王素華

文化是人類物質(zhì)文明和精神文明的總和，是一個民族的靈魂與關(guān)鍵，是歷史傳承的載體。我國農(nóng)村人口占據(jù)全國人口的絕大部分，農(nóng)村文化作為“三農(nóng)”問題的重要組成部分受到黨和政府普遍關(guān)注。近年來，四川省平昌縣立足山區(qū)實際，深挖農(nóng)村文化資源潛力，以打造國家級農(nóng)村旅游示范縣、國家級文化先進縣和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體，著力建設(shè)農(nóng)村文化，夯實縣域公共文化服務體系薄弱環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。

1.農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，很多農(nóng)民迫切希望能像城市居民一樣平等享有文化權(quán)益，豐富業(yè)余生活，提高自身綜合素質(zhì)。平昌縣順應這一發(fā)展要求，實施了發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)戰(zhàn)略，堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展農(nóng)村文化，構(gòu)建了農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。

1.1農(nóng)村文化建設(shè)成效顯著

（1）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。平昌縣地處四川東北部大巴山南麓，屬國家級貧困縣。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村文化工作，持之以恒地實施“文化創(chuàng)先”工程，多渠道投資1050萬，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站43個、農(nóng)家書屋368個、文化信息共享工程基層服務店128個。

（2）農(nóng)村文化特色產(chǎn)品走向全國。近年來，全縣農(nóng)村文化建設(shè)、服務體系均做到了陣地設(shè)施、人員、活動、經(jīng)費四落實，激發(fā)了農(nóng)村文藝工作者創(chuàng)作激情。其中，發(fā)源于平昌縣西興鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)一帶的漢族民間舞蹈《翻山鉸子》，在農(nóng)村文藝工作者挖掘、改編后，這一民間藝術(shù)魁寶，從民間走向正式舞臺，走向世界。先后在省、全國表演多次獲得金獎和銀獎，列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（歌舞類），為平昌縣贏得了“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”美譽。全縣先后評為全省、全國“文化先進縣”，“農(nóng)村旅游示范縣”。

（3）農(nóng)村文化體制改革見效。將原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播電視站職能整合，新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務站。改革后，每個站工作人員由1-2人，增加到2-4人，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，促進了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)單位崗位管理，以崗定責計酬，績效掛鉤，充分調(diào)動了文化廣播站人員的工作積極性。

（4）主題文化園區(qū)建設(shè)有成效。投資15億多元建成了元山新村旅游主題示范區(qū)、巴靈臺翰林和道教文化園區(qū)、五木南天門運動公園、得勝巴山民俗示范區(qū)、駟馬孝道文化示范區(qū)、白衣古文化主題園、佛頭山紅軍文化和佛教文化主題公園……年均接待游客10余萬人次，農(nóng)村文化也促進了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.2存在的問題

（1）問題和不足。經(jīng)過調(diào)研，平昌縣農(nóng)村文化建設(shè)主要存在以下問題：文化投入乏力，事業(yè)經(jīng)費嚴重不足；文化產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)差，招商引資難度較大；專技隊伍不齊不力，農(nóng)村文化領(lǐng)軍人才青黃不接；文化市場執(zhí)法裝備缺乏，農(nóng)村監(jiān)管鞭長莫及；文藝創(chuàng)作后勁不足，難以推出精品力作。

（2）原因和分析。平昌縣農(nóng)村文化建設(shè)之所以存在上述問題和不足，主要有以下原因：

1）認識偏差。盡管縣委、縣政府把農(nóng)村文化建設(shè)提到了與全縣經(jīng)濟建設(shè)同樣的高度，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)基層領(lǐng)導干部總是認為文化工作是“軟任務”，體現(xiàn)不了政績，不如經(jīng)濟建業(yè)績看得見、摸得著。

2）經(jīng)濟貧困。雖然中央省市制定了加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，因平昌是人口大縣、經(jīng)濟窮縣，對公益性文化事業(yè)投入不大，致使文化經(jīng)濟政策落實不夠。

3）交通不暢。盡管縣鄉(xiāng)費力包裝一批文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目，一些投資者現(xiàn)場考察后，總是覺得交通不便，望而卻步。

4）用人機制不活。干好干壞、干多干少一個樣，文藝作品在國家省級獲獎，表彰一張紙，獎勵一頓飯，體現(xiàn)不了成就突出文藝人才價值，致使專業(yè)領(lǐng)軍人才相繼外流。同時，文化部門沒有招錄特需人才的權(quán)力，受編制、程序限制，一些實用文藝人才難以進門。

2.農(nóng)村文化建設(shè)的對策

文化是民族的根，民族的魂。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，文化具有其它社會要素不可替代的作用。我覺得貧困山區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)要突破瓶頸，應該做到“四個落實”、“五個結(jié)合”。

2.1狠抓“四個落實”，突出基礎(chǔ)建設(shè)

（1）落實文化隊伍。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展光靠文化廣播服務站兩三個人是不可能實現(xiàn)的。應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年文體協(xié)會會員和學校師生為基本隊伍，由縣文化館和老年文體協(xié)會精英擔任業(yè)務輔導員，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點輔導，常年開展文化演出活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別組建紅白喜事禮儀服務隊，走村串戶，常年應邀開展紅白喜事禮儀服務活動，既可引導弘揚主題文化、提升民俗文化品位，又可減少封建迷信、鋪張浪費等不良風氣。

（2）落實文化陣地。隨著中央建設(shè)文化強國戰(zhàn)略的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站（文廣站），但農(nóng)村群眾文化活動陣地規(guī)劃與建設(shè)嚴重滯后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一處像樣的文化廣場，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體協(xié)會會員和一些市民早晚跳舞健身只能在街頭巷尾擠成一團的尷尬場面。為徹底改變這種局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，爭取資金，落實土地，搞好規(guī)劃，力所能及地推進文化小廣場建設(shè)。寒暑假用可將學校的閑置體育文化場地調(diào)劑供市民使用。

（3）落實文化活動。農(nóng)村文化繁榮往往見之于豐富多彩的文化活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站和文體協(xié)會，每年要搞哪些活動，必須納入年度計劃，做到計劃、方案先行，加強監(jiān)督，如期兌現(xiàn)。

（4）落實文化經(jīng)費。經(jīng)費是文化工作、文化活動的保障，沒有經(jīng)費，一切活動皆為空談，正如巧婦難為無米之炊?？h財政可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)劃撥一定的文化專項經(jīng)費，縣級主管部門也要將專項文化活動經(jīng)費納入預算，確保文化活動圓滿成功。

2.2做到“四個結(jié)合”，搭建文化活動載體

隨著改革開放的不斷深入，貧困山區(qū)打工潮有增無減，留守農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童。面對這樣的人群，我認為貧困山區(qū)做好文化工作要做到“五個結(jié)合”。

（1）趕場天文化宣傳與送文化進村入戶相結(jié)合。趕場天節(jié)目不能光搞單一的廣播宣傳，要做到文藝展覽、文體表演、廣播宣傳不拘一格。送文化進村入戶，定期邀請縣歌舞演出團體定期到新農(nóng)村聚居點演出，把縣專業(yè)文藝表演送到留守老人、婦女、兒童的家門口，使他們足不出戶就能享受到豐盛的文化大餐；通過廣播村村通工程，把一些優(yōu)美的歌曲、新穎的相聲、地方戲曲播放給農(nóng)村留守人群，使他們天天開心、快樂。

（2）社會文化活動與校園文化活動相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播舉辦的文化活動，要與當?shù)刂行W校園文化活動緊密結(jié)合，做到人、財、物、節(jié)目資源整合，變文化部門唱“獨角戲”為多部門參與的“大合唱”，使用農(nóng)村文化活動有聲有色。

（3）文化活動請進來與走出去相結(jié)合。外來文化演出團體具有水平較高、節(jié)目新穎、題材廣泛、設(shè)備先進等優(yōu)勢，引進這些演出團體既可活躍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活，又能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍素質(zhì)。同時，可組織本土文藝演出隊走出去演出，宣傳民俗文化，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)知名度。

（4）文化活動與體育活動相結(jié)合。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年文體協(xié)會和學校文藝團體為載體，把老年文體活動向新農(nóng)村聚居點延伸，使農(nóng)村老人享受與城里老人一樣的生活，以提升他們幸福指數(shù)。

（5）農(nóng)村文化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要摒棄抓農(nóng)業(yè)和新村示范園區(qū)就是搞示范、賣產(chǎn)品、修房子的傳統(tǒng)意識，堅持文旅融合、產(chǎn)村相融思維，把園區(qū)當景區(qū)來規(guī)劃。挖掘農(nóng)村特殊的自然風貌和風土人情，增強農(nóng)村文化旅游吸引力，使其為農(nóng)民增收致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。 [科]