徐鋒濤

在經(jīng)濟新常態(tài)下，今年上半年，洛陽市洛龍區(qū)地稅局堅持以“工作落實年”為抓手，以“六個地稅”建設(shè)為主線，全局上下萬眾一心、眾志成城、克難攻堅，不僅取得組織收入“雙過半”的驕人戰(zhàn)績，而且各項工作均保持良好的發(fā)展勢頭。

一、組織收入再創(chuàng)新高

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟稅收形勢，洛龍區(qū)地稅局黨組審時度勢，科學(xué)決策，認(rèn)真研判經(jīng)濟形勢，分析稅收變化指標(biāo)，把握稅收工作的難點和重點，找準(zhǔn)突破和抓手。特別是在沖刺首季“開門紅”的逆勢情況下，對組織收入工作進(jìn)行再分析、再動員、再部署。提出“大干五十天，確保雙過半”的響亮口號，并建立了稅收計劃完成情況、稅收與經(jīng)濟相關(guān)度以及稅收征管質(zhì)量狀況三位一體的組織收入考核辦法和領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點責(zé)任目標(biāo)管理體制。要求全體干部職工堅定信心，提振土氣，拿出釘釘子的精神，全力以赴抓收入。并取消年休假、雙休日以及外出學(xué)習(xí)等，確保人員、時間到位。經(jīng)過全局上下艱苦卓絕的努力，最終于6月29日向市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府交出了一份合格的答卷：今年1～6月份，共完成各項收入90309萬元，同比增長1%，增收653萬元；稅收收入完成86037萬元，同比增收229萬元。其中地方級完成76511萬元，同比增長3%，增收1973萬元；區(qū)級完成53803萬元，同比增長10‰增收4779萬元。

二、稅源管理科學(xué)精細(xì)

一是深化納稅評估。成立四個納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對房地產(chǎn)、建安行業(yè)開展全面評估檢查，結(jié)合案源分析，對企業(yè)的賬簿進(jìn)行詳細(xì)審核，并實地查看施工進(jìn)度和營業(yè)規(guī)模，上半年共評估房地產(chǎn)、建安業(yè)53戶，評估稅款8912.79萬元。二是加大稅源清查力度。開展房地產(chǎn)、建安、餐飲業(yè)、旅游景點納稅情況清查。除對房地產(chǎn)、建安業(yè)進(jìn)行自查和評估外，洛龍區(qū)還被認(rèn)定為餐飲娛樂業(yè)專項檢查試點單位。在這次活動中，共清查餐飲娛樂業(yè)查賬征收戶44戶，補繳稅款39.1萬元。三是全面清理欠稅。成立清欠小組，對欠稅企業(yè)戶數(shù)和稅款進(jìn)行詳細(xì)摸底，制定周密的清欠計劃，對重點戶和難纏戶依法采取強制措施，維護(hù)了稅法尊嚴(yán)，取得明顯成效。四是強化稅種管理。成立土地增值稅清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對達(dá)到清算條件的項目有重點地開展清算工作，共清算房地產(chǎn)開發(fā)項目6個，清算土地增值稅1.4億元。開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，重點對企業(yè)所得稅匯算軟件“匯易通”和金三系統(tǒng)的匯算申報進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，共有984戶企業(yè)進(jìn)行了匯算清繳，匯算補繳企業(yè)所得稅3372萬元。建立個人所得稅繳納情況臺賬，準(zhǔn)確掌握高收入者個人的納稅情況，入庫個人所得稅3912萬元。完成12萬元收入申報1Dg5人，采集郵寄完稅憑證信息13225人次。努力解決耕地占用稅涉稅政策問題，組織力量進(jìn)行清繳，入庫耕地占用稅6000余萬元。

三、法治建設(shè)穩(wěn)步前行

全面落實“十二五”依法行政工作規(guī)劃，深入推進(jìn)稅收法治宣傳和文化建設(shè)，洛龍區(qū)地稅局被省委宣傳部、省司法廳聯(lián)合命名為“全省首批優(yōu)秀法治文化建設(shè)示范點”。一是進(jìn)一步做好“六五”普法依法治理工作。制定了2015年度普法計劃，利用辦稅服務(wù)廳、內(nèi)部網(wǎng)站等載體，廣泛開展稅收法律、政策的宣傳。舉辦了稅收法制員座談會，提升了法制員工作能力和水平。二是積極做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩活動。4月8日全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩團(tuán)一行60余人深入洛龍區(qū)地稅局現(xiàn)場觀摩服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，聽取了“即辦快審”工作介紹，觀看了微電影《小洛辦稅記》，對該局開展的“即辦快審”工作給予了高度評價?！逗幽先請蟆贰逗幽辖?jīng)濟報》等多家省、市主流媒體相繼對開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作進(jìn)行了深入報道。三是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。嚴(yán)格落實新修訂的《行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，通過對案件的處罰程序、法律條款適用進(jìn)行審查，對4起一般程序的處罰案件進(jìn)行預(yù)先審核，罰款5600元，備案簡易程序行政處罰案件5起。

四、納稅服務(wù)特色鮮明

一是加大稅收宣傳力度。以“納稅人學(xué)堂”為平臺，針對涉稅熱點和納稅人關(guān)心的稅收政策，每季度舉辦一期培訓(xùn)班，每半年舉行一次“稅企論壇”，把稅收宣傳由單方面灌輸說教變?yōu)殡p方面溝通交流，增強宣傳的針對性和靈活性。二是深入開展“稅務(wù)人走進(jìn)納稅人”大走訪活動。選定238戶納稅人作為“走訪”對象，建立走訪臺賬，明確走訪職責(zé)，跟蹤走訪進(jìn)程，截至6月底，共走訪各類納稅人189戶，解決問題97個，收集整理意見建議76條，提出整改意見45個。三是全面落實《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。在已經(jīng)實施《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版的基礎(chǔ)上，對2.0版和2.1版進(jìn)行學(xué)習(xí)融合，擴大辦稅服務(wù)廳職能，對稅務(wù)登記、證明開具、發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票代開等業(yè)務(wù)進(jìn)一步兼并優(yōu)化，為實現(xiàn)涉稅事項“一廳式辦結(jié)”打下了堅實基礎(chǔ)。四是大力推行“同城通辦”和“三證合一”。作為全市“同城通辦”試點單位，洛龍區(qū)地稅局在嘗試涉稅業(yè)務(wù)“同區(qū)通辦”的同時，積極聯(lián)系質(zhì)監(jiān)、工商部門，制定“三證聯(lián)辦”工作方案，簡化申請流程，減少審核環(huán)節(jié)，加快出證速度。截至目前，通過“三證聯(lián)辦”方式發(fā)放稅務(wù)登記證130余份。五是完成了國稅、地稅聯(lián)合開展2014年度納稅信用評價工作，通過數(shù)次信息比對和數(shù)據(jù)交換，共評出A級納稅人124戶。六是深化“一站式”服務(wù)。推進(jìn)“即辦快審”工作有效落實，上半年累計完成網(wǎng)上審批291項，其中注銷登記238戶，減免稅3戶，抵退稅50筆，提高了工作效率，方便了納稅人。

五、信息化建設(shè)步伐加快

一是確保金稅三期系統(tǒng)順利運行。通過“助訊通”和“微信”公共平臺，建立“洛龍地稅金稅三期上線群”，保證了業(yè)務(wù)科室與辦稅服務(wù)廳、基層稅所之間的信息互通。通過從大廳前臺到管理后臺把疑難業(yè)務(wù)逐項進(jìn)行嘗試，最終熟練掌握了金稅三期系統(tǒng)、河南本地軟件、網(wǎng)上申報系統(tǒng)和優(yōu)化實施管理平臺4個系統(tǒng)的操作應(yīng)用和之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，上線期間共對6496條信息進(jìn)行了補錄，對3191戶個體工商戶重新進(jìn)行了稅額核定，對294戶登記信息進(jìn)行了復(fù)查，提交問題報告單147個。二是推廣應(yīng)用重點稅源評估系統(tǒng)。上半年，洛龍區(qū)地稅局除對占轄區(qū)稅源比重較大的房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)進(jìn)行稅源評估，還將轄區(qū)較大規(guī)模的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)納入評估系統(tǒng)管理范圍。共采集了145戶企業(yè)項目信息，采集財務(wù)數(shù)據(jù)、納稅信息、發(fā)票信息、日常巡查信息4746條，設(shè)立評估指標(biāo)47個，完成了對75戶納稅人的分析評估，查找涉稅疑點314個。三是利用金稅三期系統(tǒng)及管理決策系統(tǒng)對征管質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。按月抽取了系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，從準(zhǔn)期申報率、零申報率、準(zhǔn)期入庫率、處罰率等七大指標(biāo)對各單位的征收數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控并分析，按時督促稅所對未申報戶和違法違章戶等進(jìn)行催報和及時進(jìn)行處罰管理。

六、隊伍素質(zhì)明顯提升

一是開展基層干部作風(fēng)專項教育整頓活動。制定實施方案，對活動開展進(jìn)行了詳細(xì)部署。要求全體干部職工緊密結(jié)合當(dāng)前重點工作，從源頭抓防范，從細(xì)節(jié)抓深入，確?；顒硬蛔咝问?、不走過場，取得實效。二是加大教育培訓(xùn)力度。落實市局提出的“素能提升工程”，在大力實施“333”人才培養(yǎng)計劃的基礎(chǔ)上，從年初著手，制定培訓(xùn)計劃，建立分層次、分專業(yè)、分崗位的培訓(xùn)機制。上半年組織會計資格證考試1次，共有13人次通過會計資格證考試。三是加強地稅文化建設(shè)。積極開展以“講孝、尊孝、行孝、弘孝”為主要內(nèi)容的“孝融地稅”主題教育。通過舉辦“孝文化”系列講座、制作教育實踐手冊和開展“孝心故事會”等形式，使“孝文化”真正融入到各項工作之中。四是積極開展文明創(chuàng)建活動。組織開展助交通、新春運動會、寫春聯(lián)和“慈善一日捐”等一系列活動，以健康向上的文體活動為載體，推進(jìn)以創(chuàng)建文明單位、文明窗口、青年文明號為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清、氣順、勁足、和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

七、廉政建設(shè)持續(xù)深化

一是落實“兩個責(zé)任”。制定了兩個責(zé)任實施辦法，推行黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單制度，進(jìn)一步將兩個責(zé)任細(xì)化、分解和明確。逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，4月份組織開展稅務(wù)所長廉政執(zhí)法風(fēng)險集體談話，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗融入日常工作，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實。二是加強廉政教育。以“廉政警示夜校”和“廉政教育基地”為平臺，與市局網(wǎng)絡(luò)廉政教育基地相結(jié)合，借助網(wǎng)絡(luò)廉政教育基地這一載體，通過在線學(xué)習(xí)、在線考試、積分量化考核等，確保廉政教育入腦入心。深入開展“講黨性、重品行、做表率，爭做新時期地稅好干部”主題實踐活動，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方式，按照時間任務(wù)，節(jié)點安排，有計劃、有重點地保證時間、人員、內(nèi)容、效果的落實。三是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持之以恒抓好中央“八項規(guī)定”、省局《地稅工作人員八條禁令》和《涉稅服務(wù)九項要求》的落實。通過開展大走訪和“面對面”評議座談會等活動，未雨綢繆，關(guān)口前移。

上半年取得的成績來之不易，做好下半年工作依舊任重道遠(yuǎn)，洛龍區(qū)地稅局黨委書記、局長姚全現(xiàn)在2015年上半年地稅工作會議上強調(diào)，下半年關(guān)鍵在于緊盯目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。一是以建立收入質(zhì)量監(jiān)控與考核機制為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)責(zé)任地稅建設(shè)。二是以建立稅收執(zhí)法風(fēng)險防范機制為重點，加快推進(jìn)法治地稅建設(shè)。三是以打造高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為目標(biāo)，加快推進(jìn)服務(wù)地稅建設(shè)。四是以建立稅源信息評估機制為支撐，加快推進(jìn)科技地稅建設(shè)。五是以建立量化積分績效考核機制為抓手，加快推進(jìn)人才地稅建設(shè)。六是以建立廉政風(fēng)險防控機制為保障，加快推進(jìn)清廉地稅建設(shè)。全局上下要砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，迎難而上、戮力前行，確保全面圓滿完成全年各項工作任務(wù)。