周軼

摘 要：水是生命之根本，地球上任何動植物生長均離不開水，而我國卻又是一個人口大國，加上廣袤的國土，對水資源巨求巨大。雖然從水資源總量上來看，我國在國際排名中相對靠前，但是人均水資源卻十分匱乏，已經(jīng)被列入全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。該文從分析我國水資源現(xiàn)狀出發(fā)，重點探討了我國確保水資源安全的幾點對策建議，為保護我國水資源安全提供借鑒意義。

關鍵詞：水資源安全 可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)利用 對策

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0135-02

水是生命之根本，任何動植物的生存均離不開水，對于人類而言同樣如此，水資源已經(jīng)成為人類生產(chǎn)生活必不可少的一部分，是最基礎、最重要的自然資源和環(huán)境要素。不僅如此，水資源也被當作戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源和社會資源，因為經(jīng)濟社會的發(fā)展、人類文明的進步同樣離不開水資源，水資源安全已經(jīng)不僅僅關乎生態(tài)問題，其也是影響經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題的重要因素之一。依常識可知，地球是一個藍色星球，表面大部分覆蓋著水，覆蓋水的面積達到70%，但是這其中更多的海水，無法給人類直接使用，全球只有不到3%的水資源是人類生產(chǎn)生活可以直接使用的淡水資源，但這部分水資源中又絕大部分處在南極冰蓋里或深層的地底下，人類很難方便取用，剩下不到1%的淡水資源存量是人類可以方便取用的，相對于70%的水資源而言，人類可以直接取用的不到1%的淡水資源是非常有限的。從工業(yè)經(jīng)濟時代開始，世界人口急劇增長，1900年，世界人口僅為16.5億，但是到2013年，世界人口增長到70億，增加了3倍多，人口劇增導致水資源需求更加大，同時隨著國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，水資源需求更加旺盛，在可使用的水資源如此有限的情況下，水資源的需求卻愈加旺盛，水資源安全問題變得異常重要和十分迫切。中國擁有960萬km2國土面積，13億多人口，是一個當之無愧的大國，水資源的安全問題更加突顯。

1 我國水資源現(xiàn)狀剖析

我國各種資源總量相對豐富，這是不爭的事實，但是人均匱乏更是不容忽視的重要因素之一，對于水資源而言同樣如此。

1.1 水資源人均匱乏

世界上淡水資源儲量是非常有限的，尤其是能被人類生產(chǎn)生活所方便使用的淡水資源極其稀少，我國的水資源也逃不出相對匱乏的結局。我國擁有淡水資源總量為28000億立方米，占世界水資源總量的6%，居世界第4位，但是從人均擁有淡水資源量來看卻只有2200 m3，僅為世界人均的1/4，世界排名僅121位，相對靠后，我國已被列入世界僅有的13個人均水資源最貧乏的國家行列。從我國水利監(jiān)測部監(jiān)測情況來看，全國平均年降水量折合總量62610×108 m3，平均年河川涇流量27243×108 m3，平均年地下水資源量為8697×108 m3，其中存在重復計算的大約有7679×108立方米，以此來看我國平均年水資源總量為28261×108 m3，加上13億人口平均，人均水資源非常匱乏。

1.2 水資源時空分布不均

從我國水資源分布情況來看，南多北少，東多西少的特征十分明顯。我國地貌較廣，降雨不均，不同地方干旱、洪澇現(xiàn)象頻發(fā)，人口相對集中在東南部，西北部卻地廣人稀，從而水資源需求在地理位置上相對不均，水資源調配困難重重。水資源在地理位置上分布不均勻，比如：浙江、福建等河流降雨豐富，徑流量較高，長江、珠江等河流也超過500 mm，但是黃河、海深河、遼河、黑龍江等卻相較較少，只有100 mm左右，而且內陸的河流年輕徑流更少，據(jù)此可以看出我國各流域水資源分布極不均衡。20世紀末，據(jù)相關統(tǒng)計全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，問題比較嚴重的城市數(shù)量達到110個。當前我國城市水資源使用以地表水或地下水為主，但是個別城市因水資源短缺而采取過度開采，造成地下水位下降，影響未來當?shù)厝祟愃Y源取用，甚至個別城市形成大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。分布不均的水資源已經(jīng)嚴重影響到了人們的生產(chǎn)生存，必須引起關注。

1.3 水生態(tài)環(huán)境惡化

隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染問題日益嚴重，其已經(jīng)成為影響水資源生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。就拿浙江的一個縣而言，該縣榮獲“中國水晶之都”稱號，幾年前水晶產(chǎn)業(yè)末整治時，全縣遍地是加工水晶的企業(yè)作坊，水晶水直排河流遍地都是，全縣境內沒有幾條河流是清澈的，嚴重影響了人們的干凈水資源需求。當下水污染已經(jīng)嚴重影響到我國的水資源安全，據(jù)統(tǒng)計全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢污水排放量每年高達445×108 m3，其中近80%左右的污水直接排入水域，直接或間接導致大面積水體污染，水環(huán)境嚴重惡化。近年來，浙江省大力開展“五水共治”，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”，這就是在向水資源污染宣戰(zhàn)，這就是要以更加可持續(xù)的發(fā)展模式來保障水資源安全。根據(jù)環(huán)保局組織專家對黃河水污染狀況及危害進行的量化分析，得出現(xiàn)今黃河流域污染比20世紀80年代多了一倍，水質退化到劣Ⅵ類水質的河流段明顯增長，占比超過整體黃河流段的40%，黃河水資源的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重挑戰(zhàn)，而且黃河流域的生態(tài)環(huán)境惡化帶來其流徑領域的附近地表人、地下水受影響。因而相關各方必須充分重視水資源安全問題。

1.4 水資源浪費嚴重

一是節(jié)水意識淡薄，尤其是在水資源相對豐富的地區(qū)，人們普遍沒有節(jié)水意識，對于生活條件較優(yōu)越而不缺少水資源使用的家庭，相對于生活條件艱苦點的家庭而言更易產(chǎn)生水資源浪費行為。二是供水利用率低下，對于現(xiàn)有的可利用的水資源，我國供水能力相對不足，總體水平還比較低下，尤其是農業(yè)灌溉水利用率不高，隨意性較強，造成水資源浪費，存在大漫灌現(xiàn)象。同時，我國城市自來水管網(wǎng)損失率較高，達到20%～30%，加上人們節(jié)水意識不強等因素，每年浪費的水資源非?？捎^。三是水循環(huán)利用率偏低，從當前我國現(xiàn)狀來看，我國的廢污水處理回用率僅為24%左右，而且廢污水不能有效回收處理，導致水污染加重，這也加劇了水資源安全危機。

1.5 水資源保護壓力巨大

主要體現(xiàn)在：一是濕地保護面臨威脅。我國是世界上濕地資源大國，伴隨著人口急劇增長，經(jīng)濟高速發(fā)展及濕地過度開發(fā)，我國的濕地面臨巨大威脅，數(shù)量驟減，功能弱化。二是經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廢污水排放增加，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化，同時因水資源開發(fā)影響局部水環(huán)境的納污能力，這一定程度上影響水資源的保護。三是水資源不合理開發(fā)利用。我國水資源開發(fā)利用程度不高，仍需多快好省地繼續(xù)開發(fā)和利用，同時不合理性的開發(fā)利用存在，嚴重忽視對水生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的負面影響，甚至造成湖泊萎縮、濕地功能弱化、生物多樣性受到威脅等問題，制約了水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 水資源安全的對策思考

面對著如此嚴峻的水資源現(xiàn)狀，為進一步確保我國水資源安全，現(xiàn)提出以下幾方面的對策思考。

（1）更新水資源保護觀念。水資源是不可再生資源，具有自然有限性，我國雖然總量相對較大，但人均卻十分匱乏。我們要通過更新水資源保護觀念，強化水資源安全認識，來確保水資源安全，觀念更新是解決水資源安全問題重要和有效前提。我國應該大力宣傳水資源現(xiàn)狀、水資源保護措施，以及節(jié)水技能等，通過不斷強化人們在日常生產(chǎn)生活中去節(jié)約水資源，使水資源保護成為一種習慣。加強水資源管理，旨在確保水資源的安全，以及水資源可持續(xù)利用，人類社會對水資源的開發(fā)利用必須充分考慮水環(huán)境容量和水資源承載能力范圍等因素，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、水環(huán)境等多方協(xié)調發(fā)展。

（2）提升廢污水循環(huán)利用效率。眾所周知，我國經(jīng)濟社會發(fā)展速度，尤其是改革開放后30年，我國人均GDP增速基本保持在兩位數(shù)，即使在世界金融危機影響下的近兩年，我們經(jīng)濟增速依然保持在7%以上，經(jīng)濟的快速增長帶來的是水資源需求的急劇增加，在此宏觀背景下，我國應該大力開展廢污水循環(huán)化利用，走水資源集約化發(fā)展之路，同時兼顧水資源節(jié)約與水環(huán)境污染，創(chuàng)造雙重經(jīng)濟效應。工業(yè)廢水是重要的污染源，對其進行處理和回收對于保障水資源安全非常有必要，這在某種程度上來看也是增加水資源可利用量，緩解水資源供需矛盾的一條重要途徑，目前我國城市對工業(yè)廢污水的重復利用率僅為20%，與發(fā)達國家的70%相比差距很大，說明我國在這方面還有較大的改進提升空間。

（3）加強水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。對于有限的水資源利用量而言，加強對水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理十分有必要。一般而言，水資源保護與開發(fā)應從我國經(jīng)濟建設的整體利益出發(fā)進行綜合考慮權衡，并結合當前水資源能力和供水狀況進行全面規(guī)劃。我們知道，不同的生產(chǎn)部門對水質的要求是不同的，即不同的水質能滿足不同的生產(chǎn)要求，有些生產(chǎn)要求需要高水質，有些卻不一定要求高水質，因而可以根據(jù)生產(chǎn)水質需求情況來加強水資源管理，切實做到合理用水。

（4）優(yōu)化或更新供水系統(tǒng)。先進的供水系統(tǒng)是保證水資源得到高效利用的重要途徑，對于當下我國水資源利用情況而言，必須不斷優(yōu)化或更新供水系統(tǒng)，提倡分質供水。如利用新材料、新技術進行更新改造，降低或消除水資源輸送過程中的浪費現(xiàn)象。在經(jīng)濟欠發(fā)達且水資源相對緊張的地區(qū)，推行雙管線分質供水，減少單一管線供水造成的優(yōu)質水源浪費。

（5）加強生態(tài)環(huán)境營造。主要有兩方面：①加強植被保護，通過植被來涵養(yǎng)水源。森林、植被等對于水源涵養(yǎng)而言意義重大，它能減少或節(jié)制地表水的徑流、防止土壤侵蝕，對于水生態(tài)環(huán)境具有十分重要和積極的意義。②強化濕地保護，我國是一個濕地大國，濕地對于水生態(tài)環(huán)境的意義不言而喻，但是現(xiàn)今我國濕地破壞嚴重，數(shù)量驟減，功能弱化，急需進行保護，確保實現(xiàn)濕地在水資源安全問題的積極意義。

（6）落實跨流域調水工程戰(zhàn)略。目前我國實施南水北調工程，還有長江三峽等大型工程，這些都是為了確保全國水資源均衡。當前我國水資源分布不均，為更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕目標，跨流域調水成為一種必然趨勢，是解決日趨尖銳的淡水供求矛盾的重要途徑之一。

（7）加強生態(tài)環(huán)境需水調控。在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為迫切需要，水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略也是如此。生態(tài)環(huán)境有其需水需求，只有滿足生態(tài)環(huán)境需水量，人類才能擁有更好的生態(tài)環(huán)境，才能更好地營造水資源生態(tài)環(huán)境。因而，合理配置和調控現(xiàn)有水資源，提高水利用率，滿足水生態(tài)環(huán)境需水量意義重大。

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