陳秋紅 邱樹立 孫伊露

【摘要】本文主要是對環(huán)境影響評價引入生態(tài)補償機制進行研究分析，進而提出以下相關(guān)內(nèi)容，同時進一步的分析為環(huán)境評價所帶來的便利。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境；影響評價；生態(tài)補償

引言

在對生態(tài)進行補償?shù)倪^程中，會受到很多的政策支持，對于政策能夠更好的保護環(huán)境方面能夠起到很大的作用。

1.國內(nèi)在生態(tài)補償過程中所存在的問題

我國現(xiàn)有的生態(tài)補償機制對環(huán)境保護過程中具有著獨特的性質(zhì)，同時也能夠為環(huán)境的治理以及恢復(fù)提供出相應(yīng)的機制。然而，同時也存在著一些問題對生態(tài)補償工作有著一定的影響。

1.1和生態(tài)有關(guān)的法律并沒有得到有效的落實

目前我國關(guān)于生態(tài)補償方面的法律比較多，然而多數(shù)都是比較零散的分布在土地保護法以及環(huán)境保護法等相關(guān)的法律當(dāng)中，雖然已經(jīng)初步確認(rèn)了土地的利用規(guī)劃等制度，但是并沒有建立起有關(guān)生態(tài)補償完整的法律體系，來對其進行規(guī)定，從而導(dǎo)致生態(tài)補償?shù)挠嘘P(guān)工作沒有辦法順利的進行展開。然而那些生態(tài)補償法律分布在零散的各項法律中也沒有能夠引起足夠的重視，進而導(dǎo)致一些條款的執(zhí)行力度存在著不足。由于生態(tài)補償制度存在著不健全，進而也對環(huán)境治理以及保護的工作存在著一定的制約，同時也不利于生態(tài)的自我恢復(fù)。

1.2對于生態(tài)補償?shù)男麄髁Χ却嬖谥蛔?/p>

目前我國是處在一個快速發(fā)展的過程中，人們的生態(tài)意識還并沒有得到喚醒，對于環(huán)境保護的觀念還并不是很強，甚至在我國的一些自治區(qū)還是以一種粗放式的發(fā)展經(jīng)濟，對于這種情況之下的勞動人員基本上會忽視環(huán)境的保護，并且也缺少對于環(huán)境的認(rèn)識，生態(tài)補償對于他們來講就更沒有意義。然而對于一般的企業(yè)來說，對于生態(tài)補償只是停留在亂收費和不合理收費的階段，這樣也為生態(tài)補償?shù)墓ぷ鲙砹撕艽蟮淖枇?，也沒有辦法建立起有關(guān)的生態(tài)補償機制。對于這種情況，政府部門必須要對生態(tài)補償?shù)男麄髁Χ冗M行加大，進而轉(zhuǎn)變公眾的環(huán)保意識，從而使其能夠在意識方面得到提高，這樣能夠更好的幫助建立起生態(tài)補償機制，同時也能夠更方便的開展生態(tài)補償工作。

1.3引入生態(tài)補償機制不到位

如果要將生態(tài)補償機制引入到環(huán)境影響評價體系中，首先要確保生態(tài)補償機制與具體環(huán)節(jié)及環(huán)境保護相關(guān)制度的相匹配，只有確保環(huán)境影響評價引入生態(tài)補償機制后，其生態(tài)補償機制管理規(guī)章制度與環(huán)保部門的行政管理有機結(jié)合在一起，才能確保生態(tài)補償機制在運行過程中可以發(fā)揮出其積極的作用，這也是便于相關(guān)部門對生態(tài)補償機制進行有效管理的必然途經(jīng)，確保環(huán)境影響評價與生態(tài)補償機制的順利開展。但是當(dāng)前我國相關(guān)領(lǐng)域中環(huán)境影響評價與生態(tài)補償機制的融合研究相對較少，所以對于該方面嚴(yán)重匱乏必要的理論支撐，在很大程度上對生態(tài)補償機制融入環(huán)境影響評價機制產(chǎn)生極大影響。

1.4定量標(biāo)準(zhǔn)難以形成統(tǒng)一體系

現(xiàn)階段我國關(guān)于環(huán)境影響評價中的評價機制一般都是以定性評價為主，但是關(guān)于定量評價方面的研究相對較為匱乏，這便導(dǎo)致國內(nèi)環(huán)境影響評價定量標(biāo)準(zhǔn)難以形成一個統(tǒng)一體系，這勢必會對環(huán)境影響評價引入生態(tài)補償機制帶來相對較大影響。因此，生態(tài)補償機制引入環(huán)境影響評價中首先要確定出統(tǒng)一的定量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能確保我國生態(tài)補償機制的實施可以在最大程度上滿足社會各領(lǐng)域發(fā)展要求。

2.關(guān)于環(huán)境影響評價對于實施生態(tài)補償?shù)耐緩?/p>

2.1環(huán)境評價法規(guī)能夠為生態(tài)補償提供有力的依據(jù)

針對現(xiàn)行的一些相關(guān)法律而言，對環(huán)境影響評價在一定程度上是有要求的，例如：環(huán)境保護法或者是環(huán)境影響評價法等，都是生態(tài)規(guī)定補償工作中的重要參考之一，同時也是對環(huán)境影響評價過程中的主要法律依據(jù)。這樣就會讓生態(tài)補償工作在一定程度上具有法律依據(jù)，其執(zhí)行力也得到不斷的提高。環(huán)境影響評價是一切相關(guān)活動中的第一步，只有把有關(guān)活動做好才能夠繼續(xù)進行。項目建設(shè)在進行開工前，一定要有審批手續(xù)，相關(guān)部門在進行審批前應(yīng)該對施工項目周邊環(huán)境影響進行有效的評價，只有對標(biāo)準(zhǔn)項目進行負(fù)荷才能夠投入建設(shè)。生態(tài)補償具有法律保障，與項目相關(guān)建設(shè)者的切身利益進行綁定，就會引起公眾環(huán)保意識，并且相關(guān)人員也會對生態(tài)補償費進行繳納，只有這樣才能夠?qū)ι鷳B(tài)工作進行有效的改善。

2.2為生態(tài)補償提供出更多的宣傳介質(zhì)

在通過大力提倡生態(tài)補償機制的過程中，可以通過下派一些專家和撥付資金的方式來對有關(guān)的問題進行整治，但是多數(shù)情況下效果并不是很好，對于這種局面的形成主要是和我國的政策有著直接的關(guān)系，并沒有清楚的認(rèn)識到問題的本質(zhì)。要想建設(shè)出和諧的社會，首先就是要對公眾的生態(tài)意識進行引導(dǎo)，同時這也是能保證人和自然能夠和諧相處的前提所在?？梢酝ㄟ^各種各樣的宣傳方式來對生態(tài)知識進行宣傳，從而使公眾能夠更清楚的認(rèn)識到我國目前的生態(tài)情況，進而使人們的生態(tài)保護意識得到加強。

3.環(huán)境影響評價過程中生態(tài)補償?shù)挠嘘P(guān)建議

3.1加強關(guān)于生態(tài)補償?shù)姆蛇M行建設(shè)

雖然在生態(tài)補償過程中引入環(huán)境的評價是一種相對來說比較好的改善生態(tài)補償方法，然而必須要建立在有關(guān)的法律之上。對于法律的應(yīng)用也說明了我國對于生態(tài)保護的重視程度，進而才能夠有效的加強生態(tài)保護的執(zhí)行能力。

3.2對生態(tài)補償有關(guān)項目的研究進行加強

在生態(tài)補償?shù)臋C制中，其主要就是在很多的因素當(dāng)中選擇出利益有關(guān)的環(huán)境保護責(zé)任，同時在一些有關(guān)的項目建設(shè)過程中由于高的建設(shè)對環(huán)境的影響后果，進而做出適當(dāng)?shù)难a償機制。在對生態(tài)補償?shù)挠嘘P(guān)項目進行研究的過程中，必須要對其主體和客體進行有效的明確，進而達到生態(tài)補償?shù)恼嬲ЧＥc此同時也可以對國內(nèi)外有關(guān)部門的聯(lián)系進行加強，做到相互交流，從中制定出更為科學(xué)合理的補償機制。

3.3通過試點工程來倡導(dǎo)公眾積極參與進去

本文認(rèn)為為了促進環(huán)境影響評價與生態(tài)補償機制兩者間的有機融合，政府主管部門要通過開展項目環(huán)評中生態(tài)補償?shù)脑圏c工作，來研究與整理出生態(tài)補償在具體操作中的方法、程序，只有不斷的汲取成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)才能使其形成完善體系，這樣才能為各地區(qū)環(huán)境影響評價引入生態(tài)補償機制提供一個完整的理論支撐。因此，環(huán)保部門應(yīng)通過加大與國家其他部門之間的聯(lián)系來對生態(tài)補償機制理論進行深入研究，不斷加強生態(tài)補償機制理論與實踐的結(jié)合力度，這樣才能為環(huán)境影響評價引入生態(tài)補償機制提供一套完善的理論體系。再者，公眾的參與度決定了生態(tài)補償機制的施行能否滿足社會發(fā)展要求，所以政府主管部門要充分調(diào)動公眾參與生態(tài)補償機制的積極性與主動性，可以通過建立生態(tài)補償信息網(wǎng)絡(luò)平臺來讓利益相關(guān)者及時了解最新動態(tài)，并要確保公眾參與生態(tài)補償機制過程中的知情權(quán)與言論自由權(quán)。

總結(jié)

根據(jù)上述內(nèi)容可以知道，環(huán)境評價當(dāng)中引入生態(tài)補償?shù)难芯恳约皩τ谏鷳B(tài)補償機制的不斷引入，能夠更好的讓環(huán)境影響評價在一定程度上變得更加合理。

參考文獻

[1]王輝民.環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2008，12（24）：152-155.

[2]朱鐵才，葛仙梅.關(guān)于環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制的研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，12（24）：102-105.