王俊蘭

精河縣水利管理處 833300

摘要：水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，同時(shí)也是改善生態(tài)環(huán)境的保障系統(tǒng)。而水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、增產(chǎn)增收的目標(biāo)，而且有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要是對(duì)灌區(qū)節(jié)水灌溉工程的重要性，工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及如何加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水灌溉工程管理進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考，從而促進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉；管理；措施

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，資源需求量日益增大，相對(duì)的對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不可忽視的問(wèn)題，水土流失、水資源匱乏、農(nóng)作物產(chǎn)量低、農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致本已匱乏的資源又面臨著巨大的威脅，城市化發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民起著重要的作用，我國(guó)作為糧食第一出口大國(guó)，更悉知節(jié)水對(duì)于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要地位，在新的政策扶持下，節(jié)水灌溉技術(shù)既是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，大部分的城鎮(zhèn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水都主要是靠開采地下水來(lái)供給源源不斷的用水緊張問(wèn)題。無(wú)論出于哪一目的，方法只有一種，就是節(jié)水。而怎么樣加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水灌溉工程的管理又是一大問(wèn)題。下文將對(duì)灌區(qū)節(jié)水工程管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、節(jié)水灌溉工程的重要性

1.提高水資源的利用效率

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直采用傳統(tǒng)的灌溉方式，沒(méi)有合理利用現(xiàn)有水資源，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，不僅造成了水資源浪費(fèi)，而且也難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致自然降水難以得到有效利用。為此，近些年來(lái)各級(jí)政府逐步提高了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面的水利設(shè)施建設(shè)重視程度，興建了大批水利節(jié)水灌溉工程，大幅度提升了水資源的利用效率。

2.有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)

水利節(jié)水灌溉工程在科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，既滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求，又達(dá)到了農(nóng)業(yè)節(jié)水目的。與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)施科學(xué)灌溉使水、氣、肥、熱等多種因素符合作物生長(zhǎng)的綜合要求，極大地提升了農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

3.有利于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡

水利節(jié)水灌溉工程能夠在滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需求的前提下，減少農(nóng)村用水量，起到緩解水資源不足，解決下游地區(qū)用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境。所以，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉，采取科學(xué)的灌溉技術(shù)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要措施之一。

二、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)現(xiàn)狀

1.資金投入力度小，配套設(shè)施不完善

節(jié)水灌溉技術(shù)的研究與投入一般都比較大，政府的資金投入不夠，再加上灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，不先進(jìn)。再加上農(nóng)民生活水平較低，大部分收入都來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而加之澆灌之后的水電費(fèi)難以按時(shí)收回。政府在建設(shè)節(jié)水灌溉工程時(shí)，沒(méi)有投入大量的資金，導(dǎo)致配套設(shè)施不完善，有些工程因?yàn)殚L(zhǎng)期的使用逐漸的老化，又沒(méi)有及時(shí)的修理。導(dǎo)致整個(gè)灌溉設(shè)施難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期的投入人力、物力、財(cái)力卻得不到好的效益，使群眾及地方上逐漸沒(méi)有動(dòng)力再去推行節(jié)水灌溉工程，久而久之，節(jié)水灌溉技術(shù)得不到落實(shí)，因而從根本上影響的節(jié)水灌溉技術(shù)的進(jìn)程。

2.農(nóng)民對(duì)灌溉實(shí)施的維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

人們對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施維護(hù)的不到位，主要是沒(méi)有形成自發(fā)的保護(hù)行為，導(dǎo)致節(jié)水灌溉設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)損壞，有些群眾甚至故意盜取、損壞灌溉設(shè)施，而受損的設(shè)施得不到及時(shí)的修理，從而導(dǎo)致部分設(shè)備喪失作用，又需大量的資金去維修灌溉設(shè)施又或者重新購(gòu)置灌溉設(shè)施，導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程投資加大，政府壓力增大，而效果卻是一般，使人們失去動(dòng)力。

3.水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于前期地方上投入的資金較少，基礎(chǔ)的配套設(shè)施也不全面，進(jìn)而導(dǎo)致部分地區(qū)管理分工不明確，目標(biāo)不一致，落實(shí)不下去，發(fā)生滲水、漏水的現(xiàn)象較多，使水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，這就需要政府在相關(guān)政策上給予扶持，責(zé)任分工明確，切實(shí)的節(jié)約水資源，保證節(jié)水灌溉工程順利的實(shí)施，使節(jié)約水資源的目標(biāo)盡快的實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化灌區(qū)節(jié)水灌溉工程管理的措施

節(jié)水灌溉工程有利于提高水資源的利用效率，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，但當(dāng)前水利工程的建設(shè)中存在著一些問(wèn)題，不利于節(jié)水灌溉工程的順利開展，所以，需要加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水灌溉工程的管理。具體措施有以下幾個(gè)：

1.加大灌區(qū)節(jié)水灌溉工程的投入力度

對(duì)于節(jié)水灌溉工程，中央財(cái)政可以對(duì)各省的項(xiàng)目實(shí)行差別比例補(bǔ)助，東部地區(qū)相對(duì)于中西部地區(qū)的補(bǔ)助就稍微少一點(diǎn)，直接將補(bǔ)助的資金直接補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，具體的形式視當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定，財(cái)政部門必須要嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理法規(guī)。地方上資金的使用情況要想當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民公布，從而接受群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格的禁止截留或挪用節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金，確保發(fā)揮工程投資的效益，農(nóng)民一般都是沒(méi)有受到過(guò)高等教育的，大部分的思想都是“政府出錢就做，自己掏腰包就躲”的思想，這就需要政府乃至國(guó)家大力投資節(jié)水灌溉技術(shù)，多建一些節(jié)水灌溉工程，也需要政府在相關(guān)政策上增強(qiáng)扶持力度，將優(yōu)惠政策大力的推廣與實(shí)施。以保證節(jié)水灌溉工程建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施的維護(hù)

嚴(yán)格按照已經(jīng)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)，實(shí)行目標(biāo)管理，從而在根本上保障工程質(zhì)量，在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中必須要與施工單位就建設(shè)過(guò)程中的先關(guān)事宜進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督和促使其建立健全工程建設(shè)的管理和維護(hù)方法，從而充分的發(fā)揮節(jié)水灌溉工程建成之后的巨大效益。節(jié)水灌溉工程設(shè)施是一個(gè)地區(qū)農(nóng)民共有的資源，群眾應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)節(jié)水灌溉設(shè)施的意識(shí)，并做出相應(yīng)的努力，完全可以實(shí)施誰(shuí)破壞，誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，一旦此設(shè)施被盜，可以讓這一地區(qū)受益的群眾共同的來(lái)重建此項(xiàng)工程，若此設(shè)施在一年中沒(méi)有發(fā)生過(guò)人為因素所造成的設(shè)備故障，當(dāng)?shù)卣梢韵鄳?yīng)的減少農(nóng)民灌溉的費(fèi)用，積極地引導(dǎo)大家，并對(duì)設(shè)備定期的進(jìn)行檢查維修，以保證節(jié)水灌溉設(shè)施正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識(shí)

水利灌溉工程的有序開展，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識(shí)。為了強(qiáng)化對(duì)水利節(jié)水灌溉工程的使用管理，可以運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)措施有效控制農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少膨脹型、低效益的用水方式。在推廣和應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)中，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，讓農(nóng)民意識(shí)到節(jié)水灌溉取得的效益，以及節(jié)水灌溉對(duì)維持生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性。此外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的技術(shù)管理規(guī)程，提高節(jié)水灌溉工程的技術(shù)水平，選派有責(zé)任感、事業(yè)心的技術(shù)人員全面了解和掌握工程建設(shè)情況，進(jìn)而有針對(duì)性地開展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳工作，確保節(jié)水工程管理制度化、規(guī)范化、高效化開展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，灌區(qū)節(jié)水灌溉工程有利于節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，但當(dāng)前水利節(jié)水灌溉工程中建設(shè)中存在著一些問(wèn)題，影響節(jié)水灌溉工程的開展，所以，需要針對(duì)問(wèn)題采取有效措施，將節(jié)水灌溉工程落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

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