薛偉

【摘 要】當(dāng)前隨著我國科研院所的跨越式發(fā)展，科研經(jīng)費也隨著科研規(guī)模不斷擴大而增加。構(gòu)建一個有利于發(fā)揮會計功能的科研院所財務(wù)管理體系，抓好財務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)，是搞好科研院所經(jīng)濟財務(wù)管理的重要保證。本文對強化科研院所經(jīng)濟、財務(wù)管理的對策做了簡要的分析闡述。

【關(guān)鍵詞】科研院所經(jīng)濟財務(wù)；成本控制；企業(yè)化經(jīng)營對策

科研院所的財務(wù)管理工作，是以財務(wù)預(yù)算為前提，以資金管理和成本管理為重點，把發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益的最大化作為理財目標(biāo)，并滲透到科研院所經(jīng)濟活動整個過程的管理體系。

1.集中管理收入，統(tǒng)籌安排資金

截至目前，我國具有規(guī)模的科研院所共有2016余所，在科研專業(yè)技術(shù)人員達1000多萬人，科研院所用于水、油、電、煤等支出占比較大，強化成本管理和成本核算，為科研院所節(jié)約科研成本，把有限的科研經(jīng)費科學(xué)地投入到科研，最大限度地提高工作效能，是有十分重要的意義的。要以財務(wù)處室為資金管理責(zé)任單位，建立健全管理制度，確保資金運行安全，全面集中收入，統(tǒng)籌安排資金，為有效投放、合理消耗打下基礎(chǔ)。要使資金的來源和運用得到有效配置，就要合理地進行資金分配，尤其是注意調(diào)整流動資金與固定資金的占用比例。在進行固定資產(chǎn)的購置和更新時，應(yīng)對項目進行充分論證，對投入產(chǎn)出進行分析評價，避免盲目購置，造成資金浪費。要強化管理、杜絕浪費，節(jié)約科研成本，挖掘內(nèi)部資金潛力，加速資金回籠，壓縮科研設(shè)備、存貨資金的占用。要建立資金管理責(zé)任制，加強內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，在財務(wù)收支上實施嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)控制度，強化約束機制，合理調(diào)度資金，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。

2.嚴(yán)格按預(yù)算支出控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，層層控制支出

科研院所根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級歸口由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，按有關(guān)制度規(guī)定及定額標(biāo)準(zhǔn)，實行指標(biāo)控制。各項支出報銷憑證要由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署意見，以資證明。各職能處室預(yù)算內(nèi)的開支，要事先提出使用計劃交由財會部門審核后執(zhí)行。涉及科研開支計劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財會部門審批；超預(yù)算或計劃外開支，要由有關(guān)處室提出書面報告，交財會部門審核后，由科研院所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

3.實行全面預(yù)算

科研院所的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，根據(jù)本單位的特點和市場信息，進行預(yù)算編制，考慮的因素應(yīng)包括：宏觀因素，如國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，國家的發(fā)展目標(biāo)，科研院所行政部門關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制比例；微觀因素，即本單位上年度的收支情況，科研院所的科研課題、發(fā)展目標(biāo)。在保證科研院所正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，對影響科研院所長遠發(fā)展的建設(shè)項目，重點學(xué)科、新技術(shù)等重點給予傾斜。

建立定期分析檢查制度，在費用預(yù)算執(zhí)行過程中，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，對實際發(fā)生額與預(yù)算差異進行分析，找出原因，以便調(diào)整及進行重點控制，保證科研院所預(yù)算與實際執(zhí)行結(jié)果的一致。同時，將預(yù)算檢查結(jié)果、科研成果應(yīng)用效益等與獎懲制度掛鉤。

4.加強科研院所經(jīng)濟財務(wù)管理

從經(jīng)濟學(xué)的角度看，維系一所科研機構(gòu)運轉(zhuǎn)最重要的是爭取資源的能力和配置資源的水平。資金的籌集、分配和使用，對企業(yè)集團及其連帶的科研院所的發(fā)展有著直接的、重大的影響。經(jīng)濟財務(wù)管理作為科研院所管理工作的核心，其管理好壞直接影響到科研院所的財務(wù)狀況，乃至科研院所全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，科研體制改革的不斷深化以及科研院所作為獨立法人實體地位的確立， 科研院所原有的財務(wù)管理模式已經(jīng)暴露出一系列的問題，已不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，深入研究并探討解決這些問題，是當(dāng)前科研院所財務(wù)管理改革的重要課題?？蒲性核陨矶紤?yīng)建立完善經(jīng)濟財務(wù)管理組織，確保科研院所經(jīng)濟工作的正常運行。

5.實行全成本核算

科研院所的成本核算應(yīng)該進行全成本核算，把科研院所的科學(xué)研究過程中的全部資金耗費計算進去，包括直接成本和間接成本。從科研院所成本業(yè)務(wù)的實際出發(fā)，以會計核算的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按成本核算對象歸集分配各項費用。高校要實行全成本核算并準(zhǔn)確分?jǐn)偢鞣N間接成本，首先要建立成本中心，完成行政處室的成本核算，并將其作為間接成本分?jǐn)偟礁髦苯映杀咎幨?，在處室核算的基礎(chǔ)上進行項目成本核算；其次，制定科學(xué)的成本分?jǐn)偡椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)，這是成本核算的關(guān)鍵所在。在實際工作中必須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生、實事求是的原則，正確處理科研院所與處室、降低成本與科研質(zhì)量、效益的關(guān)系。實行全成本核算是財務(wù)會計的補充和完善，是財務(wù)管理工作的延伸。全成本核算能真實地反應(yīng)全院所各處室的收支結(jié)余情況，通過對成本結(jié)構(gòu)和成本項目的分析，找到成本控制關(guān)鍵點，有利于科研院所經(jīng)濟管理手段的實施和調(diào)整，使科研院所決策層正確把握資金的投向，全力推進企業(yè)化經(jīng)營，從而調(diào)動全員參與的積極性，達到降耗增效的目的。

6.強化固定資產(chǎn)管理

（1）加強科研院所決策層對固定資產(chǎn)全新管理理念?？蒲性核潭ㄙY產(chǎn)管理水平與科研院所決策層對此項工作的管理意識和重視程度密切相關(guān)。首先，要實現(xiàn)科研院所固定資產(chǎn)管理水平的提升，就需要決策層加強和重視固定資產(chǎn)管理，這樣各項管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理做為科研院所內(nèi)部管理的重點工作，常抓不懈。其次，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念。加強科研院所固定資產(chǎn)管理是保證科研院所企業(yè)化經(jīng)營及各項工作順利進行的保證和客觀要求，樹立領(lǐng)導(dǎo)和科研專業(yè)技術(shù)人員資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念。

（2）建立完善的科研院所固定資產(chǎn)管理制度，增強有關(guān)負(fù)責(zé)人的管理意識，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。根據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合實際建立本單位相關(guān)的管理制度，并落實到具體責(zé)任人。各項制度細化，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，購置、處置、出租、出借等事項要有明確的規(guī)定，明確資產(chǎn)的管理責(zé)任。采購、驗收、登記、維護、保管、使用 等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。

（3）強化資產(chǎn)清查工作。為保證科研院所單位資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀真實、完整，必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，這是管理的基礎(chǔ)。因此，科研院所要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作 步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。

綜上所述，加強財務(wù)管理工作不僅是科研院所適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也是科研院所自身形勢的需要. 科研院所經(jīng)濟財務(wù)管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新、不斷拓展、不斷完善，在總結(jié)科研院所原有的財務(wù)管理模式實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實現(xiàn)科研院所發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，逐步建立起以預(yù)算控制為核心的，能處理好集權(quán)和分權(quán)財務(wù)管理新模式， 科研院所才能保持可持續(xù)發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

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[2]王曉峰.試論強化財務(wù)控制提高財務(wù)運行效益[J].中國科技投資，2011，（12）：39-40.