王永華

【摘 要】暖房子工程是國(guó)家對(duì)于東北地區(qū)的特殊關(guān)照，是建立在棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)上的一項(xiàng)民生工程。本文通過(guò)對(duì)這一工程的全面研究，針對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面探討，并為改善工程建設(shè)中的不足提出對(duì)策，從而使得工程能夠全面開展，將惠民利民政策進(jìn)行全面貫徹落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】住房工程；暖房子建設(shè)；項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督

0.前言

暖房子工程是針對(duì)東北地區(qū)的現(xiàn)狀，通過(guò)大量的研究與開發(fā)工作，決定具體貫徹實(shí)施的一項(xiàng)大發(fā)規(guī)模民生工程。這一工程能夠提高對(duì)于不可再生能源的利用率，并減小對(duì)于這些能源的依賴程度，通過(guò)對(duì)于能源的節(jié)約，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。不僅如此，還能夠在改善民生的基礎(chǔ)上，減少?gòu)U氣排放，緩解霧霾壓力，對(duì)于環(huán)境保護(hù)有著積極意義。

1.優(yōu)化供熱源頭

1.1熱源建設(shè)

在暖房子工程中，熱源是重要環(huán)節(jié)，在熱源的具體建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化結(jié)合供熱機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)熱電廠以及鍋爐房等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，使這些熱源能夠集中供熱，不僅如此，還應(yīng)該加大開發(fā)熱源力度，使得熱源能夠更加先進(jìn)、更加清潔。在這個(gè)過(guò)程中，積極開發(fā)本地能源，充分利用廣熱泵技術(shù)，對(duì)地?zé)?、太?yáng)以及水等能源進(jìn)行大力開發(fā)與利用，使得熱源能夠從結(jié)構(gòu)上趨于平衡合理。

1.2建設(shè)供熱管網(wǎng)

針對(duì)城市中的地下管道進(jìn)行檢修，如過(guò)于陳舊沒(méi)有利用價(jià)值，則進(jìn)行全面改造，構(gòu)建起更加科學(xué)合理的供熱管網(wǎng)，最重要的是針對(duì)存在破損以及腐蝕的管線，堅(jiān)決杜絕再次使用，應(yīng)進(jìn)行全面更新[1]。

1.3改建鍋爐房

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，分布廣泛、數(shù)量密集的小型鍋爐房已經(jīng)成為大氣污染的元兇之一，在這種情況下，要針對(duì)這些鍋爐進(jìn)行全面取締，通過(guò)統(tǒng)一的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)集中供熱。

吉林省通化市已在1999年開始實(shí)施“藍(lán)天工程”，全部取締各鍋爐房，改為電廠余熱供熱，全部是集中供熱，其余還沒(méi)集中供熱的地區(qū)應(yīng)該抓緊時(shí)間整頓。

2.改善方案措施

經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到今天，供熱企業(yè)已經(jīng)完全被民間力量掌握，在這種情況下，政府中相關(guān)主管部門應(yīng)該對(duì)供熱市場(chǎng)進(jìn)行政治和管理，通過(guò)監(jiān)督及治理，達(dá)到對(duì)相關(guān)企業(yè)的有效控制，并從機(jī)制體制上確定政府的具體管理職能[2]。時(shí)至今日，圍繞暖房子工程的相關(guān)政策性文件已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，這些文件對(duì)于暖房子工程的實(shí)施，提出了全面的要求，在這種情況下，工程建設(shè)將受到法律的約束，這樣一來(lái)就能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)指出明確方向。

3.強(qiáng)化對(duì)工程環(huán)節(jié)的控制

3.1招、評(píng)標(biāo)過(guò)程

在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，這一工程嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)程序的招標(biāo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行公開化的招標(biāo)以及競(jìng)標(biāo)，整個(gè)過(guò)程受到有關(guān)部門的認(rèn)真審核，并仔細(xì)核查工程材料，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格審查詳細(xì)了解各施工承建單位的從業(yè)資質(zhì)，最終將工程承包給最合適的單位，使工程能在專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)的建設(shè)下，保質(zhì)保量的完工。

3.2勘查與設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是工程施工的前提條件，只有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，工程施工才能夠安全合理。隨著近幾年來(lái)工程事故的頻發(fā)，工程質(zhì)量受到密切關(guān)注，通過(guò)深入調(diào)查能夠得出明確的結(jié)論，由于在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的紕漏，使得大量工程發(fā)生事故。面對(duì)這一現(xiàn)狀，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，杜絕在設(shè)計(jì)之前開始施工的現(xiàn)象[3]。要強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)的重要性以及設(shè)計(jì)單位的重要地位，將設(shè)計(jì)工作認(rèn)真開展，做好暖房子工程的全面調(diào)查，通過(guò)實(shí)際勘察對(duì)工程情況做到全面細(xì)致的了解，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面統(tǒng)一的規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)好換熱站的分布情況。最重要的是要做出詳細(xì)的圖紙標(biāo)準(zhǔn)，使得設(shè)計(jì)意圖能夠通過(guò)圖紙充分表達(dá)出來(lái)。

3.3施工管理

在這個(gè)環(huán)節(jié)中，按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行施工路段的科學(xué)劃分，并保證施工時(shí)能夠嚴(yán)格參照設(shè)計(jì)圖紙，堅(jiān)決貫徹圖紙要求的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)施工進(jìn)行安全控制，保證施工過(guò)程安全無(wú)誤，而且還要做好交涉和溝通過(guò)工作，使得在進(jìn)行房屋改造的過(guò)程中能夠得到居民的配合與協(xié)助。針對(duì)專管部門做出的各項(xiàng)明確規(guī)定，進(jìn)行具體貫徹和落實(shí)，劃分責(zé)任范圍，落實(shí)到具體人員身上。并且在工程建設(shè)中，還應(yīng)該通過(guò)自檢自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將施工隱患及時(shí)排除。

3.4工程監(jiān)理服務(wù)

賦予工程監(jiān)理絕對(duì)的權(quán)力，同時(shí)明確工程監(jiān)理的具體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的意義和作用，促進(jìn)建立能夠?qū)φ麄€(gè)工程進(jìn)行全面系統(tǒng)、細(xì)致到位的監(jiān)督，在監(jiān)理過(guò)程中能夠隨查隨改絕不拖延。并對(duì)于材料進(jìn)場(chǎng)建立嚴(yán)格驗(yàn)收制度，對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料也要進(jìn)行隨時(shí)抽查，并對(duì)施工材料的相關(guān)指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)記錄。同時(shí)還要控制好工程的具體進(jìn)度，對(duì)于完工的工段要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，通過(guò)強(qiáng)力的工程監(jiān)督，確保工程施工的萬(wàn)無(wú)一失。最重要的是應(yīng)通過(guò)各種手段，進(jìn)行安全控制，并對(duì)安全施工進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化每一名施工人員的安全意識(shí)，通過(guò)正確規(guī)范的施工，避免事故出現(xiàn)。

3.5政策督導(dǎo)

最重要的是在這項(xiàng)事關(guān)民生的大規(guī)模工程中，應(yīng)突出政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府的工程監(jiān)督，來(lái)推動(dòng)工程建設(shè)的高質(zhì)量高效率完成。政府工作人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，隨時(shí)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，如與群眾存在糾紛和矛盾，要進(jìn)行積極調(diào)解，確保人民群眾能夠滿意。同時(shí)還要針對(duì)工程安全進(jìn)行工作上的完善，明確責(zé)任劃分，通過(guò)協(xié)議對(duì)工程安全進(jìn)行文件上的約束，同時(shí)還要針對(duì)工程中全部工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)化培訓(xùn)，使工作人員能夠強(qiáng)化工作能力，具備安全施工水準(zhǔn)[4]。在這個(gè)過(guò)程中，政府人員還要實(shí)行嚴(yán)厲的監(jiān)督手段，對(duì)容易發(fā)生事故的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)防死守。最關(guān)鍵的是要保證工程監(jiān)理能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，保證監(jiān)督工作的嚴(yán)密到位，確保保暖原材料的性能合格過(guò)關(guān)，并在保暖系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都能夠符合保溫標(biāo)準(zhǔn)。

4.結(jié)語(yǔ)

暖房子工程是一項(xiàng)規(guī)模龐大的民生工程，這一工程的施工內(nèi)容十分龐雜，需要做好前期的統(tǒng)籌規(guī)劃以及工程設(shè)計(jì)工作，同時(shí)還需要對(duì)工程施工進(jìn)行全方位考慮，盡量減少工程施工的阻礙，使得工程施工能夠順利開展。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工程對(duì)于黨和政府的巨大意義，所以要做好工程質(zhì)量的控制工作，只有這樣暖房子工程才能夠做到惠民利民，才能夠贏得群眾的擁護(hù)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]于佳.雙層代理關(guān)系下公共政策執(zhí)行偏差極其修正路經(jīng)研究—以長(zhǎng)春市暖房子工程政策執(zhí)行為例[J].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，2（10）：01-06.

[2]李慧榮.武漢歷史街區(qū)再生式保護(hù)、更新研究—以武昌曇華林歷史街區(qū)環(huán)境改造為例[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，2（11）：23-26.

[3]田思源.吉林省暖房子工程及供熱行業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)介紹[J].區(qū)域供熱，2014，2（12）：20-23.

[4]丁巖，朱勇，朱能，田喆.北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造方案分析[J].暖通空調(diào)，2014，2（10）：27-28.