王洋

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理常用的方法，它是在項(xiàng)目法施工理論指導(dǎo)下產(chǎn)生，吸收了目標(biāo)管理和責(zé)任制管理等管理思想，結(jié)合我國建筑企業(yè)施工管理的經(jīng)驗(yàn)而逐步發(fā)展起來的。實(shí)踐證明，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是有效控制項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量的有效舉措。

引言

對施工企業(yè)而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同等hi也是工程競標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低項(xiàng)目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。施工企業(yè)合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

一、 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

在施工項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人，是項(xiàng)目管理的直接組織實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，享有項(xiàng)目管理的最高權(quán)力。與此同時(shí)，作為項(xiàng)目管理的中流砥柱，施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、品牌形象、經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力最終都要通過項(xiàng)目經(jīng)理的管理而體現(xiàn)在建成的項(xiàng)目上，項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)最大責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，通過合同對項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)許諾豐厚的報(bào)酬，同時(shí)，要求項(xiàng)目經(jīng)理提供未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)追究其責(zé)任的抵押。

二、 工程項(xiàng)目的成本預(yù)測

是造價(jià)控制的基礎(chǔ)項(xiàng)目成本預(yù)測是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理地編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項(xiàng)目成本預(yù)測的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等進(jìn)行預(yù)測。

1、 人工、材料、機(jī)械等成本的預(yù)測

（1） 人工費(fèi)要根據(jù)市場價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測計(jì)算，根據(jù)工期及設(shè)備投入的人員數(shù)量預(yù)測該工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)預(yù)測時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注意不能完全按照定額的規(guī)定預(yù)測人工費(fèi)。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大大低于市場人工價(jià)格的。只有按照市場價(jià)格進(jìn)行的人工費(fèi)預(yù)測才是合理的，才是具有可操作性的。

（2） 材料成本的預(yù)測是項(xiàng)目總成本預(yù)測的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的70%左右，基本決定了工程造價(jià)的水平。對主材、地材、輔材及其它材料成本應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，實(shí)行比價(jià)采購管理，要核定材料的供貨地點(diǎn)，購買價(jià)格、運(yùn)輸方式和距離，要加大對市場材料價(jià)格“詢價(jià)”的力度和方法，分析工程施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際使用材料規(guī)格的異同，要預(yù)測和制定當(dāng)某項(xiàng)材料出現(xiàn)短缺時(shí)，能采用的替代材料方案，并重點(diǎn)分析替代材料與原定材料成本的差異，當(dāng)差較大造成項(xiàng)目總成本增加較多時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)處理措施。

（3） 機(jī)械使用費(fèi)成本的預(yù)測要分析使用自有機(jī)械設(shè)備的推銷費(fèi)用和使用費(fèi)用，并與使用租賃機(jī)械設(shè)備費(fèi)用相比較。當(dāng)使用租賃機(jī)械設(shè)備更劃算時(shí)，應(yīng)將租金作為機(jī)械使用費(fèi)的主要成本標(biāo)準(zhǔn)。

2、 措施項(xiàng)目費(fèi)的預(yù)測措施項(xiàng)目費(fèi)中有些項(xiàng)目如文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)等按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不存在預(yù)測，但措施項(xiàng)目費(fèi)中其它的一些費(fèi)用如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、垂直機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)等是需要進(jìn)行成本預(yù)測的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長短、施工現(xiàn)場環(huán)境及投入人員設(shè)備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)預(yù)測合理的成本目標(biāo)值。

3、 成本風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)測工程項(xiàng)目的施工，由于工期長，工程標(biāo)的大，施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險(xiǎn)，市場價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，直到工程竣工驗(yàn)收合格，成本控制的風(fēng)險(xiǎn)才基本消失。因此，要做好事前對工程項(xiàng)目技術(shù)特征如地質(zhì)特征的分析，對施工組織設(shè)計(jì)、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對市場變化和項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測工作。

成本預(yù)測工作的不好，實(shí)際也是關(guān)系到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作，施工企業(yè)為了中標(biāo)，總是盡量報(bào)出合理低價(jià)，而合理低價(jià)的確定，一定是以科學(xué)合理的成本預(yù)測分析作為依據(jù)的。

三、 確定成本控制的原則是保證造價(jià)控制的根本為確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)確定成本控制的原則

（1） 全員成本控制原則。成本控制涉及到施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的所有部門，班組和員工的工作，也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術(shù)人員只重視技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟(jì)管理即成本控制，常常造成不應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的現(xiàn)象。應(yīng)對施工技術(shù)人員樹立“從技術(shù)入手，以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的綜合管理思想，樹立全員成本控制的觀念。

（2） 全過程成本控制原則。建設(shè)工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，成本控制工作應(yīng)伴隨施工的每一個(gè)階段，如在準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案，按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本的支出。確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程竣工后的保修費(fèi)，使工程成本至始至終處于有效的控制之中。

（3） 目標(biāo)成本控制原則。目標(biāo)控制是工程管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法，所謂成本目標(biāo)控制，就是把成本計(jì)劃的任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解，落實(shí)到各個(gè)職能部門，施工班組及個(gè)人。目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容既包括工作責(zé)任，也包括成本責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明。

（4） 動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，動(dòng)態(tài)控制就是在施工過程中收集成本發(fā)生的實(shí)際數(shù)據(jù)，不斷地將成本計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際發(fā)生值進(jìn)行比較，找出干擾因素，分析成本偏差的原因，主動(dòng)采取控制措施，保證成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

（5） 節(jié)約原則。項(xiàng)目施工過程中對人力、物力、財(cái)力、體力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。要經(jīng)常檢查成本是否出現(xiàn)偏差，不斷改進(jìn)優(yōu)化施工方案。特別是要嚴(yán)格控制材料消耗量。根據(jù)工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照材料消耗量定額控制材料的損耗，不能突破，對各種材料余料進(jìn)行回收，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)、倉儲(chǔ)和攤銷損耗，合理使用材料，盡可能使材料的損耗率降低到最低水平。

四、 工程實(shí)施階段成本控制

是造價(jià)控制的關(guān)鍵工程實(shí)施階段即施工階段，是工程項(xiàng)目物化的主要過程，大量的人力、材料設(shè)備在這個(gè)階段投入，對工程實(shí)施階段做好成本控制，是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。

1、 在施工階段的成本控制，主要應(yīng)從施工組織設(shè)計(jì)，質(zhì)量、工期管理等幾個(gè)方面考慮。

（1） 施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

施工組織設(shè)計(jì)是在工程施工的重要依據(jù)，決定著工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。因此，一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)對節(jié)省成本、控制造價(jià)起到非常巨大的作用。在編制施工組織時(shí)，要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力降低工程施工的間接時(shí)間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應(yīng)該選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（2） 加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理。

工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費(fèi)的上升。要合理的制定資金使用計(jì)劃，使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

（3） 加強(qiáng)材料成本的控制。

材料成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價(jià)格進(jìn)行控制，施工企業(yè)首先應(yīng)及時(shí)分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價(jià)，在確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料，并采用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，三是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價(jià)材料替代高價(jià)材料。同時(shí)，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的控制，合理確定進(jìn)貨批量和時(shí)間，也是材料成本控制的有效措施。

2、 加強(qiáng)施工合同管理，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。

（1） 工程變更是指施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)度計(jì)劃變更，施工條件變更，使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數(shù)變更工程的價(jià)格不是招投標(biāo)的競爭價(jià)格而是雙方重新議定的價(jià)格，如果施工企業(yè)能合理利用變更工程施工的有利條件和主動(dòng)地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本增加，如果施工企業(yè)管理不善，不能有效地處理工程變更的新增成本和利潤關(guān)系，會(huì)造成施工企業(yè)付出的比得到的更多，對項(xiàng)目總成本控制不利。這里主要的是工程變更資料的簽證和管理問題。

（2） 施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業(yè)做好索賠管理，是項(xiàng)目成本控制的重要手段。

要提高索賠意識(shí)，是施工企業(yè)管理人員的首要問題。相對于傳統(tǒng)的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程序和資料不清楚，使索賠管理工作很棘手。作為施工管理人員，要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，并且對進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時(shí)對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。

五、 結(jié)語

加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)控制即項(xiàng)目成本控制是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的主要途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極做好“合理預(yù)測，靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的施工造價(jià)管理方式，正確處理好工程造價(jià)與質(zhì)量和工期的辯證關(guān)系，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理思想貫穿于整個(gè)施工過程，逐步建立和完善適合本企業(yè)的成本控制體系和方法。要加強(qiáng)施工管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化與綜合化的教育，通過各種合理有效的造價(jià)控制的技術(shù)方法，在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。