李興華

【摘 要】營(yíng)林生產(chǎn)在林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)重要地位，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)森林資源的改善和環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。在生態(tài)保護(hù)日益?zhèn)涫荜P(guān)注的時(shí)代背景下，只有協(xié)調(diào)好營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的關(guān)系，才能既保證營(yíng)林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，也確保林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要從我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和營(yíng)林生產(chǎn)中存在的問題，作出相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)林生產(chǎn)；林業(yè)生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

目前，我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)資源節(jié)約、改善生態(tài)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是其中重要的發(fā)展內(nèi)容。營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)在發(fā)展過程中相互制約、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)二者的可持續(xù)發(fā)展，可以充分提高林地利用率，增加林產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高林產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人們對(duì)林產(chǎn)品不斷提升的需求，符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

1.我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)是一種對(duì)森林資源進(jìn)行開發(fā)與經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，主要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過對(duì)森林中的林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行采伐、加工、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)過程獲取收益。林業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共同之處在于均是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，但林業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象是森林資源，這要求林業(yè)在生產(chǎn)及發(fā)展過程中，不僅需對(duì)森林資源進(jìn)行開發(fā)與利用，同時(shí)也應(yīng)做好森林資源的建設(shè)及保護(hù)工作。

2.營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展離不開有效的營(yíng)林生產(chǎn)工作，而林業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展后，也可使?fàn)I林生產(chǎn)獲的更高的經(jīng)濟(jì)效益。二者具有以下關(guān)系：

2.1二者相互制約、相互矛盾

營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)相互制約、相互矛盾的關(guān)系取決于二者不同的權(quán)利主體及利益取向。在我國(guó)，營(yíng)林生產(chǎn)主體主要是國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、村集體、農(nóng)戶及承包者，營(yíng)林生產(chǎn)過程中，經(jīng)營(yíng)者投入大量的財(cái)力、物力及人力后，希望得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，而在得到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)卻也忽略了營(yíng)林生產(chǎn)的另一目的—生態(tài)效益，而生態(tài)效益的產(chǎn)生是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，需要經(jīng)營(yíng)者不斷地積累，若過于追求經(jīng)濟(jì)效益則不會(huì)得到生態(tài)效益，這是二者的矛盾之所在。同時(shí)在營(yíng)林生產(chǎn)過程中，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益也是一種極大的沖擊；但若僅重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益而忽視了經(jīng)濟(jì)效益，便很難激發(fā)廣大營(yíng)林經(jīng)營(yíng)者的激情，既不能得到短期的經(jīng)濟(jì)效益，也難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益。

2.2二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展

營(yíng)林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)之間既相互制約、相互矛盾，同時(shí)又相互依存、共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展與營(yíng)林生產(chǎn)工作的支持密不可分，因此，應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看待營(yíng)林生產(chǎn)所帶來的效益，不斷完善營(yíng)林工作并擴(kuò)大規(guī)模，以促使?fàn)I林生產(chǎn)效率得到有效提高，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，營(yíng)林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展也離不開林業(yè)生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是營(yíng)林生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.實(shí)現(xiàn)營(yíng)林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的前提

3.1尊重自然發(fā)展規(guī)律

在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，環(huán)境問題成為林業(yè)生態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)。只有使林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，綠色覆蓋面積不斷擴(kuò)大，并使森林功能重建系統(tǒng)完善、原料種植品種齊全等；才能確保各種林業(yè)資源得到充分的供給，也能保證森林的基因庫(kù)一直存在，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大自然不可取代的功用及價(jià)值。在過去的發(fā)展建設(shè)中，人們總習(xí)慣在對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行破壞后才想到要恢復(fù)，然而大自然的破壞本就對(duì)環(huán)境發(fā)展的平衡性產(chǎn)生很大的影響，使生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，影響林木生長(zhǎng)。因此，要實(shí)現(xiàn)營(yíng)林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須要充分尊重大自然的發(fā)展規(guī)律，不能以短期的經(jīng)濟(jì)利益換取長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益，力求在人與自然和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上共求發(fā)展。

3.2充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)

在過去的營(yíng)林生產(chǎn)過程中，由于存在急功近利的思想而不斷地對(duì)森林資源進(jìn)行破壞性開發(fā)，使大自然環(huán)境的整體和諧發(fā)展失去了平衡，進(jìn)一步導(dǎo)致一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。因此，在未來的營(yíng)林生產(chǎn)過程中，必須注重充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的建設(shè)，使森林資源在科學(xué)性與合理性的開發(fā)與生產(chǎn)中被充分利用與保護(hù)，促進(jìn)大自然生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合與均衡發(fā)展。

4.營(yíng)林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

4.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

就目前的林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展而言，我國(guó)還缺乏具體的相關(guān)性法律法規(guī)。一方面是要對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)給予足夠的重視，嚴(yán)格按照森林分類經(jīng)營(yíng)的原則，生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，將防護(hù)林和特種用途林作為公益林經(jīng)營(yíng)管理，將用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林作為商品林管理；另一方面在履行法律責(zé)任及程序過程中尚存在較不完善之處，對(duì)于違反林業(yè)生態(tài)發(fā)展的行為如亂砍濫伐等也缺乏相關(guān)的制約與規(guī)范，因此難以確保營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，在營(yíng)林生產(chǎn)過程中必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，主要可從以下幾個(gè)方面完善：（1）建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等與林業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)制度，堅(jiān)持依法治林，對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)管理。（2）做好林地的管理工作，預(yù)防林地發(fā)生逆轉(zhuǎn)，施行林地總量控制及用途管理制度，對(duì)于亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。（3）健全生產(chǎn)體制，加強(qiáng)管理力度，進(jìn)行森林限定采伐管理，對(duì)森林資源消耗的消耗量給予合理控制。（4）木材的運(yùn)輸工作必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行憑證給予管理，并加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)及單位的監(jiān)管力度。

4.2加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)的監(jiān)管體系

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)林業(yè)的發(fā)展較為重視，這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但林業(yè)的發(fā)展仍需進(jìn)一步完善，須從整體上加強(qiáng)監(jiān)管體系的建設(shè)，對(duì)影響林業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督并加強(qiáng)管理，不可使管理制度與保護(hù)措施之間自相矛盾，阻斷可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。因此，首先須加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，以更好地對(duì)森林資源與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)性、綜合性的監(jiān)測(cè)。其次，以監(jiān)測(cè)森林資源為主，并結(jié)合現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)資源，拓展監(jiān)測(cè)范圍，建立和完善具有綜合性、全面性的監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)而更好地對(duì)林業(yè)現(xiàn)狀及森林資源進(jìn)行管理。此外，還應(yīng)制定符合實(shí)際發(fā)展的監(jiān)管計(jì)劃，采取有效措施，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源及營(yíng)林生產(chǎn)工作的監(jiān)管。

4.3在科技的基礎(chǔ)上發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的涵義包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)資源和環(huán)境的再發(fā)展能力進(jìn)行保護(hù)，因此遵循科技的發(fā)展也是可持續(xù)發(fā)展的根本策略之一。目前，我國(guó)營(yíng)林生產(chǎn)已將粗放造林的方式轉(zhuǎn)化為集約化造林的方式，但由于缺乏一定的技術(shù)指導(dǎo)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種生產(chǎn)方式在實(shí)際生產(chǎn)過程中的應(yīng)用還不能達(dá)到所要求的水平。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是林業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)堅(jiān)持以科技為基礎(chǔ)，加強(qiáng)森林的建設(shè)力度，提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以此為營(yíng)林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

4.4調(diào)整營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。因此，通過以市場(chǎng)需求為發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)如用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等的建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，對(duì)林業(yè)新產(chǎn)品加大開發(fā)力度，以求對(duì)低等原料的加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩染C合性的精致加工，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另外，還要合理利用林地空間、森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，開展林下種植養(yǎng)殖、有關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的復(fù)合型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。應(yīng)適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重組與進(jìn)步，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。 （下轉(zhuǎn)第156頁(yè)）

（上接第51頁(yè)）5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視，要確保營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須理解二者之間存在的聯(lián)系與關(guān)系，對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面產(chǎn)生的效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將營(yíng)林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)有機(jī)結(jié)合并均衡發(fā)展，在營(yíng)林生產(chǎn)得到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要保證林業(yè)生態(tài)效益的產(chǎn)生，最終使二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]曹祖金.淺談營(yíng)林生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（3）：92.