王軍

【摘要】建筑工程造價管理是整個工程建筑中的重要組成部分，對于工程施工的各方面管理提供一個借鑒作用。在工程造價的過程中出現(xiàn)了很多的問題，這些問題對工程建設的順利進行造成了阻礙。所以，應該不斷地研究關于工程造價問題，并做好相關的措施，保證工程順利進行。

【關鍵詞】建筑工程；造價管理；意義；問題；措施；

引言

當前，我國建筑工程采用靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合型的工程造價控制方法。正在進行的注冊造價工程師制度，把建設工程造價管理向?qū)I(yè)化、正規(guī)化方向推動。當前的建設工程造價管理方式出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)日趨明顯的趨勢，抑制了管理的提高。盡管管理層了解到其對經(jīng)濟的不利因素，開始采取有利措施，但仍需要推進對其控制的策略和方針以及進一步了解造成此現(xiàn)象的原因。

1、建筑工程造價管理的意義

建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟技術指標，也是維護建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟權益的關鍵所在。建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設工程投資費用管理和價格管理。其中，建設工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現(xiàn)許多不可預見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統(tǒng)的計劃與控制，可以促進優(yōu)化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。同時，建筑工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。

2、我國建筑工程造價管理存在的問題

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期，建筑業(yè)不被視為是獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進行編制。隨著我國改革開放的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。目前還有許多問題有待解決，影響建沒工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：

2.1材料價格的調(diào)整不適應市場的變化

建筑材料是構成工程實體的物質(zhì)基礎，其費用是形成工程造價的主要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料的價格因供需的矛盾而變化著， 它是工程造價的重要動態(tài)因素。雖然定額文件不斷加以調(diào)整，這種用行政手段調(diào)整的滯后性、局限性、單一性遠不能適應建筑產(chǎn)品和市場的變化，致使材料預算價格與市場價格反差越來越大目。另外工程造價管理還存在其他問題：一是忽視價格機制，行政干預過多；二是長期計劃經(jīng)濟體制和單一財政投資渠道；三是投資主體責任制未完全建成；四是領域內(nèi)的從業(yè)人員嚴重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質(zhì)較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。

2.2施工階段變更隨意性大

工程項目要通過嚴峻的可行性研究和投資額度的審批程序，只要恰當?shù)脑诠こ探ㄔO實施的各階段組織實施、嚴格監(jiān)控，使工程造價的實際發(fā)生額度在批準限額的范圍內(nèi)。建設單位有時急于開工，但沒有準備好，有些方面還沒有把好關，比如說對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同的完善程度，于是就一邊施工一邊做更改，對正在施工的工程想改就改，沒有對更改的必要性和合理性進行很好的監(jiān)督，沒有對其所造成的損失進行有效的責任制約。

2.3建筑工程的設計招標制度管理中存在的問題

現(xiàn)在，還存在沒有推行設計招標、優(yōu)選設計方案的工程項目。沒有全面實施限額設計，不重視也不監(jiān)督工程設計。有些設計單位只追求工作量和經(jīng)濟效益，沒有精品意識。有些承包單位故意在編制標底或投標報價的時候，降低或抬高工程預算造價，讓工程項目造價與正常價格相偏離。

2.4相關法律法規(guī)不完善

建筑行業(yè)在國家基礎建設中發(fā)揮著重要作用，事關國民經(jīng)濟發(fā)展，其造價控制直接影響著這一行業(yè)的市場，所以必須完善相關法律法規(guī)。一方面，可維持市場秩序，另一方面，在遇到違法操作時，能夠予以嚴厲制裁。雖然國家出臺了許多相關法律，但現(xiàn)代化建筑工程復雜多變，法律未能涉及全部。

3、加強建筑工程造價控制與管理的措施

3.1完善工程造價中介咨詢服務體系

由中介機構確定工程造價，定期發(fā)布人、材、機的價格及價格變動指數(shù)， 預測有關價格走勢，為用戶提供動態(tài)的工程造價基礎資料，參與工程項目從立項投資分析到招投標標底、標書的編制，到工程決算全過程的工程造價管理，并承擔法律責任，使工程造價管理真正納入市場化軌道， 最終形成以業(yè)主、中介咨詢機構和承包商為建設市場主體的格局。比如中介服務體系應根據(jù)市場供求關系定期發(fā)布指導價，人工費單價、機械費臺班單價可分別每半年發(fā)布一次；材料價格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發(fā)布（指主材價格） 。同時由于我們是發(fā)展中國家，底子還很薄，因此在建筑工程中盡量不要采用價格昂貴的建筑材料。非用不可的建筑項目，對于市場價比定額價高出兩倍以上的建筑材料，經(jīng)甲、己雙方議定后，應報各級標準定額站審定，從而規(guī)范價格管理。

3.2加強對工程預算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

就工程結(jié)算環(huán)節(jié)混亂的情況，對工程預算進行有效的指導，對預算及定額、取費標準、設備和材料價格進行管理。依照有關規(guī)定，審查報批的預算，跟蹤監(jiān)控已批復的工程投資和工程實施中的經(jīng)濟活動。達到滿足預算編制和管理要求，需定時發(fā)布各種與預算編制相關的信息。建筑工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點是預算管理。頻繁地對工程結(jié)算進行檢查。

3.3加強投標的造價管理

（1）確保招標文件的工程量單中的項目特征，工作內(nèi)容符合的同時，要對清單的內(nèi)容和招標文件進行嚴格的審查，以防在單價上扯皮。（2）堅持評標制度和程序。通過審查工程量來審查投標文件，降低多算、錯算、漏算等不良現(xiàn)象；防止重復計算的出現(xiàn)，可采取審查分項工程；防止高取多算，可利用審查取費費率。遵守嚴格的評標制度，確立招標合同價。（3）投標人根據(jù)投標文件的要求選擇材料和設備，使所報價格與市場情況相符，避免有些投標人以低擋的材料、設備取代要求的材料和設備來提高中標率。

3.4健全法律法規(guī)

建立有關建筑工程的法律法規(guī)，規(guī)范建筑工程，保證建筑工程造價標準，嚴格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對不同區(qū)域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時，在市場經(jīng)濟條件下，要堅持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導下規(guī)范運行，不能鉆法律空子，投機取巧。法律法規(guī)建設不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過從法律上對建筑工程造價給予明確規(guī)定，保證了工程造價的法律地位，規(guī)范了市場，有利于建筑工程的順利發(fā)展。

4、結(jié)語

市場經(jīng)濟帶動了建筑行業(yè)的進步，隨著工程規(guī)模的擴大，建筑投資越來越大，動輒以百萬計，與建設方和施工方的經(jīng)濟利益有著直接聯(lián)系。因此，必須重視工程造價，并加以嚴格控制，以合理降低工程成本。現(xiàn)代化建筑日益復雜化，造價控制貫穿于整個過程，涉及諸多方面，很容易出現(xiàn)各種問題，必須及時采取解決對策。

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