白雪坤

摘要：建筑工程投資管理是一個(gè)全過程動(dòng)態(tài)管理，參與者眾多。要提高工程投資的效益，需各參與方共同努力，在工程設(shè)計(jì)方案的合理性，動(dòng)態(tài)控制的及時(shí)性，合同管理的規(guī)范性，造價(jià)從業(yè)人員綜合素質(zhì)等方面多下功夫，并落實(shí)到建設(shè)過程盟各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，相信我們的建設(shè)項(xiàng)目投資效益會有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

關(guān)鍵詞：建筑工程；投資管理；失控

一、建筑工程投資管理失控的原因分析

1.投資管理制度存在缺陷

領(lǐng)導(dǎo)投資決策不科學(xué)，未經(jīng)嚴(yán)格工程預(yù)算，盲目投資；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束。導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段。標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)。使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。

2.工程投資確定方法不科學(xué)

工程投資確定多以定額為依據(jù)，定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。雖然各地造價(jià)管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足目益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

3.造價(jià)管理人員索質(zhì)低

我國現(xiàn)有的工程造價(jià)顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核，其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在推行造價(jià)管理工作中，暴露出來的一個(gè)最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段：二是不善于組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體問的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

二、加強(qiáng)建筑工程投資管理的措施

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制，提高造價(jià)管理實(shí)效

在這里首先要提到的是規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)做得好壞直接影響到以后工程投資額的大小。一般來講，要根據(jù)現(xiàn)有資金的情況和發(fā)展趨勢，并結(jié)合場地的具體情況來做好中短期規(guī)劃，同時(shí)還要充分考慮好遠(yuǎn)期的發(fā)展。如果規(guī)劃不認(rèn)真考慮各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與效益，進(jìn)行多方案的投資額和投資效益的比較，那么我們的投資就很可能是事倍而功半。

2.構(gòu)建完善的工程投資控制系統(tǒng)

工程投資控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從管理，組織及經(jīng)濟(jì)措施等方面人手，建立一套完整的系統(tǒng)的制度體系。可以構(gòu)建完善的工程投資控制系統(tǒng)可以從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 建立工程法人負(fù)責(zé)制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，先確定工程的責(zé)任主體——工程法人，后對建設(shè)工程立項(xiàng)，并由工程法人對工程的籌劃、籌資。建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還及資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 完善招標(biāo)投標(biāo)制。國家通過法律手段推行招標(biāo)投標(biāo)制度，要求基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)以及使用國有資金投資和國家融資的工程包括工程的勘察。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購，達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

2.3 建設(shè)工程合同管理制。牢固樹立合同的法制觀念，加強(qiáng)工程合同管理，必須從工程法人做起，從工程經(jīng)理做起和從工程師做起。堅(jiān)決執(zhí)行《合同法》和建設(shè)工程合同行政法規(guī)以及“合同示范文本”制度，嚴(yán)格按照法定程序簽訂建設(shè)工程合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉(zhuǎn)包合同等違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，努力做到“步步為營”地履行工程合同文本的各項(xiàng)條款，就可以大大提高工程建設(shè)合同的履約率。

3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)行對工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的，所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工，保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng).造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。

工程從開工至竣工是一個(gè)較長的過程，國家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會影響建筑市場買賣雙方的供求關(guān)系，從而引起投資要素，利潤及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的調(diào)整，最終影響到工程的造價(jià)。因此，在造價(jià)信息系統(tǒng)的指導(dǎo)下，造價(jià)部門應(yīng)在工程的量價(jià)分離上進(jìn)行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競爭，而價(jià)格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價(jià)逐漸過渡到由市場形成價(jià)格為主的機(jī)制上。在招標(biāo)階段，造價(jià)管理人員除了要把握住工程造價(jià)具有市場動(dòng)態(tài)特征外，還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實(shí)施等多方面因素。

4.加強(qiáng)合同管理，保證工程投資的有效控制

在工程預(yù)算方面，按定額編制的工程預(yù)算其實(shí)并不能完全地切實(shí)反映出工程的造價(jià)來，其原因在于定額的測算與制定永遠(yuǎn)落后于市場的變動(dòng)；而目前主管部門對工程造價(jià)的管理是粗放型的管理，雖說地方主管部門定期或不定期地發(fā)布綜合（動(dòng)態(tài)）調(diào)整系數(shù)以期使定額水平盡可能接近實(shí)際的市場水平，然而，這個(gè)系數(shù)僅僅是以當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膸讉€(gè)有一定代表性的工程為依據(jù)進(jìn)行綜合測算的。一方面，它不能代表全部，對不同設(shè)計(jì)要求和施工難度的工程統(tǒng)一使用這套定額和這個(gè)系數(shù)，則有的工程可能硅得利潤很高，而有的工程卻可能毫無利潤甚至虧本。

三、結(jié)束語

改革開放以來，我國工程造價(jià)工作取得了較大的進(jìn)步，造價(jià)管理部門從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動(dòng)管理、單純編制定額發(fā)展到按市場經(jīng)濟(jì)變化，定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價(jià)系數(shù)；介入招標(biāo)評標(biāo)工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，因此加強(qiáng)建筑工程投資管理顯得尤為重要。

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