馮姣

【摘 要】本文對交通運輸項目環(huán)境影響評價進行了分析，針對影響交通運輸項目環(huán)境的因素進行了研究，從可持續(xù)發(fā)展的角度著重討論了加強對交通運輸項目環(huán)境評價的措施建議，對于加強交通運輸項目管理有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】交通運輸項目；環(huán)境影響因素；評價分析

1.交通運輸項目環(huán)境影響評價存在的問題

1.1交通運輸項目管理模式不健全

交通運輸工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價是項目建設(shè)程序中不可或缺的環(huán)節(jié)。目前，我國交通運輸項目管理模式不夠健全，在很大程度上影響了對交通運輸項目環(huán)境影響的評價，導(dǎo)致有些交通運輸工程環(huán)境影響評價未能進入評價決策過程，滯后于工程項目的可行性研究，同時由于這些交通運輸工程環(huán)境影響評價的一些程序沒有滿足項目的需求，沒有形成項目建議書和可行性報告，缺乏對交通運輸項目的可行性研究和初步設(shè)計，在很大程度上導(dǎo)致對交通運輸項目環(huán)境影響評估滯后，甚至有些項目的環(huán)評缺失，在很大程度上顯示出任意性的環(huán)境影響評價。交通建設(shè)項目的環(huán)境影響評價需要按照規(guī)定的程序經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門的批準，同時交通運輸項目環(huán)境影響報告書的審批程序已被用來作為交通運輸項目評估的重要因素，環(huán)境影響評價制度已經(jīng)成為交通建設(shè)項目建設(shè)過程中必須執(zhí)行的工作標準。另外，從當前我國現(xiàn)有交通運輸工程項目資金分配情況來看，交通運輸環(huán)境影響評估沒有完成可行性研究報告，甚至環(huán)境影響評估費用不落實，使很多建設(shè)單位由于資金不到位，對環(huán)境影響評價沒有進行正常執(zhí)行。

1.2交通運輸項目評價程序不完善

交通運輸項目環(huán)境影響評價程序不夠完善，當前對于交通運輸項目的環(huán)境影響因素評價管理不夠，對于影響周圍環(huán)境和人類生存條件的因素重視不到位，在交通運輸項目建設(shè)過程甚至帶有損害個人和單位利益的現(xiàn)象存在。對交通運輸工程項目進行評價，需要公路工程選線選址，建設(shè)生產(chǎn)工藝，技術(shù)路線和污染物排放等方面進行評估，同時公眾參與是交通運輸項目環(huán)境影響評價不可或缺的環(huán)節(jié)，公眾參與是交通運輸項目環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容。在對交通運輸項目進行環(huán)境影響評估前，如果沒有形成新的選址、定位和路徑選擇，實際上就是剝奪了公眾對于交通運輸項目評價管理的參與權(quán)。交通運輸項目如果達不到環(huán)保要求，就會在很大程度上犧牲公共健康利益，甚至?xí)?dǎo)致進一步的治理重復(fù)投資。對交通運輸項目環(huán)境評價的缺乏和環(huán)保設(shè)施缺乏使用是交通運輸項目評價程序不夠完善的結(jié)果，如果缺少對交通運輸項目環(huán)境影響評價這一環(huán)節(jié)，就會忽視環(huán)境影響效益，無法實現(xiàn)對項目的開發(fā)建設(shè)。因此交通運輸項目的環(huán)境影響評估是必要的。交通項目建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍的擴大可以進一步促進交通工程行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響的發(fā)展，有利于推進交通項目的建設(shè)質(zhì)量。

1.3交通運輸項目環(huán)境影響評價存在局限性

隨著交通行業(yè)和建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，交通運輸項目對于環(huán)境的依賴程度已經(jīng)逐漸降低，但是在交通運輸項目建設(shè)過程中會產(chǎn)生大量的廢物，甚至?xí)哟笥卸居泻ξ镔|(zhì)的排放量，進而在一定程度上導(dǎo)致環(huán)境污染的加劇，難以緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。當前交通運輸項目環(huán)境影響評價帶有很大的局限性，比如忽視環(huán)境累積效應(yīng)。交通運輸項目環(huán)境影響評價需要對交通運輸項目建設(shè)過程中的環(huán)境污染物進行合理的控制，加強對地區(qū)環(huán)境承載能力的重視和控制，減少交通運輸項目開發(fā)行為對環(huán)境造成的不良后果，解決環(huán)境累積的影響問題。

2.加強對交通運輸項目環(huán)境影響評價的措施建議

2.1強化交通運輸項目環(huán)境保護法制建設(shè)

在我國交通運輸項目環(huán)境評價過程中，需要不斷強化交通運輸項目的環(huán)境管理，加強對交通運輸項目所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護和控制產(chǎn)生新的污染源，可以有效加強對項目建設(shè)的環(huán)境保護管理，但從總體上看，由于近幾年交通運輸項目建設(shè)規(guī)模的快速擴張，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大，在一定程度上會加劇公路建設(shè)過程中的環(huán)境損壞，比如噪音污染和水土流失等負面影響仍呈加劇趨勢，必須加強交通項目環(huán)境保護工作的力度。建立完善的適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價指標體系，加強對交通運輸項目的環(huán)境影響評估，不斷完善交通運輸項目環(huán)境保護法制建設(shè)，完善環(huán)境評價指標體系應(yīng)該注意描述環(huán)境指標的狀態(tài)，對項目環(huán)境現(xiàn)狀進行合理評價，應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境污染因子進行篩選預(yù)測，形成科學(xué)、合理的可持續(xù)發(fā)展制度體系以促進建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

2.2創(chuàng)新交通運輸項目建設(shè)項目管理工作方式

結(jié)合交通運輸工程項目環(huán)境影響評價工作的經(jīng)驗，環(huán)境管理評價是確保運輸項目的業(yè)務(wù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分，對于我國這樣的發(fā)展中國家，加強交通運輸項目環(huán)境影響評價是特別重要的。對交通運輸項目管理工作改革的主要目的是確保交通建設(shè)項目環(huán)境管理的有效性，并在這一前提下，尋求更加簡單、快速、高效的管理程序，以縮短處理時間，提高工作效率，滿足交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的良性發(fā)展的需要。創(chuàng)新交通運輸項目建設(shè)管理方式需要加強對建設(shè)項目的全過程評價，從單一的評價模式到對整個項目過程的發(fā)展評價，加強對項目環(huán)境可行性評價不僅取決于項目的建設(shè)，更要從可持續(xù)發(fā)展的角度加強對整體資源配置考慮，才能更好的確保交通運輸工程項目的建設(shè)和運營，進而防止每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生額外的投資，因此，交通運輸項目環(huán)境影響評價應(yīng)注意到由于資源的額外投資分配對可持續(xù)發(fā)展的影響。

2.3加強環(huán)境影響評價隊伍的能力建設(shè)

為了符合交通項目發(fā)展戰(zhàn)略進一步發(fā)展的需要，以及適應(yīng)新形勢下對交通工程建設(shè)項目環(huán)境管理的新要求，需要不斷加強環(huán)境影響評價工作隊伍的建設(shè)，提高評價隊伍人員素質(zhì)是關(guān)鍵工作之一。當前交通運輸項目管理評價團隊從事交通運輸項目的環(huán)境影響評估過程中，對于環(huán)境影響評價主要從產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)等方面進行，雖然有其自身的優(yōu)勢和知識結(jié)構(gòu)，但是仍然存在很大的不足，應(yīng)加強對環(huán)境影響評價人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，卻把技術(shù)人員培訓(xùn)措施實施，提高評價隊伍環(huán)境管理水平，以及提高他們的政策法律意識和技能水平，有效改善他們的知識結(jié)構(gòu)。同時要加強對交通運輸項目管理的環(huán)境資源價值的評估和補償，合理加強對建設(shè)發(fā)展過程中的環(huán)境資源的使用，特別是不可再生的環(huán)境資源的消耗，如果處理不當，這些都會對環(huán)境保護和發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響，加強對評價隊伍管理可以通過最小的資源投入獲得最大的效益的使用，并保持其可持續(xù)性。

3.結(jié)語

總而言之，交通運輸項目環(huán)境影響評價工作是交通運輸項目建設(shè)管理過程中一項極為重要的工作，直接影響到交通運輸項目的運行，所以應(yīng)該根據(jù)交通運輸項目的環(huán)境情況和和建筑工程的特點，加強對交通運輸項目環(huán)境影響的評價分析。對交通運輸項目進行環(huán)境影響評價分析可以進一步了解公路施工期和運營期對于環(huán)境帶來的影響，以減輕由工程建設(shè)引發(fā)的不利影響，有利于進一步制定具體的環(huán)境保護措施，同時加強對交通運輸項目環(huán)境影響評價需要結(jié)合具體的環(huán)境影響評價標準，合理采用交通建設(shè)項目環(huán)境影響評價方法，擴展符合環(huán)境影響評價的內(nèi)容，充分吸收新的科研成果，采用先進技術(shù)和經(jīng)驗，提高對交通運輸項目的環(huán)境影響評價，對交通運輸項目管理評價問題引起高度重視，加強科學(xué)準確的職業(yè)判斷，以減少評價的主觀性，對于交通運輸項目的順利實施提供了行動指南。 [科]

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