孫寶霞

我們陳莊鎮(zhèn)位于東營市黃河大橋以北，全鎮(zhèn)人口5.6萬，擁有9萬畝黃河灘區(qū)土地。黃河灘區(qū)的土地由黃河攜帶的上游泥沙沖積而成。土壤肥沃，無污染，土壤PH值在5.6—8.0之間。最適宜優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜以及有機農(nóng)產(chǎn)品的種植。

1.灘區(qū)土地現(xiàn)狀

一方面，現(xiàn)在的灘區(qū)土地仍然延續(xù)第二輪農(nóng)村土地承包政策，以村為單位進行的家家戶戶分戶單一化種植，以種植棉花、小麥、玉米等常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品為主。但是農(nóng)民單戶種植，機械化程度低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，自2011年—2013年由于連續(xù)三年出現(xiàn)澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)，大多數(shù)農(nóng)民連續(xù)虧本，很多土地低價流轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)了很多撂荒地現(xiàn)象?，F(xiàn)在農(nóng)村中的勞動力以老、弱、病、殘為主，村內(nèi)大多數(shù)青壯年以自謀職業(yè)或外出打工為主，家中土地由父輩耕種，新品種、新技術(shù)接受慢，土地產(chǎn)出率低。鑒于以上原因，2013年底很多種地大戶低價流轉(zhuǎn)了大量農(nóng)民手中土地，但由于價格壓的很低，老百姓的權(quán)益沒有保障，因此雖然在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民開始接受土地流轉(zhuǎn)，但大多數(shù)土地承包期限為短期：1—3年。因此很難形成大規(guī)模集約化種植。

另一方面，隨著近幾年我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，我們陳莊鎮(zhèn)一帶的灘區(qū)也涌現(xiàn)出了幾個有特色的農(nóng)民專業(yè)合作社及特色瓜果種植基地。如臨合蜜農(nóng)民專業(yè)合作社、郭屋農(nóng)民專業(yè)合作社、新勝黃金梨生產(chǎn)種植基地、新興蘋果生產(chǎn)種植基地等。臨合蜜農(nóng)民專業(yè)合作社以種植拱棚特色西瓜、甜瓜為主，生產(chǎn)的西瓜、甜瓜已經(jīng)小有名氣，現(xiàn)種植面積（包括臨河村、索鎮(zhèn)村、東三村、太陽升村、四段村等）9千余畝。號稱萬畝臨合蜜生產(chǎn)基地。臨合蜜特別適合黃河灘區(qū)的土地生長環(huán)境，瓜果口味極佳，而且耐儲存、耐運輸，深受各地群眾的喜愛，市場供不應(yīng)求，批發(fā)價格每公斤平均5—6元。畝產(chǎn)量平均4500公斤，畝純收入在1.8萬元。農(nóng)民種植積極性很高，合作社想進一步擴大規(guī)模種植面積，但是這幾個村灘區(qū)土地有限，承包外村土地的話，時間又太短，不利于建設(shè)拱棚，產(chǎn)業(yè)做大做強受到了限制。其它幾個合作社亦存在以上問題。

以上兩種情況出現(xiàn)了：有地農(nóng)民想要進行土地流轉(zhuǎn)存在的問題：土地流轉(zhuǎn)價格低、后期收益無保障；缺地的合作社想要進行土地流轉(zhuǎn)擴大種植規(guī)模存在的問題：缺少資金支持、流轉(zhuǎn)期限短、規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱等。

2.金河灘集團發(fā)展模式設(shè)想

鑒于以上情況，我鎮(zhèn)提出了金河灘集團土地運作模式，即將灘區(qū)土地統(tǒng)一由集團公司運作，進行集約化經(jīng)營，同時集團下設(shè)子公司，子公司又下設(shè)很多分公司。在原有農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)建其他農(nóng)民專業(yè)合作社，每一個專業(yè)合作社都屬于其中的一個分公司。具體運營模式如下：

2.1將黃河灘區(qū)的土地向集團公司流轉(zhuǎn)

流轉(zhuǎn)的期限到2030年，與第二輪土地延包的時間相同，時間長一點，便于集團公司對灘區(qū)土地的集約化經(jīng)營。流轉(zhuǎn)的模式具體有兩種，一種是與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，價格應(yīng)不得低于農(nóng)民自己經(jīng)營的收入。再一種是農(nóng)民自愿以土地入股，成為公司的股東。集團公司每年按畝付給農(nóng)民一定的土地費用，土地運作后，收益按股每年進行分紅。這樣有利于農(nóng)民從土地中解放出來，專心經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)或在集團公司打工，獲得兩份收入。

2.2金河灘集團的土地運作模式

2.2.1集團公司的成立

依托我鎮(zhèn)各大企業(yè)，由商會牽頭，各大企業(yè)自愿入股，每個企業(yè)不低于五股，每股100萬元，籌資一億元成立金河灘集團公司。公司成立董事會、監(jiān)事會，招聘專業(yè)人員為公司經(jīng)理。公司與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)成對子，將陳莊鎮(zhèn)新型農(nóng)民學(xué)校作為辦公場所。

2.2.2土地的經(jīng)營模式

聘請青島農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)教授對公司所有土地運作模式依據(jù)灘區(qū)土地性質(zhì)及原有合作社種植模式進行合理規(guī)劃，將灘區(qū)內(nèi)土地劃分為七大模塊。郭屋有機水稻農(nóng)民合作社一萬畝、臨合蜜農(nóng)民專業(yè)合作社兩萬畝、新興蘋果農(nóng)民專業(yè)合作社一萬畝、新勝黃金梨農(nóng)民專業(yè)合作社一萬畝、黃河口酒業(yè)有限公司葡萄酒生產(chǎn)基地訂單農(nóng)業(yè)一萬畝、一大早乳業(yè)訂單花生基地一萬畝、其他糧食生產(chǎn)基地兩萬畝。每一個合作社及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在集團公司的領(lǐng)導(dǎo)下進行生產(chǎn)經(jīng)營，由農(nóng)業(yè)專家對各大模塊的土地進行測土配方施肥、種子、農(nóng)藥、生產(chǎn)管理技術(shù)統(tǒng)一管理。

2.3集團經(jīng)營模式的效益展望

灘區(qū)土地通過集團集約化經(jīng)營后，效益會有大幅度的提高。如臨合蜜農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)有種植面積九千畝，原來單戶種植，拱棚的建設(shè)、種子、農(nóng)藥、化肥、以及技術(shù)等各戶自己操作，生產(chǎn)出的瓜果品種、品質(zhì)、產(chǎn)量不一，各戶收入不一，有的戶能達到每畝產(chǎn)值3.5萬元，有的戶則僅達到2.5萬元，并且各戶銷售渠道不一，這樣產(chǎn)品不僅生產(chǎn)成本高，而且銷售收入低，嚴重影響了臨合蜜的生產(chǎn)效益。實行公司運作后，在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)教授的指導(dǎo)下，實行新品質(zhì)的引進、生產(chǎn)、銷售一條龍服務(wù)，種植面積增加萬余畝，每畝平均產(chǎn)值可達4萬元，僅臨合蜜這一產(chǎn)業(yè)就可達到8億的產(chǎn)值，銷售收入增加兩倍多。再如新興蘋果的生產(chǎn)，現(xiàn)有種植面積兩千畝，蘋果品質(zhì)很好，含糖量極高，口味極佳，但由于管理技術(shù)落后，果品著色及果品包裝都較差，以至于銷售價格較低，平均每公斤在5.0元左右，而市場上同類品質(zhì)果品的價格在10元左右，相差一半的價格，嚴重影響了新興蘋果的生產(chǎn)效益。同樣，實行集團公司化運作以后，種植面積及銷售價格都會翻番。其他幾大模塊也會出現(xiàn)同樣的效果。因此，集團公司集約化經(jīng)營的生產(chǎn)效益將非?？捎^。

3.集團公司對農(nóng)民利益的保障

我鎮(zhèn)實行灘區(qū)土地集團公司運作的最終目的是讓老百姓成為最大的受益者，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的手段，切實提高農(nóng)民的收入。讓老百姓得到實實在在的好處。怎樣才能確保集團公司對農(nóng)民利益的保障？農(nóng)民以土地入股，成為公司的股東，所有股東共同制定公司章程。公司每年年底的分紅時農(nóng)民收入的關(guān)鍵，必須規(guī)定每年將公司不少于70%的收益用于股東的分紅。公司根據(jù)出資額多少成立董事會，執(zhí)行公司章程，集團公司聘請農(nóng)業(yè)專家為公司經(jīng)理，負責(zé)公司的經(jīng)營運作。公司成立由村支部書記、村群眾代表等組成的監(jiān)事會，監(jiān)督董事會執(zhí)行公司章程的正確性，監(jiān)督公司經(jīng)營、支出、及利益的分配。同時每年聘請不同的審計公司（每年變換審計公司，以防出現(xiàn)審計腐敗）對公司財務(wù)及其收益分配進行審計，確保農(nóng)民利益不受損失。

金河灘集團公司土地運作模式，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段進一步切實提高農(nóng)民收入的大膽嘗試，是一種工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快新型農(nóng)村建設(shè)步伐的有益探索。通過深入每一個村，了解農(nóng)民的訴求和愿望，與農(nóng)民深入交流與溝通，得到了廣大農(nóng)民的大力支持。集團公司的運作任重道遠，需要我鎮(zhèn)廣大人民群眾齊心合力來實現(xiàn)這個設(shè)想。我們拭目以待！ [科]