崔嬌

摘要：工程造價的控制貫穿于工程建設的整個過程。有效地控制工程造價，提高工程造價編制水平是一個龐大的系統(tǒng)工程，要做好這個工程不僅需要一大批高素質(zhì)的造價工程師和造價從業(yè)人員，還要有配套的法規(guī)政策和良好的社會環(huán)境，讓我們攜起手來為我國工程造價的發(fā)展和工程造價的有效控制而共同努力。

關(guān)鍵詞：加強；工程造價；管理；問題；措施

前 言

工程造價管理是工程建設全過程管理的重要組成部分，是當前經(jīng)濟管理工作中需要解決的熱點、難點問題。工程造價是指一項工程預計開支或?qū)嶋H支出的全部費用，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結(jié)算各階段。

一、工程造價管理中存在的問題

1.管理體制不夠完善，計價方式落后

以工程定額為例，目前的體制中存在著多種關(guān)于工程定額規(guī)定的標準，由于這些評價尺度不同，使得在執(zhí)行的過程中常常會出現(xiàn)多頭領(lǐng)導的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生矛盾，使得相關(guān)的定額使用單位無所適從，而有關(guān)的主管部門也不知該如何仲裁。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑市場也發(fā)生了巨大的變化，以定額計價的模式也漸漸不再適應了技術(shù)的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，使得定額已經(jīng)很難做到全面考慮各種信息，反而使得其滯后的時間效應和單板的內(nèi)容等暴露無遺，因此也難以達到預期的效果。

2.對工程造價管理的過程中缺乏有效的全盤監(jiān)控

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場也越來越熱，競爭的激烈也導致了在交易出現(xiàn)的不正當競爭的行為也越來越多。盲目地將造價壓低，將工期縮短，以及忽視工程質(zhì)量等現(xiàn)象越來越普遍。而造成的結(jié)果就是建設項目質(zhì)量不過關(guān)工期拖長以及支出嚴重超過預算等這也使得對工程造價的管理處于一個艱難的境地。

二、加強工程造價管理的有效措施

1.改變觀念，提高認識

建設工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目實施階段、建設竣工階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。首先，今天在社會主義市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式在多種經(jīng)濟形式并存，舊的管理模式不能適應新形勢的要求。其次，建設工程的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣，我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設項目的前期階段上來。

2.對建設工程造價管理實行綜合管理

2.1加強決策階段的造價管理

項目投資決策階段的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策是投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要前提，對投資項目能否取得預期的經(jīng)濟、社會效益有著決定性的影響，是項目投資行為的準則。決策階段的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有著很大的影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、產(chǎn)品方案工藝技術(shù)的評選、設備的選用等等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設階段的工程造價的確定和控制。

工程造價經(jīng)濟和咨詢專業(yè)人員不僅應直接參與可行性研究階段投資估算的編制和審查工作，更應從建設方案的優(yōu)選開始，滲透到投資決策階段的全過程。應對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深人細致的調(diào)查研究，對擬采用的技術(shù)方案和建設方案進行經(jīng)濟分析和比較，對擬建項目的先進技術(shù)和適用性，合理經(jīng)濟和有效性進行全面的分析和多方案評選比較，只有這樣全面的了解，才能按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，把不確定因數(shù)控制到最低，盡可能打足投資不留缺口。

2.2加強設計階段的造價控制

2.2.1 推行限額優(yōu)化設計。在保證項目使用功能的前提下，按投資限額控制設計，嚴格控制設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。

2.2.2 提高設計質(zhì)量，增強設計人員的造價觀念。針對目前設計人員經(jīng)濟意識薄弱，可建立優(yōu)化設計激勵機制，在與中標方簽設計合同時約定，對設計單位通過優(yōu)化、限額設計而節(jié)省的投資，可按一定比例給予獎勵，相反因設計原因引起超額投資的，不僅要扣減設計費，還應受到經(jīng)濟處罰。

2.2.3 在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目審批機關(guān)認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應追究責任。

2.3加強實施階段的造價控制

2.3.1 大力推行工程量清單計價，促進工程造價管理質(zhì)的飛躍。工程量清單計價是國際通用的計價方法，是我國計價改革的突破口。它提供了公平競爭的條件，也是與國際慣例接軌的具體措施。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價。

2.3.2 加強施工管理，重視施工合同。合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

2.4竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段.根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)、認真審核工程款，以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價.

3.提高造價專業(yè)人員的素質(zhì)

工程造價管理關(guān)鍵在于管理者本身的素質(zhì)，建立一批高素質(zhì)的“造價師”隊伍，是搞好造價管理的必要條件。要做到這一點，首先應采取多渠道、多層次的人才培養(yǎng)模式。其次，加強造價專業(yè)人員的業(yè)務管理，因為造價管理工作需有較強的技術(shù)經(jīng)濟綜合能力，有很強的操作性。第三，通過各種經(jīng)濟、行政手段激勵造價專業(yè)人員提高自身素質(zhì)。第四，隨著社會的不斷進步，科學技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新知識層出不窮，造價管理專業(yè)人員應通過不定期的培訓，更新知識，以適應飛速發(fā)展的社會需要。

三、結(jié)束語

有效地控制工程造價，提高工程造價編制水平是一個龐大的系統(tǒng)工程，要做好這個工程不僅需要一大批高素質(zhì)的造價工程師和造價從業(yè)人員，還要有配套的法規(guī)政策和良好的社會環(huán)境。

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