趙妍　董旭瑩

【摘 要】基層黨組織是社會(huì)管理的主要力量之一，在創(chuàng)新社會(huì)管理中，基層黨組織發(fā)揮了重要的作用，是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心領(lǐng)導(dǎo)力。通過(guò)黨建創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和社會(huì)管理的的相互促進(jìn)作用。黨組織作為社會(huì)管理的重要力量之一，就應(yīng)該不斷加強(qiáng)和社會(huì)黨員之間的溝通，加強(qiáng)和社會(huì)群眾的溝通，為社會(huì)群眾做好的服務(wù)，堅(jiān)持走群眾路線。電力公司作為與人們生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，黨建工作也關(guān)系到了電力企業(yè)的精神文明建設(shè)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要的影響。因此，電力企業(yè)也要加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新，做好為社會(huì)各行各業(yè)服務(wù)的職能。本文就黨建創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】黨建創(chuàng)新；社會(huì)管理；創(chuàng)新

0.引言

在黨的十八大要求中提出：“創(chuàng)新基成黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，堅(jiān)持走群眾路線，做好服務(wù)群眾，基層黨組織的服務(wù)建設(shè)是黨組織的基本職能和職責(zé)。黨組織在社會(huì)管理中占有重要地位，是社會(huì)管理最基本的力量，也是最有效的力量。在創(chuàng)新社會(huì)的管理中，基層黨組織要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任，以黨建創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和社會(huì)管理的創(chuàng)新。

1.對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵的分析

關(guān)于社會(huì)管理的內(nèi)涵，主要有兩個(gè)方面。一方面是指廣義上的觀點(diǎn)，在廣義上認(rèn)為，社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)制度、社會(huì)生活、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)觀念以及社會(huì)結(jié)構(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制以及服務(wù)的過(guò)程。另一方面是指狹義上的觀點(diǎn)，在狹義上的觀點(diǎn)把社會(huì)管理納入到了政府的工作職能中。主要指的是除了政府政治職能和經(jīng)濟(jì)職能以外的管理和治理，其涉及到的范圍主要是社會(huì)政策范圍內(nèi)的因素。

就本文而言，主要是分析在廣義上的社會(huì)管理。所謂的社會(huì)管理創(chuàng)新，就是根據(jù)現(xiàn)在社會(huì)管理的實(shí)際情況，利用現(xiàn)行的管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源，結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)、方法、理念以及現(xiàn)代機(jī)制等，對(duì)社會(huì)管理中現(xiàn)有的管理模式和管理方式進(jìn)行創(chuàng)新、改造和改革，用現(xiàn)代的管理體制代替原來(lái)的管理體制，用現(xiàn)代的管理模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新過(guò)程。

人是社會(huì)生產(chǎn)力中最為活躍的因素，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的主體。社會(huì)管理就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)人的服務(wù)和管理。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民主法制也在不斷的健全，各種思想文化之間也在不斷的滲透和融合，人們的思想也越來(lái)越來(lái)越獨(dú)立，存在著差異性。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新，是當(dāng)前一個(gè)重要實(shí)踐課題。黨的十八大對(duì)社會(huì)管理也提出了新的要求，要求加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新，圍繞著中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)黨和群眾之間的聯(lián)系，建立具有法制保障的社會(huì)管理體系。這就要求各級(jí)黨組織在社會(huì)管理中要發(fā)揮好服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)、組織社會(huì)以及引領(lǐng)社會(huì)的作用，把黨組織的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為對(duì)社會(huì)的管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好黨組織在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，讓各級(jí)黨組織和黨員在服務(wù)社會(huì)群眾的過(guò)程中，發(fā)揮好模范帶頭的作用。

2.黨建在社會(huì)及企業(yè)管理創(chuàng)新中的地位

要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新，堅(jiān)持黨組織在社會(huì)管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，就是要實(shí)現(xiàn)成政府本位到社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變，加處理好政府和公眾以及社會(huì)組織之間合作治理關(guān)系，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)管理的規(guī)范性、自主性以及服務(wù)性職能。現(xiàn)代的政治是民主政治，社會(huì)中最多人支持的政黨。在我國(guó)的社會(huì)體制中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在社會(huì)管理體制中，必然要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在的核心管理地位。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了卓越的成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)生著變化，這也要求社會(huì)管理要不斷的創(chuàng)新，建立起適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)管理，重視黨和社會(huì)管理關(guān)系的構(gòu)建，發(fā)揮好黨在社會(huì)管理中的引領(lǐng)作用、治理作用、服務(wù)作用。同樣，電力企業(yè)創(chuàng)新黨建工作，強(qiáng)化電力企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨建工作的建設(shè)，有助于發(fā)揮員工的主導(dǎo)作用，企業(yè)文化構(gòu)建發(fā)展和創(chuàng)建企業(yè)良好氣氛。

3.以黨建創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)及企業(yè)管理創(chuàng)新思路

3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

基層當(dāng)干部是社會(huì)管理中最基本的力量。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，就要建立起一支相適應(yīng)的黨基層管理隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)對(duì)黨和基層干部的教育培訓(xùn)，把社會(huì)管理工作和群眾工作內(nèi)容納入到黨基層干部學(xué)習(xí)內(nèi)容中，加強(qiáng)黨基層干部和群眾之間的溝通和協(xié)調(diào)，注重對(duì)黨基層干部的應(yīng)急處理能力培訓(xùn)。把黨基層干部培養(yǎng)為社會(huì)工作的人才，把社會(huì)中優(yōu)秀的人才培養(yǎng)為黨基層干部。把基層黨員干部納入到社會(huì)管理的隊(duì)伍中，并鼓勵(lì)村干部和社區(qū)干部參與職業(yè)資格認(rèn)證，提高社會(huì)工作管理的專業(yè)化。其次，是要堅(jiān)持重心下移。在黨基層中選派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的力量和管理水平。最后，要建立起有效的保障激勵(lì)。對(duì)于下鄉(xiāng)工作的黨基層干部，要合理的確定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的報(bào)酬待遇，建立起科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的保障。電力企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，也要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)黨基層干部的培訓(xùn)，發(fā)揮好黨組織的作用，培養(yǎng)出更多的人才。

3.2在制度上進(jìn)行創(chuàng)新

制度創(chuàng)建是社會(huì)管理的根本保障，要提高社會(huì)管理水平。就要堅(jiān)持對(duì)制度的創(chuàng)新，保證其科學(xué)性。首先，就是要深化聯(lián)系基層制度。結(jié)合社會(huì)管理的中心任務(wù)和部門職能，建立起黨員基層聯(lián)系點(diǎn)，讓基層黨干部定期開展下訪工作，監(jiān)督引導(dǎo)黨員服務(wù)社會(huì)基層、服務(wù)社會(huì)群眾的職能，通過(guò)下訪，及時(shí)反映出黨員和群眾的意見。其次是要建立起健全的民主機(jī)制。要堅(jiān)持以黨務(wù)公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開看以及政黨公開，引領(lǐng)人們?nèi)罕娪行虻膮⑴c社會(huì)管理。再次是要完善考核制度。要堅(jiān)持社會(huì)管理考核評(píng)價(jià)的創(chuàng)新，分析各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)管理的履行情況考核，把社會(huì)管理績(jī)效作為考核的主要內(nèi)容，把考核的結(jié)構(gòu)納入到干部選拔考核內(nèi)容中，促進(jìn)社會(huì)管理的科學(xué)化發(fā)展。電力企業(yè)也要加強(qiáng)完善制度體系的建立，在積極研究黨中央主要精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，建設(shè)出企業(yè)的指導(dǎo)思想、工作原則、運(yùn)行方式、考核制度等，把電力企業(yè)的各項(xiàng)具體工作規(guī)范都納入到制度當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)規(guī)范化。

4.總結(jié)

基層黨干部是社會(huì)管理最基本的力量，在創(chuàng)新社會(huì)管理中是領(lǐng)導(dǎo)的核心，以黨建創(chuàng)新可以促進(jìn)社會(huì)管理制度創(chuàng)新。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，只有堅(jiān)持以黨建創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)及企業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)黨基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)制度的創(chuàng)新，才能不斷的提高社會(huì)及企業(yè)管理的科學(xué)水平，做好為人們?nèi)罕姺?wù)的工作，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳琳.城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會(huì)管理的有益探索—吉林省農(nóng)安縣基層黨建促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新模式的調(diào)查[J].行政管理改革，2013，03：58-64.

[2]中央黨校課題組，張建新，王道勇，王永福.推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定—寧夏石嘴山市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐[J].理論視野，2013，11：68-73.

[3]田玉軍.我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新法治化研究[D].華中師范大學(xué)，2013.

[4]謝霞，顧霄揚(yáng).北侖：以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新[J].寧波通訊，2011，21：60-61.

[5]本刊評(píng)論員.以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新[J].北京支部生活，2011，08：1.c