fēng)海洋性氣候更明顯，降雨量相對少；三亞在地理上更靠近赤道，熱帶植被風(fēng)貌特色更為突出，盛產(chǎn)品種繁多的熱帶水果花卉。此外，三亞城市規(guī)模相對較小，作為一個(gè)國際化熱帶濱海旅游精品城市，建設(shè)海綿城市既要有生態(tài)理念，更要將雨水循環(huán)生態(tài)升華為旅游文化產(chǎn)品。因此，三亞應(yīng)將培育城市特色園林景觀融入海綿城市雨水循環(huán)理念，建設(shè)以城市園林景觀為主要載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

1.宏觀上對山、河、海等重要地理構(gòu)成部件進(jìn)行修復(fù)式、低影響開發(fā)建設(shè)。搭好海綿體“骨架”，使之構(gòu)成城市整體景觀的架構(gòu)和風(fēng)格，讓城市抗得了洪，又蓄得住水。

2.微觀上改造城市綠化景觀。一棵棵栽樹只有景觀效應(yīng)，而一片片種樹才有生態(tài)效應(yīng)，應(yīng)將城市景觀種成“小森林”，形成微型生態(tài)單位，這些生態(tài)單位不僅觀賞性、生態(tài)性更強(qiáng)，對強(qiáng)降雨還可以造成緩沖，涵蓄雨水；適當(dāng)?shù)卦凇靶∩帧敝腥嗽煲恍┬⌒屯莸?、池塘，使收集降雨為其主要水來源，收集到的雨水用于景觀灌溉等。

3.注重培育城市景觀特色。在植物種類的選擇上，不應(yīng)舶來“奇花異草”，應(yīng)該就地取材，選取適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、觀賞度較高、地域特色明顯的植物種類，如，在市內(nèi)培育小型芒果園、荔枝園、菠蘿蜜園、水稻田等，一個(gè)生態(tài)單位可以種多個(gè)品種，通過多年的改造與投入，逐漸打造全國獨(dú)一無二的熱帶水果特色城市景觀。

4.立法立規(guī)對城市生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。加強(qiáng)與旅行社、航空公司的溝通合作，在游客入境前進(jìn)行法規(guī)宣傳、生態(tài)普及、文明提示，讓“生態(tài)文明”成為三亞市的重要城市標(biāo)識(shí)。多措并舉使生態(tài)理念根植人心，讓全體市民主動(dòng)參與城市生態(tài)保護(hù)與監(jiān)督。