李賓

摘要：安全工作是一個永恒的主題，筆者始終認為對企業(yè)而言，不僅僅要做到施工項目質(zhì)量過硬，更重要的是企業(yè)要做好在施工過程中的安全管理工作。一旦發(fā)生安全事故，對企業(yè)將帶來巨大的社會負面影響，在老百姓心目中也將產(chǎn)生不良形象，對企業(yè)日后的發(fā)展極為不利。本文就公路工程施工存在的安全問題進行分析，同時提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；相關(guān)對策

前言

公路的施工周期比較長，施工環(huán)境也比較復(fù)雜，在施工的過程中總會遇不同的施工安全問題?！鞍踩ぷ鳠o小事”是對工程安全管理工作性質(zhì)最確切的概括。在高速公路的建設(shè)，不僅要在工程質(zhì)量上下功夫，更要在施工安全管理方面做到位。安全，作為敏感性較強的話題，黨和國家把“安全責(zé)任，重在落實”作為2011年安全生產(chǎn)月的主題，說明了安全的重要性。

一、公路工程施工安全中的常見問題

1.公路建設(shè)市場缺乏安全管理

目前，我國多數(shù)擁有一級資質(zhì)、特級資質(zhì)的公路施工單位均已轉(zhuǎn)化為單一的管理型企業(yè)，雖然其自身具有一定的管理能力，但仍有許多施工單位的勞務(wù)協(xié)作隊伍，其技術(shù)水平、施工能力普遍不足。一些施工單位在工程項目中標后，往往會將該項目分包至其他的專業(yè)施工隊伍，而自己卻只派遣幾名技術(shù)人員、管理人員參與項目施工的現(xiàn)場管理，專業(yè)人員的配備明顯不足。在此情況下，若要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定、標準對實際的施工現(xiàn)場進行安全管理、文明施工，其難度較大、缺乏有效性。

2.施工過程中的安全教育培訓(xùn)不到位

一些公路施工單位在實際的施工過程中，對于施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員的安全教育培訓(xùn)工作沒能有效落實，并未建立合理、有效的安全培訓(xùn)機制。而部分施工企業(yè)的上級領(lǐng)導(dǎo)缺乏對教育培訓(xùn)工作的重視，往往為應(yīng)付檢查而走個形式，從而難以形成安全生產(chǎn)的工作氛圍，更無法提高從業(yè)人員的安全意識。

3.安全防護投入不足

近些年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、公路建設(shè)的越發(fā)頻繁，我國公路建設(shè)市場的競爭越發(fā)激烈。特別是一些地方性建設(shè)，部分建設(shè)企業(yè)為追求高額利益而降低了工程造價，在公路項目招標過程中采取最低標價中標法，一個造價上千萬的公路建設(shè)項目，往往會有數(shù)十家承包商參與競爭，而許多施工企業(yè)為獲得工程項目而惡意壓低報價，雖然增加了中標幾率，但實際施工期間的資金卻只剩下了直接費用，從而縮減、扣除了施工現(xiàn)場的管理費、安全生產(chǎn)費。由于施工安全防護的投入不足，相關(guān)安全防護設(shè)施、裝備無法到位，以至于工程安全事故時有發(fā)生。

4.從業(yè)人員的安全意識不足

我國部分的施工企業(yè)，特別是一些個體小型的施工單位，其上級主管人員往往缺乏一定的安全意識，盲目追求眼前利益，而不顧生產(chǎn)安全，甚至有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為公路工程施工期間死、傷幾個人是正?，F(xiàn)象。此種思想背離了我國以人為本的主導(dǎo)思想。此外，由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視，許多公路工程項目的安全管理體制與措施明顯不足，同時也并未委派專人負責(zé)施工安全，而為應(yīng)付檢查，往往會臨時編制相關(guān)制度與措施，但并未認真貫徹、嚴格執(zhí)行。在實際的公路項目施工過程中，多數(shù)一線作業(yè)人員并未經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，不僅缺乏安全技術(shù)方面的專業(yè)知識，同時也缺少一定的自我保護意識，從而難以尋找、識別、處理施工期間的潛在安全隱患，一味的蠻干施工，以至于安全事故的發(fā)生。

二、公路施工安全事故發(fā)生的原因

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，公路施工安全事故發(fā)生的原因至少來自以下幾個方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作不重視，不能權(quán)衡安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關(guān)系。

2.安全管理人員安全知識匱乏，自身對素質(zhì)差，對規(guī)范、標準了解不透徹，不能及時發(fā)現(xiàn)并制止安全隱患的發(fā)生。

3.專業(yè)的施工隊伍缺乏。

4.施工機械設(shè)備檢查制度不落實，沒有專業(yè)的機械操作維修人員，設(shè)備陳舊，對機械設(shè)備不及時進項更新保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備老化發(fā)生機械事故。

三、抓好施工安全管理工作的幾項重要措施

1.強化組織機構(gòu)，健全安全管理制度

在高速公路建設(shè)階段，從建設(shè)單位到施工監(jiān)理單位都應(yīng)該建立以一把手負責(zé)的安全管理責(zé)任體系，成立組織機構(gòu)。同時按照安全生產(chǎn)的政策法規(guī)等建立健全施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根據(jù)各自的崗位職責(zé)，全面有效的貫徹實施，必須有專人負責(zé)。讓相關(guān)人員正確理解、熟悉、掌握并自覺執(zhí)行。

2.正確認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與施工生產(chǎn)既相互聯(lián)系、相互影響，又相互促進，互為因果。安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟工作中重要的組織部分，也是經(jīng)濟發(fā)展不可避免的矛盾。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，首先應(yīng)先服從安全，因為我們國家把“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”作為安全生產(chǎn)管理方針。經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的目的都是為了給人類謀取福利，這既是現(xiàn)象上的暫時對立，又是實質(zhì)上的統(tǒng)一。

3.加大安全檢查整治力度

安全隱患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；但只要我們以高度的安全責(zé)任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。突出重點，加大巡查和檢查的力度，對安全檢查中出現(xiàn)的問題或隱患，口頭或書面通知、督促相關(guān)單位或責(zé)任人限期整改，并對整改情況進行跟蹤，直至消除安全隱患或問題，確保安全工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。通過對整改情況的復(fù)查、驗收和簽認，使安全工作形成閉環(huán)控制。

4.完善安全技術(shù)措施

施工安全技術(shù)措施包括施工工藝、設(shè)備操作、安全設(shè)施、急救措施等主要內(nèi)容。施工工藝的采用，必須經(jīng)過安全論證，應(yīng)盡量采用技術(shù)含量高且安全可靠的施工方法和工藝手段，從技術(shù)上盡量消除安全事故發(fā)生的風(fēng)險。應(yīng)盡量避免采用人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)。勞動密集點往往是安全事故多發(fā)點，工作時限過長、休息時間不夠、精神狀態(tài)不好、極度疲勞往往是導(dǎo)致安全事故的禍根。

四、結(jié)束語

企業(yè)要始終堅持“以人為本”的理念，站在以改善民生為重點的社會建設(shè)高度，堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，始終要把施工安全管理當作企業(yè)生存的根基，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，杜絕安全事故的發(fā)生，為我國和諧社會的發(fā)展做出努力。

參考文獻：

[1]田志潔，張海永.公路工程施工中的安全管理及主要控制措施[J].河南科技，2007，（09）.

[2]張韜，田廣明，張興偉.淺談公路工程施工單位安全管理要點[J].山西建筑，2008，（06）.