劉琳

【摘 要】構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是河北省多年來的夙愿。產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建舉足輕重。因此本文就河北如何對接京津產(chǎn)業(yè)鏈展開討論，對京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條未能有效對接的原因進行深入分析，最終提出推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建的政策建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)體系；京津冀；產(chǎn)業(yè)鏈

0.引言

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菐訁^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾提出“今天的國際競爭已經(jīng)不是企業(yè)的競爭，已經(jīng)不是產(chǎn)品的競爭，而是進入到了一個前所未有的，一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)爭市場”。有產(chǎn)業(yè)鏈的地方，區(qū)域經(jīng)濟就會形成一種活躍的聯(lián)動態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈就會給該區(qū)域的經(jīng)濟帶來強大的輻射和帶動作用。這在長三角和珠三角表現(xiàn)的非常明顯。近年來，河北將構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，作為推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，根本解決經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵制約，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略決策。2014年2月，河北省委書記周本順在唐山調(diào)研時就指出，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已刻不容緩。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，是一項長期復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最根本、最基礎(chǔ)的條件。在當(dāng)前強勢的京津冀一體化趨勢下，推動河北產(chǎn)業(yè)與處于經(jīng)濟、技術(shù)高梯度地區(qū)的京津進行有效產(chǎn)業(yè)鏈接是加快形成較為完整產(chǎn)業(yè)鏈條的重要途徑。[1]

1.京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條未能有效對接的原因分析

京津冀跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對接已進行多年，學(xué)術(shù)界、各地政府、企業(yè)也都紛紛響應(yīng)。河北工業(yè)大學(xué)的張貴教授更是提出，京津產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作應(yīng)以技術(shù)“進鏈”、企業(yè)“進群”、產(chǎn)業(yè)“進帶”、園區(qū)“進圈”為主線，以“缺鏈補鏈、短鏈拉鏈、弱鏈強鏈、同鏈錯鏈”的對接思路，然而，歷經(jīng)多年京津冀的產(chǎn)業(yè)對接并未如大家所愿，其原因主要是以下兩方面。

1.1從宏觀層面到微觀主體，“壁壘”無處不在

河北在地理位置上環(huán)抱京津二市，與北京、天津在地緣、人緣和業(yè)緣上聯(lián)系緊密。作為京津門戶，我省在對接京津產(chǎn)業(yè)上具有其他省份無法比擬的優(yōu)勢。但是幾十年來該優(yōu)勢卻無法發(fā)揮，其中最主要的一個原因就是：在京津冀內(nèi)，從宏觀到微觀的各個層面，“壁壘”無處不在。如，由于行政區(qū)劃而形成的區(qū)域行政壁壘，在宏觀層面嚴重束縛了京津冀產(chǎn)業(yè)鏈的形成。同樣，企業(yè)“大而全”的經(jīng)營格局，在微觀層面也阻礙著產(chǎn)業(yè)鏈形成。

1.2產(chǎn)業(yè)鏈之間存在“斷層”

縱觀京津冀地區(qū)，京津兩大城市雙雄并立，河北能與京津兩市產(chǎn)業(yè)銜接的中等城市數(shù)量很少，產(chǎn)業(yè)的傳遞梯度落差大，甚至形成了產(chǎn)業(yè)斷層。

站在河北的角度，之所以與京津出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)斷層，既有客觀因素，也有主觀原因。具體來說，自建國以后京津二市具有相當(dāng)大的政策和區(qū)位優(yōu)勢，是我省所不能比擬的，造成現(xiàn)今我省與京津如此巨大的經(jīng)濟和技術(shù)的落差。這是我省與京津之間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)斷層的客觀因素。主觀原因，主要是過于“自卑”。我們一直將其原因歸結(jié)為存在“技術(shù)懸崖”。然而邯鋼公司與北京現(xiàn)代公司簽訂了“汽車結(jié)構(gòu)板供貨技術(shù)協(xié)議”。這一成功案例說明，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，主動攻關(guān)，從我們的強項入手，從我們的支柱產(chǎn)業(yè)入手，努力挖掘我們可以做，卻沒有做的技術(shù)項目，以技術(shù)對接促進產(chǎn)業(yè)對接。目前來看，可與京津構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈條包括：電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、冶金產(chǎn)業(yè)鏈、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈等。

2.推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建的政策建議

2.1成立專門負責(zé)推動河北對接京津產(chǎn)業(yè)鏈的組織機構(gòu)

京津冀亟待解決的問題是建立有效的高層次的京津冀區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。盡管承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊等市縣已與京津在體制機制層面的對接已積極展開，但是僅靠單一層次的地市級政府是無法完成如此復(fù)雜而艱巨的任務(wù)的。因此，建議成立專門負責(zé)推動河北對接京津產(chǎn)業(yè)鏈的組織機構(gòu)。該機構(gòu)的工作重點可把握以下兩點：一是密切關(guān)注京津的城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極與京津規(guī)劃、發(fā)改、交通等部門進行溝通，及時了解對方的發(fā)展思路、規(guī)劃、生產(chǎn)力布局等；二是依托我省的比較優(yōu)勢，隨時掌握京津的大型企業(yè)和項目的進展情況，為尋求我省與京津的有效產(chǎn)業(yè)結(jié)合點，提供有益建議；三是協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)市進行產(chǎn)業(yè)對接工作。

2.2積極轉(zhuǎn)變政府和企業(yè)的“懸崖”觀念，加強與京津的人才科技合作，從支柱產(chǎn)業(yè)入手，加快技術(shù)能力的提升

我省是典型的“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多年的發(fā)展使得我省已具備發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的基礎(chǔ)和能力。但是長期以來，我省與京津在制造業(yè)的對接總是不盡如人意，企業(yè)和政府雙方都將這一問題的癥結(jié)歸結(jié)為固有的“懸崖”難以逾越，從而直接影響了我省對接京津的積極性?？梢姡e極轉(zhuǎn)變政府和企業(yè)的“懸崖”觀念已至關(guān)重要。目前，唐山在這方面的做法獨具特色，非常值得借鑒。

唐山的具體做法是：一方面，擴大與中科院、清華、南開、天大等科研院所的合作，積極發(fā)展電子信息、生物工程、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其具備對接京津的能力；另一方面，積極開展“假日博士”、“星期日工程師”等活動，邀請京津知名高校、科研院所、大型企業(yè)的博士、工程師等高科技人才，利用周末和假期來唐山深入企業(yè)通過開展技術(shù)合作、技術(shù)攻堅，挖掘?qū)泳┙虻钠鹾宵c。

2.3借力京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將孤島入鏈發(fā)展至成段入鏈

京津冀區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移自“十五”期間就已開始。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)多采取兩種形式：或是將整體或是將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷移至河北。而且隨著時間的推移京津冀地區(qū)呈現(xiàn)出越來越明顯的總部在北京，而生產(chǎn)基地在天津或者是河北的現(xiàn)象。這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移無疑會對我省的發(fā)展有著積極的影響。當(dāng)然，我們還應(yīng)該看到，僅僅依靠單個企業(yè)或某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的這種孤島入鏈的方式融入京津產(chǎn)業(yè)鏈，對我省的帶動作用十分有限。只有多個企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)段融入京津產(chǎn)業(yè)鏈，才可以在更大范圍內(nèi)拉動我省相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進而促進整個河北的發(fā)展。因此，我省應(yīng)借助京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，盡快向成段入鏈的方式轉(zhuǎn)變，鼓勵省內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)鏈上的多個環(huán)節(jié)的企業(yè)進行戰(zhàn)略性整合，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)段，融入京津產(chǎn)業(yè)鏈。 [科]

【參考文獻】

[1]郭子源，楊繼成.構(gòu)建河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考[J].石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報，2009，12.