張維為

2011年1月底，埃及出現(xiàn)了聲勢浩大的反政府浪潮，2月11日，長期執(zhí)政的穆巴拉克總統(tǒng)黯然下臺。西方媒體把這場運動渲染成了民主推翻專制的“埃及之春”和“中東之春”，預(yù)示著整個阿拉伯地區(qū)邁向了民主化。但我對這個地區(qū)做過多次的實地考察，真實的情況要復(fù)雜得多。如我在一次辯論時所說，“中東之春”會變成“中東之冬”，時間證明我的預(yù)測是準確的。

埃及整體上很窮

我從20世紀80年代中期開始，先后四次訪問過埃及，對這個國家有自己的觀察和思考。如果要讓我用一個詞來形容自己多次訪問埃及后的印象，這個詞大概就是“爆炸”，特別是開羅，給人感覺是嘈雜（據(jù)說是世界上分貝最高的城市）、擁擠（到處車挨車人擠人）、臟亂（城市一半的地方似乎從來沒人打掃過）。20世紀八九十年代的時候，埃及雖然到處亂糟糟，但給人感覺社會仍有活力，大部分人忙于謀生無暇他顧。近十年來，各種社會矛盾日益尖銳并政治化，整個社會就像鋪滿了干柴，只等著一點火星便會燃燒爆炸。突尼斯的動亂成了這顆火星，引發(fā)了這場動蕩與革命。但革命是浪漫的，革命后的問題將更復(fù)雜，因為埃及許多深層次問題看來難以解決。

首先是人口爆炸問題。我第一次訪問埃及是1986年，當時埃及的人口是4000多萬，今天已經(jīng)翻了一倍多。當時埃及也有一個“計劃生育國民計劃”，但由于宗教傳統(tǒng)和教育落后等因素，這個計劃難以執(zhí)行，埃及人口還是直線上升，導(dǎo)致了各種資源嚴重短缺。埃及的國土面積大約為100多萬平方公里，但全國95%的領(lǐng)土是沙漠，9000多萬人口“蝸居”在5%的國土上。我曾坐飛機從開羅沿著尼羅河一路往南飛到阿斯旺。放眼望去，尼羅河兩岸狹長綠洲之外都是一望無際的沙漠，這使我真實地感到了埃及生存環(huán)境的惡劣，感到了“尼羅河是埃及生命線”的真正含義。人口爆炸意味著埃及人口過于年輕，今天埃及50%的人口不到25歲，青年失業(yè)率超過30%。在埃及的大街小巷，到處都是無所事事的年輕人（我也去過突尼斯、約旦、阿爾及利亞等國家，情況也類似）。這些絕望的年輕人成了這次推翻穆巴拉克運動的主力軍。

還有就是貧困問題。我仔細觀察過負責(zé)中國大使館警衛(wèi)工作的埃及警察，他們大都上了一定的年紀，紀律渙散、衣冠不整。這些人收入很低，不足以養(yǎng)家糊口，于是老向使館工作人員要吃喝的東西，往往自己吃了后還要往家里拿。為了謀生，許多埃及人現(xiàn)在都不得不打兩份工。近來埃及物價全面上漲，埃及民眾餐桌上的主食，如面包、西紅柿、牛羊肉，價格都在成倍增長。我的埃及學(xué)生告訴我，西紅柿半年前是2埃鎊1公斤，現(xiàn)在是12埃鎊（約2美元）1公斤；1頭羊過去是300埃鎊，現(xiàn)在至少要1000埃鎊，也就是說，對于工薪階層來說，吃西紅柿和羊肉都成了奢侈。對于埃及人口中40%每日收入不到2美元的貧困人口，只能是度日如年了。這種局面下，老百姓怎能不怨聲載道，甚至揭竿而起呢。

人口爆炸蠶食了埃及這三十年經(jīng)濟發(fā)展的成果。這突出體現(xiàn)在住房的嚴重短缺上。埃及城市面貌普遍簡陋，開羅成千上萬的住房沒有外墻裝飾，只有千人一面的混凝土外墻。無數(shù)的屋頂上豎著密密麻麻的鋼筋，給人感覺房子尚未完工，但下面已經(jīng)住滿了人家。我的埃及朋友說這是開羅市民的“智慧”，因為埃及的法律規(guī)定建完的房屋就要交不動產(chǎn)稅，而“半拉子”工程可以“免稅”，結(jié)果就出現(xiàn)了這種埃及奇觀。埃及奇觀還有“死人城”，受埃及文化的影響，有錢的穆斯林會為死者建造帶有庭院的墓室，這些墓室連接起來就形成了大片大片的“死人城”。里面有街名和門牌號。但是“死人城”今天卻住滿了從農(nóng)村涌入開羅謀生的窮人，他們拖家?guī)Э冢阅沟貫榧?，與尸骨為伴，在這里安營扎寨?！八廊顺恰崩?，垃圾成堆、塵土飛揚、疾病流行、犯罪猖獗。據(jù)估計，開羅有上百萬人生活在這樣惡劣的條件下。

這一切的背后是極端畸形的埃及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。埃及整體上還很窮，但貧富差距巨大，國家經(jīng)濟也早就成了大量依賴進口的消費型經(jīng)濟。埃及沒有足夠的出口創(chuàng)匯能力，所以只能拆了東墻補西墻，后果是債臺高筑。

我1986年隨當時的國家主席李先念訪問埃及，雙方會談的一個問題就是埃及由于經(jīng)濟困難，要求推遲償還中國政府提供的貸款。埃及當時一年進口的消費品達90億美元，而外匯收入只有70億美元，其中僑匯占了一半，其他靠的是石油出口、蘇伊士運河收入和旅游業(yè)收入。今天埃及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善，旅游業(yè)收入占了大頭，但整個國家仍然入不敷出，進出口失衡的狀況更為嚴重。穆巴拉克執(zhí)政了近三十年，進行了一些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但始終沒有形成完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。除了一些紡織和食品企業(yè)外，沒有多少現(xiàn)代制造業(yè)，因此難于創(chuàng)造很多的就業(yè)機會。從糧食到許多日常生活用品都依賴進口。美國引發(fā)的金融海嘯等因素導(dǎo)致埃鎊迅速貶值，百姓的工資遠遠趕不上物價上漲的速度。

在經(jīng)濟狀況日益惡化的同時，腐敗也越來越滲透到社會的各個層面。在埃及辦事情要付各種各樣的“小費”。餐館里明明是16%的服務(wù)費，但客人一般還要付額外的“小費”。凡是要排隊的事情，例如辦駕照、參觀繁忙的旅游景點，總會有人（包括警察）與你搭訕，愿意幫你做一些事情來換取你的“小費”。一次一位埃及朋友與我出去吃午飯，回來后發(fā)現(xiàn)他的車因停車不當輪子被鐵鏈鎖住了。他對我說，不要急，附近一定有警察等著。果然從樹叢里走出一位朝我們招手的警察，這位朋友塞給他一點錢，就解決了問題。這些都是在埃及司空見慣的小腐敗。坊間早就開始流傳各種版本的政府高官腐敗，特別是穆巴拉克家族的貪腐，一般人相信他的家族在海外擁有上百億美金的贓款，這使穆巴拉克在埃及日益失去人心。

埃及曾經(jīng)被法國和英國殖民，所以繼承了不少殖民時代留下的傳統(tǒng)，如政府上層官員大都在歐美受過教育，但這些人與自己國家的民情往往脫節(jié)得厲害，導(dǎo)致了國家治理水平的低下。

1987年我隨時任副總理的李鵬去考察阿斯旺水壩，埃及電力能源部一位副部長全程陪同，他曾留學(xué)英國，講一口漂亮的英文。但當李鵬問他，開羅居民1度電要多少錢的時候，副部長竟茫然不知，忙著問他的下屬，下屬又忙著問另一個人，最后才給出了答復(fù)。李鵬見此狀輕聲地對我感嘆：“真官僚呀，但這個話你不要翻譯過去?！?/p>

其實這種“上下脫節(jié)”的狀況在發(fā)展中國家極為普遍：上層精英大都出身豪門，受過西方教育，但與本國社會嚴重脫節(jié)，官僚習(xí)氣極重，對百姓疾苦不聞不問。從這個角度看，中國體貼民間疾苦的“民本”文化和“為官一任，造福一方”的勤政傳統(tǒng)確實是極為寶貴的政治資源，也是中國超越其他發(fā)展中國家、超越西方的核心競爭力之一。

埃及動蕩危及西方

埃及爆發(fā)的“革命”也將了西方一軍。如果西方真認為它那個民主制度是“普世價值”的話，那么為什么西方過去幾十年都不在一些阿拉伯“專制”國家推行民主制度呢？為什么這些“專制”國家的“獨裁”領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都是西方的鐵桿盟友呢？其實西方的邏輯非常清晰：只要西方認為你是他的敵人或?qū)κ?，他就要用所謂的“普世價值”和“顏色革命”把你搞亂搞垮；而對于西方眼中的盟友，專制則是可以接受的，甚至是得到鼓勵的。西方這種雙重標準的“普世價值”在中東地區(qū)表現(xiàn)得一覽無遺。這一點值得國內(nèi)那些西方模式的崇拜者好好反思反思。

當然，西方今天也開始意識到埃及動蕩對自己帶來的威脅，因為這場動蕩直接危及西方的三大核心議題：

第一是反恐。西方擔心伊斯蘭極端勢力會伴隨著伊斯蘭民主運動而迅速壯大，畢竟“穆斯林兄弟會”是埃及組織系統(tǒng)最嚴密的反對派勢力，也是蟄伏于阿拉伯世界各派伊斯蘭勢力的鼻祖，它與巴勒斯坦的伊斯蘭抵抗運動“哈馬斯”和阿爾及利亞的“伊斯蘭拯救陣線”等激進組織有著千絲萬縷的聯(lián)系。如果阿拉伯世界的西方鐵桿盟友們在這場伊斯蘭民主浪潮中紛紛倒臺的話，最感到恐慌的應(yīng)該是美國，最感到髙興的應(yīng)該是“基地”組織和伊朗。

第二是石油。蘇伊士運河是維系西方石油供應(yīng)的生命線，如果這條運河關(guān)閉，供應(yīng)歐洲的油船將被迫繞道一萬多公里，歐洲石油消費大國將難以承受這種負擔。

第三是以色列。穆巴拉克是美國和以色列在中東最重要的“戰(zhàn)略伙伴”，這也是穆巴拉克本人在國內(nèi)逐漸失去人心的一個原因，現(xiàn)在穆巴拉克下臺了，埃以關(guān)系恐添變數(shù)。

鑒于此，西方處理埃及問題的戰(zhàn)略可以用“既要面子又要里子”來概括。他們一方面口頭上表示支持埃及民主運動，但另一方面則希望埃及軍方穩(wěn)住局面，使埃及能夠“平穩(wěn)過渡”到另一個親西方政權(quán)上臺。美國手中仍然有兩張牌可以打：一是美國長期對埃及軍隊的滲透而形成的影響力；二是埃及經(jīng)濟對美國援助的依賴。但事情的發(fā)展可能不會那么簡單。西方式“大眾民主”的潘多拉盒子一旦真的打開，政治的劇烈動蕩就不可避免，其結(jié)果絕不是美國或任何一方可以輕易掌控的，這也是美國今天如坐針氈的原因所在。

從我自己的實地考察來看，阿拉伯國家，只要搞真正普選，上臺的一定是伊斯蘭勢力，而不是親西方的自由派勢力。果然，2012年5月至6月的大選中，穆斯林兄弟會的穆爾西上臺。之后，埃及馬上就陷入了伊斯蘭派與世俗派不停的爭議中。選舉政治使然，這兩大派的矛盾不斷加劇，雙方都不妥協(xié)，結(jié)果是國家動蕩、資本外逃、企業(yè)關(guān)閉、物價飛漲、犯罪飆升。2013年7月，軍隊又罷免了民選出來的穆爾西總統(tǒng)，這導(dǎo)致了新的混亂和動蕩，世俗派和伊斯蘭派的爭議愈演愈烈，大規(guī)模流血沖突已經(jīng)爆發(fā)，埃及的前景不容樂觀。

中國不是下一個埃及

一些西方人士從埃及動蕩聯(lián)想到中國。埃及動蕩愈演愈烈的那兩天，我正好在荷蘭參議院介紹中國發(fā)展模式。有位荷蘭議員問我：中國會不會成為下一個埃及？我建議他査閱一下西方機構(gòu)在中國所做的各種民調(diào)。不管中國今天存有多少問題，但幾乎所有民調(diào)都表明中國人對自己國家的前途是世界上最樂觀的。中國不是下一個埃及，而是下一個全球最大的經(jīng)濟體。過去三十年中，中國緊緊抓住了發(fā)展經(jīng)濟、改善民生這根主軸，使人民生活大幅度改善，使多數(shù)人覺得生活有奔頭。相比之下，埃及浪費了整整三十年，民生每況愈下，人民感到絕望，這就是中埃兩個國家的最大差別，也是我四次走訪埃及見證到的。更重要的是，中國已經(jīng)大致摸索出了自己的成功之道，而埃及恐怕還要摸索很長的時間。

埃及的問題根本不是“民主與專制”的問題，而是“國家治理好壞”的問題。如果是“民主與專制”的問題，那么埃及照搬西方民主模式就可以解決所有問題了。但實際上埃及深層次的問題，如人口爆炸、貧窮問題、住房問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題等，西方模式一個也解決不了，非但解決不了，甚至還會使這些問題復(fù)雜化。如果說中國模式對埃及能有什么啟發(fā)的話，我想，對于埃及來說，當務(wù)之急應(yīng)該是盡快擺脫外來干預(yù)，盡早建立社會秩序，并全力以赴地發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。如果做不到這一點的話，埃及很可能會進入新一輪的動蕩期。

放眼整個西亞、北非的所謂“民主浪潮”，也就是西方許多人歡呼的所謂“阿拉伯之春”，所謂“一個新中東即將誕生”，三年過去了，利比亞已四分五裂，各個部落擁兵自重，整個國家陷入了無政府的失控狀態(tài)，連美國大使也被“民主”后的民眾殺死。突尼斯雖然沒有解體，但國家的經(jīng)濟已遭受重創(chuàng)，原來的世俗政權(quán)迅速地伊斯蘭化。也門更是動蕩不止，一個人口數(shù)量和中國一線城市差不多的國家（2360萬人口）同時經(jīng)歷了三場戰(zhàn)爭：部落間的戰(zhàn)爭、教派間（遜尼派和什葉派）的戰(zhàn)爭、政府軍與“基地”組織的戰(zhàn)爭，不排斥還可能爆發(fā)也門南部的獨立戰(zhàn)爭。埃及自身的形勢已經(jīng)復(fù)雜化，真是剪不斷理還亂。

埃及還面臨著美國、以色列、歐洲、伊朗以及各種伊斯蘭激進勢力的廣泛介入和干預(yù)，國家已經(jīng)陷入全面危機。埃及看來正在陷入發(fā)展中國家采用西方模式產(chǎn)生的那種典型的惡性循環(huán)，即普選產(chǎn)生民粹主義領(lǐng)袖，但他們搞不好經(jīng)濟；然后軍隊就發(fā)動政變，但軍隊也改善不了民生；人民就再一次地要求民主化，民選政府上臺后，這個循環(huán)又重新開始。這真是埃及的不幸。

埃及也好，其他中東國家也好，一個國家的發(fā)展道路最終要靠這個國家的人民自己去探索。這些經(jīng)歷了“阿拉伯之冬”的人民最終也許會找到一條符合自己民情國情的發(fā)展道路，但這個探索過程可能是異常艱難曲折的。

如果說“阿拉伯之春”寄托著一些西方勢力扳倒中國的期望，那么“顏色革命”則更是西方勢力企圖顛覆中國政體的樣板。經(jīng)歷了“顏色革命”的三個國家（烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞）都是前社會主義國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，某種意義上與中國的可比性比阿拉伯國家大得多。但是西方勢力還是打錯了算盤，“顏色革命”失敗得如此之快，連西方很多人都感到臉上無光。