楊柳

【摘要】在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)領(lǐng)域的投資控制更加重要，工程建設(shè)項(xiàng) 目需要通過市場的作用，優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，低成本、高質(zhì)量、高效率地為社會(huì)提供建筑產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必須途徑是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和全過程的有效控制。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)領(lǐng)域的投資控制越來越顯得重要，本文介紹工程造價(jià)原理，結(jié)合案例分析，進(jìn)一步分析工程造價(jià)的具體構(gòu)成，最后引入建筑工程令過程造價(jià)管理一個(gè)全新思想。

【關(guān)鍵詞】工程施工；造價(jià)控制

一、建筑工程施工階段的工程造價(jià)管理問題分析

1、合同條款欠嚴(yán)密。施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。

2、施工組織設(shè)計(jì)的編制考慮不周全。最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是結(jié)合工程自身特點(diǎn)明確施工進(jìn)度的關(guān)鍵線路，順利的銜接各個(gè)節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)。但有時(shí)高質(zhì)量高效率和造價(jià)卻是矛盾的。施工組織設(shè)計(jì)不應(yīng)單純從技術(shù)可行性角度考慮，應(yīng)做到在滿足技術(shù)可行性的同時(shí)，還要結(jié)合施工可行性，經(jīng)濟(jì)適用性。

3、設(shè)計(jì)變更手續(xù)辦理不及時(shí)。因設(shè)計(jì)變更是施工過程中非常重要的一道管理程序，針對(duì)合同條款，對(duì)施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項(xiàng)目；施工條件環(huán)境的改變；業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費(fèi)用增加等都應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)的變更簽認(rèn)手續(xù)，保留影像資料等，從而為索賠或調(diào)概做好準(zhǔn)備，規(guī)范全理地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這也是避免工程造價(jià)失控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、施工現(xiàn)場管理松散、結(jié)算混亂

由于有關(guān)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏有效的監(jiān)督管理制度，致使現(xiàn)場管理混亂，簽認(rèn)的原始數(shù)據(jù)沒有合理性，從而造成工程結(jié)算不準(zhǔn)確、成本不實(shí)，效益流失，造價(jià)失控。

二、案例分析

2.1工程概況

某火力發(fā)電廠（2×300MW）機(jī)組煙氣 脫硫工程土建工程，為該廠建設(shè)的2×300MW機(jī)組配套 的采用石灰石一石膏濕法脫硫工藝的2套煙氣脫硫裝置的建筑部分，位于石門縣東南部丘陵河谷地帶，主要包括脫硫工藝樓、石灰石卸料間、脫硫電控樓、石灰石倉、室內(nèi)外設(shè)備基礎(chǔ)及溝道、地坪等項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，±0.oo相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高62.7m。工程于2006年12月28日正式開工，合同工期2007年12月31日竣工，實(shí)際竣工日期加2007年12月21日。工程建設(shè)單位為大唐石門發(fā)電有限責(zé)任公司，施工單位為石門宏電建筑工程有限公司。

2.2造價(jià)控制指標(biāo)

建設(shè)單位計(jì)劃合 同價(jià)1500萬，合 同形式為固定總價(jià)合同，變更洽商增減1O萬元以內(nèi)不進(jìn)行調(diào)整，人工及鋼筋、混凝土等主材單價(jià)按投標(biāo)預(yù)算綜合單價(jià)包定：考慮變更洽商及增加合同外工作內(nèi)容等，本工程最終結(jié)算價(jià)控制在1488萬元以內(nèi)。

2.3控制思路

項(xiàng)目施工成本控制，就是指對(duì)整個(gè)項(xiàng) 目施工所涉及的費(fèi)用進(jìn)行的管理和控制 。施工項(xiàng) 目在施工中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用，通常涉及的主要有設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、人力資源費(fèi)、施工管理費(fèi)等支出構(gòu)成了項(xiàng)目的成本。

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)定，利潤是指建筑企業(yè)集團(tuán)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果，它是企業(yè)在會(huì)計(jì)期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的收入減去費(fèi)用后的凈額。施工項(xiàng) 目和建筑業(yè)企業(yè)分別是企業(yè)的成本中心和利潤中心。施工項(xiàng) 目成本中心的地位有力地支撐著企業(yè)利潤中心作用的發(fā)揮，而企業(yè)作為利潤中心又有效地制約、指導(dǎo)著施工項(xiàng)目成本中心作用的發(fā)揮。

2.4控制措施

（1）采用國內(nèi)公開招標(biāo) ，于 2006年 l1月 2日在 《某省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告，共有3家具有雄厚施工及資金實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)較好 的施工企業(yè)遞交了資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行投標(biāo)，以降低履約及造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）招標(biāo)文件中既提出主要合同條款并要求投標(biāo)單位在回標(biāo)時(shí)確認(rèn)，否則取消投標(biāo)資格。

（3）采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)人，技術(shù)和商務(wù)分別進(jìn)行評(píng)分 ，價(jià)格按照一定計(jì)算公式和權(quán)重折算為價(jià)格得分，技術(shù)、商 務(wù)、報(bào)價(jià)得分的和為各投標(biāo)單位的最終評(píng)分 。

（4）聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程施工當(dāng)中全過程跟蹤審計(jì) 。

（5）合 同約定合 同形式為總價(jià)包干合同：設(shè)計(jì)變更、洽商單次單項(xiàng)金額增減在 10萬元之 內(nèi)不允許調(diào)整 ：人工及鋼筋 、混凝土等主材單價(jià)包定 ，結(jié)算時(shí)量價(jià)均不進(jìn)行調(diào)整 。

（6）要求中標(biāo)單位在簽訂施工合 同后 7日內(nèi)提供履約擔(dān)保。最終中標(biāo)單位為某電建筑工程有限公司，中標(biāo)合同價(jià) 1488萬元，建設(shè)單位基本達(dá)到了招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的 目標(biāo) 。

2.5結(jié)論

本工程施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目造價(jià) （成本）控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制好項(xiàng)目成本。換句話說，只有達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理才有意義。施工企業(yè)項(xiàng)目造價(jià) （成本）控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，實(shí)施造價(jià)（成本）控制，對(duì)降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高職工的主人翁意識(shí)和勞動(dòng)積極性都有極其重要的作用。

三、建筑工程造價(jià)的具體構(gòu)成

3.1設(shè)備、工器具購置費(fèi)用

設(shè)備、工器具購置費(fèi)用是指設(shè)備購置費(fèi)、工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用，它屬于固定資產(chǎn)投資中的積極部分。目前 ，由于市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)育成熟，再加上建筑工程地域性和單件性的特點(diǎn)，許多工程的常用大中型設(shè)備多以租賃費(fèi)的形式出現(xiàn)。

下面只對(duì)國產(chǎn)設(shè)備、進(jìn) 口設(shè)備原價(jià)、工器具費(fèi)用的構(gòu)成和計(jì)算作簡單說明：

（1）國產(chǎn)設(shè)備原價(jià)的構(gòu)成和計(jì)算費(fèi)用主要 由材料費(fèi)、加工費(fèi)、輔助材料費(fèi)、專用工具費(fèi)、廢品損 失費(fèi)、外購配套件費(fèi)、包裝費(fèi)、利潤、稅金、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)等項(xiàng)組成。

（2）進(jìn)口設(shè)備原價(jià)的構(gòu)成和計(jì)算進(jìn) 口設(shè)備的交貨方式不同，其原價(jià)也不一樣，國際通用的主要有內(nèi)陸交貨、目的地交貨（FOS）、裝運(yùn)港交貨（FOB）等方式。

（3）工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)。工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)是指新建或擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)定的，保證初期正常生產(chǎn)必須購置的沒有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費(fèi)用。此部分費(fèi)用各省、市等均有明確的規(guī)定，計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率可按地方規(guī)定執(zhí)行即可。

3.2建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成

建筑安裝工程費(fèi)用主要由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用三大部分組成 。

綜上所述，由于條件所限，我國的建筑工程造價(jià)管理仍存在一定的不足，某些問題嚴(yán)重困擾著建筑工程造價(jià)管理工作。但是，通過對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)管理中所存在的問題進(jìn)行分析，并積極研究有關(guān)策略和措施，是能夠有效控制工程造價(jià)的。此外，還可以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的合理性和科學(xué)性，達(dá)到優(yōu)化資源配置，降低成本的目的。

參考文獻(xiàn)：

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