黃彤

[摘要]想要合理的進(jìn)行資源的利用，就必須保證資源的配置在代際上具有一定的效率。而在我國(guó)城市化建設(shè)不斷推進(jìn)的情況下，根據(jù)資源代際最優(yōu)化配置的原理，進(jìn)行農(nóng)地非農(nóng)化情況的研究，就可以了解我國(guó)的農(nóng)地資源是否得到了有效的利用。因此，本文通過建立代際配置理論模型，對(duì)我國(guó)20世紀(jì)90年代以來的農(nóng)地非農(nóng)化情況進(jìn)行了研究，并發(fā)現(xiàn)了農(nóng)地的過度非農(nóng)化問題。所以，政府應(yīng)該通過制定相應(yīng)的政策來進(jìn)行農(nóng)地非農(nóng)化的控制，進(jìn)而減少農(nóng)地資源損失。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)地非農(nóng)化 代際配置 農(nóng)地資源損失

[中圖分類號(hào)] F323.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-8-346-1

0引言

土地作為不可再生資源，其能否得到有效的利用將直接影響到人類未來的發(fā)展。所以，從代際配置效率的角度對(duì)土地資源進(jìn)行資源利用情況的考量就顯得尤為必要。

而近年來，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，全國(guó)各地均開始了農(nóng)地非農(nóng)化的步伐，并一度造成了農(nóng)地過度非農(nóng)化問題。

因此，農(nóng)地資源的損失問題引起了人們的普遍關(guān)注。

1代際配置的相關(guān)理論

從理論角度來看，有關(guān)資源的代際配置效率的研究已經(jīng)相對(duì)成熟。

具體來說，資源代際配置最優(yōu)原理指的就是，資源利用在代際間邊際收益現(xiàn)值相等，資源代際配置就達(dá)成了最優(yōu)。

從國(guó)外的研究來看，大多數(shù)學(xué)者都是對(duì)未來資源利用收益和貼現(xiàn)率進(jìn)行假設(shè)，從而在資源利用收益最大化的情況下，進(jìn)行配置最優(yōu)數(shù)量的計(jì)算。但是，這樣一來，主觀估計(jì)誤差就會(huì)無法避免。

而從國(guó)內(nèi)的研究情況來看，有關(guān)資源最優(yōu)配置的研究仍然處在理論階段，即主要進(jìn)行代際配置效率重要性和合理利用問題的探討[1]。

2模型的設(shè)計(jì)

為了進(jìn)行農(nóng)地非農(nóng)化代際配置效率問題的研究，本文在進(jìn)行代際配置理論模型運(yùn)用的基礎(chǔ)之上，利用了常規(guī)投入C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行了城市建設(shè)用地的邊際收益及農(nóng)用地的邊際凈收益的測(cè)算。而由于無論是城市建設(shè)用地收益還是農(nóng)地用地收益都難以直接通過計(jì)算得出，所以本文利用了土地利用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)來進(jìn)行土地邊際收益的衡量。因此，本文利用模型計(jì)算出的結(jié)果并不是土地邊際收益[2]。但是，在進(jìn)行各時(shí)期的農(nóng)地非農(nóng)化邊際收益的比較時(shí)，卻可以達(dá)成進(jìn)行代際配置農(nóng)地非農(nóng)化凈收益比較的目的。而本文具體所使用的C-D生產(chǎn)函數(shù)如下（1）、（2）所示：

NRAMi=A*KAMix*LAMiζ*LandAMiε

NRUi=B*KUiα*LUiβ*LandUiγ

在上面的公式中，NRAMi指的是部門利用農(nóng)用地所得到的產(chǎn)業(yè)收益。所以，NRAMi其實(shí)就是第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。而NRUi指的是部門利用城市建設(shè)用地所獲得的產(chǎn)業(yè)收益，既第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

另外，K指的是資本投入，L為勞動(dòng)力投入，Land即為土地資源的投入。而下標(biāo)Ui指的就是i期的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，下標(biāo)AMi指的則為i期的農(nóng)業(yè)部門[3]。所以，只要進(jìn)行公式中的各個(gè)系數(shù)的計(jì)算，就能進(jìn)行農(nóng)用地和建設(shè)用地的邊際收益的計(jì)算。而在結(jié)合農(nóng)用地非市場(chǎng)價(jià)值的情況下，就能得出各個(gè)時(shí)期的農(nóng)地非農(nóng)化的邊際凈收益。就目前來看，我國(guó)其實(shí)正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段，所以對(duì)土地資源的需求也在不斷的增加。

所以，想要進(jìn)行農(nóng)地非農(nóng)化代際資源配置問題的研究，就需要進(jìn)行較長(zhǎng)的時(shí)間段的考察，進(jìn)而避免短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地需求的影響。

3農(nóng)地邊際非市場(chǎng)價(jià)值的研究

農(nóng)業(yè)用地除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求外，還具有一系列的非市場(chǎng)價(jià)值，而非市場(chǎng)價(jià)值無法在市場(chǎng)體系中得以體現(xiàn)。具體來說，如防止水土流失、涵養(yǎng)水源、觀賞價(jià)值和娛樂價(jià)值等價(jià)值都沒能在市場(chǎng)上體現(xiàn)出來[4]。

而為了進(jìn)行農(nóng)地邊際非市場(chǎng)價(jià)值的研究，本文根據(jù)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況和國(guó)外的研究成果，利用了農(nóng)地資源生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值研究理論，對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)地非農(nóng)化所產(chǎn)生的生態(tài)效益邊際成本進(jìn)行了估算。

一方面，為了全面的展開研究，首先需要進(jìn)行中國(guó)東、中、北部的幾個(gè)主要省份在不同年份中的各類農(nóng)地資源面積的統(tǒng)計(jì)。而統(tǒng)計(jì)的面積大致包括了林地面積、草地面積、水面面積和農(nóng)用面積。其中，林地面積需要按照省份所處的氣候帶來進(jìn)行各種林地資源的劃分，而農(nóng)用面積則包括了耕地和園地面積。

另一方面，為了進(jìn)行每個(gè)省份在某一個(gè)年份中的農(nóng)地資源單位面積的生態(tài)價(jià)值的計(jì)算，需要將不同類型的農(nóng)地資源面積與單位面積的生態(tài)價(jià)值相乘，然后再利用相乘結(jié)果除以總的農(nóng)地資源面積。其中，總的農(nóng)地資源面積是利用各種類型農(nóng)地資源面積的加權(quán)平均處理得到的。

再者，由于換算出的生態(tài)價(jià)值是美元，所以需要對(duì)當(dāng)年的美元與人民幣的匯率進(jìn)行計(jì)算，從而得到人民幣的價(jià)格[5]。而在此基礎(chǔ)之上，還要根據(jù)當(dāng)年的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)進(jìn)行不同年份的價(jià)格的計(jì)算，進(jìn)而避免因貨幣通貨膨脹而為計(jì)算帶來的誤差。

另外，為了便于進(jìn)行各個(gè)年份的農(nóng)地邊際非市場(chǎng)價(jià)值的比較，要將各個(gè)年份的價(jià)格轉(zhuǎn)換成2003年的價(jià)格（如下表1）。

從表1的數(shù)據(jù)來看，其中的生態(tài)效益值是農(nóng)地資源的平均效益。從理論上來看，雖然農(nóng)地資源的生態(tài)效益值與邊際效益值并不相同。但是，作為非市場(chǎng)價(jià)值的一種，按照這種衡量方法所獲得的農(nóng)地資源生態(tài)效益的總量與農(nóng)地資源數(shù)量之間有著一次線型關(guān)系。具體來說，就是總量等于單位價(jià)值乘以數(shù)量。

另外，由于總量的導(dǎo)數(shù)，既邊際效益，同時(shí)也是農(nóng)地資源的單位價(jià)值，既常數(shù)。所以，在此種條件下，邊際效益與平均效益是相等的[6]。

因此，從直觀上可以認(rèn)為，非農(nóng)化單位面積的農(nóng)地資源所損失的生態(tài)效益等于單位面積農(nóng)地資源提供的生態(tài)效益。

4研究過程及結(jié)果

4.1研究過程

為了進(jìn)行農(nóng)地非農(nóng)化代際配置效率問題的研究，本文使用了來自于國(guó)家土地管理局所編寫的《全國(guó)土地管理統(tǒng)計(jì)資料》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中的數(shù)據(jù)。而為了進(jìn)行農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)的比較，則選擇了能夠獲得的第一產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)應(yīng)數(shù)值指標(biāo)為計(jì)算的指標(biāo)。

其中，NRUi（農(nóng)業(yè)部門總收益）其實(shí)利用的是當(dāng)年的GDP中的第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)值，而NRAMi（非農(nóng)業(yè)部門總收益）利用的是當(dāng)年的GDP中的其它部門的數(shù)值。

另外，資本投入K為新增基本建設(shè)投資、改造投資和城鎮(zhèn)集體單位固定資產(chǎn)投資之和。而進(jìn)行這幾種投資的計(jì)算，可以得到第一產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的數(shù)值。而L（勞動(dòng)力投入）即為從業(yè)人員，LandAMi（農(nóng)業(yè)部門土地資源投入）為林地、草地、耕地、園地和水面的總面積[7]。但是，在計(jì)算農(nóng)地非農(nóng)化損失時(shí)需要農(nóng)地非農(nóng)化的具體數(shù)量，而農(nóng)地非農(nóng)化的具體數(shù)量難以直接得到，因此，僅選擇了耕地被建設(shè)占用的面積進(jìn)行計(jì)算。這樣一來，雖然計(jì)算的結(jié)果將使代際配置過度性損失被低估，但卻可以更好的進(jìn)行現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)地資源過度非農(nóng)化形式的判斷。

此外，為了避免主觀判斷產(chǎn)生的誤差，本文將模型中的價(jià)值全部轉(zhuǎn)換成了2003年的價(jià)格。

為了進(jìn)行過去一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)農(nóng)地非農(nóng)化代際配置效率問題，本文選取了1989-1996年和1997-2003年這兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行代際間的比較。而這樣選擇的很大原因是因?yàn)榇碎g的數(shù)據(jù)具有可獲得性。

此外，之所以進(jìn)行這兩個(gè)子區(qū)間的劃分，是因?yàn)槲覈?guó)在1996年進(jìn)行了一系列的農(nóng)地資源保護(hù)政策的出臺(tái)，進(jìn)而使我國(guó)全面進(jìn)入到了農(nóng)地資源保護(hù)時(shí)期。而這樣一來，也可以通過對(duì)比看出當(dāng)時(shí)的土地政策制定和實(shí)施的效果，進(jìn)而為今后政策的實(shí)施提供參考。

在地域選擇上，為了全面的進(jìn)行我國(guó)農(nóng)地非農(nóng)化問題的研究，將全國(guó)各個(gè)省份分別劃分到了東、中、北部，進(jìn)而統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行了幾個(gè)突出省份的農(nóng)地?fù)p傷情況的計(jì)算，而劃分的標(biāo)準(zhǔn)是按照國(guó)家官方標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的。

4.2研究結(jié)果

如表2所示，在1989年到1996年期間，我國(guó)東部、中部、北部的地區(qū)的效率損失比例分別占實(shí)際非農(nóng)化數(shù)量的6.58%、6.84%、7.85%。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，在這個(gè)階段，我國(guó)農(nóng)地非農(nóng)化代際配置的效率損失并不高。但是，現(xiàn)階段農(nóng)地非農(nóng)化配置效率損失并不僅為代際的配置損失，還存在著空間配置等其它配置效率的損失[8]。所以，由于選擇的樣本區(qū)間較小，農(nóng)地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然值得人們的重視。

就目前來看，由于90年代我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的開發(fā)區(qū)熱，所以很多城市都進(jìn)行了開發(fā)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)而使大量的農(nóng)地被占用，但是實(shí)際利用率卻較低。因此，1996年的政策的實(shí)施，才使得低效的農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象得以減輕。

另外，同樣值得注意的是，相對(duì)于1997年到2003年期間，1989年到1996年間的農(nóng)地非農(nóng)化代際配置效率損失不高。而這說明了，1996年頒布的農(nóng)地保護(hù)政策在一定程度上提高了農(nóng)地非農(nóng)化的代際配置效率。但是，這樣的計(jì)算結(jié)果并不能反映出1997年到2003年期間的農(nóng)地非農(nóng)化代際配置效率的情況[9]。而想要進(jìn)行這部分的農(nóng)地非農(nóng)化代際配置效率問題的分析，還要進(jìn)行下一階段的農(nóng)地非農(nóng)化情況的分析，比如以1997年到2010年的時(shí)間段為樣本，進(jìn)行農(nóng)地非農(nóng)化問題的研究。所以，雖然1997年到2003年期間的代際配置效率有所提高，但是仍然應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)有農(nóng)地非農(nóng)化速度的保持，從而保證農(nóng)地非農(nóng)化代際配置數(shù)量在合理的數(shù)量上下波動(dòng)，進(jìn)而向最優(yōu)數(shù)量收斂。

5結(jié)論

總而言之，在過去的一段時(shí)間里，我國(guó)部分省市的農(nóng)地資源出現(xiàn)了過度非農(nóng)化的現(xiàn)象。所以，現(xiàn)階段農(nóng)地資源的非農(nóng)化的代際配置效率問題將直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。而從本文的研究來看，相對(duì)于1997年到2003年這個(gè)區(qū)間來說，1989年到1996年之間，東、中、北部地區(qū)的代際配置效率損失比例分別是農(nóng)地非農(nóng)化數(shù)量的6.58%、6.84%和7.85%。所以，現(xiàn)階段的農(nóng)地非農(nóng)化速度不能再繼續(xù)增加。而直至農(nóng)地非農(nóng)化低于最優(yōu)數(shù)量時(shí)，才可以進(jìn)行非農(nóng)化速度的提高。因此，從以上內(nèi)容可以看出，利用資源代際配置模型進(jìn)行過去一段時(shí)間的資源利用的代際效率的檢驗(yàn)，可以進(jìn)行未來資源利用的指導(dǎo)。而在不斷的檢驗(yàn)和糾正的條件下，資源將逐漸達(dá)成最優(yōu)的代際配置效率。

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