邱敏東

摘要：通過發(fā)生在深圳地鐵施工對(duì)燃?xì)夤艿赖牡谌狡茐模饰鲈谌細(xì)鈸岆U(xiǎn)時(shí)應(yīng)采用模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行搶修方案決策；應(yīng)建立基于應(yīng)急搶修氣源保障風(fēng)險(xiǎn)的燃?xì)夤芫W(wǎng)完善聯(lián)網(wǎng)分析來規(guī)劃相應(yīng)的管網(wǎng)完善；切實(shí)加強(qiáng)工地管理，落實(shí)保護(hù)協(xié)議；采取新技術(shù)、新工具提高搶修效率；制定相應(yīng)的管理措施降低燃?xì)夤镜娘L(fēng)險(xiǎn)

關(guān)鍵詞：模糊綜合評(píng)判法 搶修決策 應(yīng)急搶修氣源保障風(fēng)險(xiǎn)

2014年11月12日14時(shí)40分，在深圳市福田區(qū)農(nóng)林路與紅荔路交匯處，某地鐵施工單位在進(jìn)行地鐵七號(hào)線農(nóng)林站打樁作業(yè)時(shí)，重錘撞擊導(dǎo)致地下中壓燃?xì)夤艿溃ü軓?60mm，PE材質(zhì)）破損，造成現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)庑孤?。事故造?530戶居民用氣和4戶公用戶供氣中斷，未造成人員傷亡。搶險(xiǎn)過程如下：14：40調(diào)度中心接到中壓巡查員報(bào)警，立即通知搶修隊(duì)出警，同時(shí)發(fā)送預(yù)警短信；14：57搶修隊(duì)到達(dá)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)有一臺(tái)已停止運(yùn)行的打樁機(jī)，打樁機(jī)周圍有疑似燃?xì)馕?，?jīng)儀器檢測(cè)判定為天然氣泄漏。搶修人員立即向調(diào)度中心確認(rèn)警情，并對(duì)事故點(diǎn)周圍進(jìn)行警戒疏散，開始應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)；15：10搶修人員緊急關(guān)閉四個(gè)氣源閥門，使用防爆風(fēng)機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鼓風(fēng)進(jìn)行濃度稀釋；同時(shí)對(duì)事故點(diǎn)周邊區(qū)域溝井進(jìn)行濃度檢測(cè)；翌日3：00 修復(fù)受損管道，恢復(fù)供氣。根據(jù)資料顯示，該區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)夤艿肋M(jìn)行了兩次遷改。第一次遷改為2013年5月份，采取定向鉆施工作業(yè)新建一條農(nóng)林路過路管，同時(shí)將紅荔西路過路管進(jìn)行廢除；第二次遷改為2014年11月份，為趕項(xiàng)目工期，某地鐵施工單位在未完成第二次改遷碰口作業(yè)前便貿(mào)然施工，將第一次改遷的燃?xì)夤艿榔茐模斐扇細(xì)庑孤┦录?。?012年9月份開始，某地鐵施工單位進(jìn)行深圳市地鐵7號(hào)線農(nóng)林站建設(shè)施工，燃?xì)夤颈銓⒃撜炯{入重點(diǎn)管理。為保障施工區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全，燃?xì)夤九c該站建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位其進(jìn)行多次溝通，協(xié)調(diào)簽署了《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿兰笆┐_認(rèn)表》和《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。施工過程中，燃?xì)夤狙膊楣芾砣藛T向施工單位發(fā)放告知函5份，協(xié)調(diào)記錄2份。農(nóng)林站作為重點(diǎn)管轄第三方工地，燃?xì)夤景才叛膊閱T每天對(duì)該站施工區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)夤芫€進(jìn)行巡查。在事故發(fā)生當(dāng)天上午9：50，巡查員已到該工地進(jìn)行巡查，未發(fā)現(xiàn)施工跡象。施工人員在后來進(jìn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)也未通知燃?xì)夤狙膊閱T。由于該第三方破壞事件發(fā)生在供氣晚高峰期間，給燃?xì)夤驹斐闪撕懿缓玫纳鐣?huì)影響，其中兩家商業(yè)用戶因當(dāng)晚中斷燃?xì)夤?yīng)造成了部分經(jīng)濟(jì)損失，因此為把第三方破壞事件影響降到最小，燃?xì)夤颈仨氈攸c(diǎn)從以下幾方面把工作做好：

一、采用模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行搶修方案決策

2002年9月在西南某城市發(fā)生了嚴(yán)重的燃?xì)庵袎汗艿佬孤┦鹿?，搶修人員接警后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，像往常一樣首先關(guān)閉前后閥門，放空后開始對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行開挖補(bǔ)焊，3小時(shí)后搶險(xiǎn)完畢。雖然順利完成搶險(xiǎn)，但是停氣方案使下游汽車軸承加工企業(yè)正在加工的一大批汽車軸承全部作廢，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元，不僅給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且給燃?xì)夤镜男抛u(yù)也造成極大影響。試想如果當(dāng)時(shí)考慮到這些因素，在保證管道周圍人身安全的原則下，采用帶壓作業(yè)方案進(jìn)行補(bǔ)漏，或許就可以避免較大的事故損失。

城市燃?xì)夤艿涝谶\(yùn)行過程中，由于第三方損壞、腐蝕、設(shè)計(jì)和誤操作等許多模糊因素的影響，不可避免地會(huì)出現(xiàn)泄漏、火災(zāi)爆炸等管道事故。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，不同的事故模式具有不同的搶修方案，同一種事故又有多種搶修方案，而且影響搶險(xiǎn)方案選擇的因素不一定是獨(dú)立的，而是彼此關(guān)聯(lián)的，具有很大的模糊性。因此，如何科學(xué)、合理、快速地對(duì)搶修方案進(jìn)行篩選就顯得尤為重要。以往一般都是由搶修人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)到現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)制定方案進(jìn)行搶修，最直接的方式就是先關(guān)閉受損管段兩端閥門進(jìn)行放散后更換受損管道，而不考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響等其他因素，方案雖然可行，但缺乏準(zhǔn)確的量化指標(biāo)，并非是最優(yōu)的決策。特別是對(duì)于較大的泄漏火災(zāi)爆炸事故或者管道下游有重要的工業(yè)用戶時(shí)，影響搶險(xiǎn)方案比選會(huì)有許多定性和定量的因素，如果仍然依靠主觀判斷和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搶修，往往會(huì)忽略上述因素間的關(guān)聯(lián)性而獨(dú)立進(jìn)行，一旦搶修出現(xiàn)問題，不僅會(huì)造成更嚴(yán)重的事故損失，而且會(huì)造成惡劣的社會(huì)政治影響。因此，針對(duì)這些復(fù)雜的、不確定的影響因素采用模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行方案決策，既能綜合考慮諸多因素對(duì)事物的影響而作出一個(gè)接近于實(shí)際的決策，又能避免僅從一個(gè)因素就作出評(píng)判而帶來的片面性影響。此外模糊綜合評(píng)判還能將許多定性因素（可靠性，搶修時(shí)間，事故損失，搶險(xiǎn)費(fèi)用，社會(huì)影響，政治影響）轉(zhuǎn)化為定量分析，使得分析更加全面和準(zhǔn)確，從而為經(jīng)濟(jì)合理地確定最佳搶修方案提供科學(xué)依據(jù)。

二、建立基于應(yīng)急搶修氣源保障風(fēng)險(xiǎn)的燃?xì)夤芫W(wǎng)完善聯(lián)網(wǎng)分析

隨著深圳市城市建設(shè)步伐的日益加速，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)的整體推進(jìn)提速，包括舊城更新、軌道交通建設(shè)、水污分離改造和電網(wǎng)通訊更新等項(xiàng)目，工程施工與燃?xì)夤芫W(wǎng)交叉的情形日益增多，需要采取臨時(shí)斷開封堵和改遷等方式，對(duì)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)進(jìn)行重新調(diào)整，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致燃?xì)夤芫W(wǎng)的氣源方向發(fā)生改變，特別一些區(qū)域?qū)⒂纱顺霈F(xiàn)氣源瓶頸和唯一氣源管道供氣、單一點(diǎn)出現(xiàn)緊急事故需要關(guān)閉多個(gè)氣源閥等現(xiàn)象，具體體現(xiàn)如下：?jiǎn)我还恻c(diǎn)一次事故需影響較大用戶或一些重要用戶，應(yīng)在該區(qū)域采用雙向或多向供氣，以降低事故的影響停氣范圍，事故的等級(jí)和事故造成的不良影響；單一點(diǎn)出現(xiàn)緊急事故需關(guān)閉多個(gè)閥門，應(yīng)在該區(qū)域增加相應(yīng)的氣源閥，以縮短應(yīng)急處置的時(shí)間，降低應(yīng)急處置的風(fēng)險(xiǎn)；制定跨片區(qū)關(guān)閉閥門應(yīng)急預(yù)案，縮短搶修時(shí)間，明確搶修責(zé)任，實(shí)現(xiàn)不同片區(qū)搶修隊(duì)間的無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)重點(diǎn)用戶（片區(qū)）需要進(jìn)行雙氣源考慮。

三、切實(shí)加強(qiáng)工地管理，落實(shí)保護(hù)協(xié)議

巡查員在日常巡查巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全控制范圍內(nèi)有施工的，要向施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員簽發(fā)《告知函》，同時(shí)通知協(xié)調(diào)員跟進(jìn)處理。協(xié)調(diào)員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，一起踏勘燃?xì)庠O(shè)施的分布情況，說明施工中的注意事項(xiàng)。如需辦理保護(hù)協(xié)議的，則要求建設(shè)單位提供相關(guān)資料聯(lián)合施工單位、監(jiān)理單位一同與我司簽訂保護(hù)協(xié)議。上述內(nèi)容要在協(xié)調(diào)記錄中標(biāo)明，并要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字。嚴(yán)格按照一級(jí)工地的跟進(jìn)周期為一天兩次、二級(jí)工地的跟進(jìn)周期為一天一次、三級(jí)工地的跟進(jìn)周期為兩天一次切實(shí)做好巡查工作，協(xié)調(diào)員和機(jī)動(dòng)巡查員拍照，要求每個(gè)跟進(jìn)周期不少于三張，并且要從不同的角度進(jìn)行拍攝，盡量顯示出工地的全貌，并上傳管道完整性系統(tǒng)。巡查員發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議保護(hù)協(xié)議》的要求對(duì)周邊燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施采取保護(hù)措施的，要立即要求施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人按要求執(zhí)行外，并立即報(bào)告協(xié)調(diào)員。員聯(lián)系建設(shè)單位，要求必須履行已經(jīng)簽訂的《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》，保證燃?xì)夤芫W(wǎng)安全，并簽發(fā)《安全隱患整改通知單》。同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全保護(hù)工作，填寫《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿烙浽O(shè)施協(xié)調(diào)記錄表》，每次均應(yīng)做好相應(yīng)記錄。于此同時(shí)還需強(qiáng)化與電力、自來水、通信、燃?xì)獾裙芫€單位建立管線保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工程施工建設(shè)動(dòng)態(tài)，共同做好管線保護(hù)的溝通工作。工地管理員須及時(shí)掌握到第三方工地施工前期、施工中等每個(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)，形成嚴(yán)格的閉環(huán)管理；通過政府部門、建設(shè)、施工等單位的大力支持，做好施工前的有效溝通和協(xié)調(diào)、施工中的有效監(jiān)督和監(jiān)控、加強(qiáng)安全巡查頻次，提醒告知，做好各方面的安全宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而有效的避免和降低第三方施工破壞管道設(shè)施。

四、采取新技術(shù)、新工具提高搶修效率

2015年3月24日下午5點(diǎn)，前海花園內(nèi)幼兒園旁邊人行道上閥門井測(cè)得濃度15000PPM，現(xiàn)場(chǎng)檢查地下燃?xì)夤艿来蛱娇讬z測(cè)到有燃?xì)鉂舛?，?jīng)現(xiàn)場(chǎng)開挖檢查是地下鋼管腐蝕穿孔，通常燃?xì)夤就ㄟ^降壓補(bǔ)焊后進(jìn)行修復(fù)，但現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)焊后由于周邊腐蝕較嚴(yán)重，無(wú)法控制，最終被迫通過停氣補(bǔ)焊維修（停氣民用戶1287戶、公用戶2戶）。由于在用氣高峰期停氣，由此會(huì)引起眾多用戶許多投訴。在燃?xì)夤景l(fā)現(xiàn)的一般可控制的輕微漏氣都是采用不停氣方式處置，在這次事件中在降壓補(bǔ)焊不成功后應(yīng)采用臨時(shí)封堵措施先恢復(fù)供氣，待供氣高峰期過后，在供氣低峰期進(jìn)行停氣修補(bǔ)或更換。目前也可以采用新技術(shù)立即修復(fù)，即采用管夾抱箍加固可接（一種快速填充修補(bǔ)劑），待固可接初始固化后（夏天：15-20分，冬天：30-45分），待卸下夾具后纏繞管立補(bǔ)（高溫高壓管道泄漏及裂縫修補(bǔ)繃帶），在大約30分后即可進(jìn)行防腐處理實(shí)施永久修復(fù)，以此提高效率。在爭(zhēng)分奪秒的搶維修現(xiàn)場(chǎng)，新技術(shù)、新工具的使用都將提高搶修效率，減少對(duì)用戶的影響。

五、在燃?xì)夤艿腊l(fā)生第三方破壞時(shí)燃?xì)夤镜娘L(fēng)險(xiǎn)控制

如果發(fā)生燃?xì)夤艿赖谌狡茐娜細(xì)夤咎峁┑娜細(xì)庠O(shè)施圖不準(zhǔn)確，燃?xì)夤緵]有向該第三方盡合理的告知、安全指導(dǎo)義務(wù)，沒有按時(shí)巡查，搶險(xiǎn)不及時(shí)，停氣的范圍、期限超過了必要的限度等，則燃?xì)夤拘璩袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任。在2014年11月12日的第三方破壞中，某地鐵施工單位和燃?xì)夤竞炇鹆恕栋踩Ｗo(hù)協(xié)議》、《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施確認(rèn)表》，燃?xì)夤鞠蚱浒l(fā)了《告知函》，現(xiàn)場(chǎng)有明顯的燃?xì)饩緲?biāo)志，巡線人員對(duì)該路段按時(shí)巡查，燃?xì)夤疽押侠淼乇M了義務(wù)。根據(jù)《深圳市燃?xì)鈼l例》第三十六條第二款規(guī)定：“管道燃?xì)馄髽I(yè)因施工、維修等原因連續(xù)停止供氣四十八小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障用戶的生活用氣?！痹诎l(fā)生緊急停氣后，如果燃?xì)夤緵]有必要地、合理地告知用戶及沒有依法采取保障用戶生活用氣的措施，居民用戶可要求燃?xì)夤境袚?dān)責(zé)任。因此對(duì)可能影響燃?xì)夤救細(xì)夤芫W(wǎng)的工地，應(yīng)簽署《安全保護(hù)協(xié)議》，加強(qiáng)安全宣傳和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，完善現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志，加大巡查力度，并保留相關(guān)證據(jù)，做到事前預(yù)防；發(fā)生第三方破壞后，按照對(duì)外承諾及時(shí)搶險(xiǎn)。根據(jù)搶險(xiǎn)要求，燃?xì)夤颈M可能減小停氣的范圍和時(shí)間，盡可能早地用多種方式通知到受影響的用戶，并依法做好應(yīng)急保障用戶生活用氣工作；完善同施工單位簽署的《安全保護(hù)協(xié)議》，比如增加“燃?xì)夤咎峁┑氖┕D僅作為參考，一切以現(xiàn)場(chǎng)開挖為準(zhǔn)”、“施工單位造成燃?xì)庠O(shè)施破壞對(duì)第三方造成損失的，應(yīng)積極采取處理措施”等內(nèi)容，保護(hù)燃?xì)夤镜暮戏?quán)益。如果萬(wàn)一燃?xì)夤究赡艹袚?dān)責(zé)任，應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，爭(zhēng)取通過燃?xì)夤舅?gòu)買的保險(xiǎn)處理賠償；積極向造成破壞的第三方追償燃?xì)夤镜膿p失，包括搶險(xiǎn)人工、材料、可以計(jì)算的損失氣量和預(yù)期收益損失等。

參考文獻(xiàn)

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