延安是延安精神的發(fā)祥地，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，延安領(lǐng)導(dǎo)人以人為本，提出建設(shè)“圣地延安，生態(tài)延安，幸福延安”發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)這一夢想的過程中出現(xiàn)許多新的問題、新的矛盾、新的挑戰(zhàn)，只有重視延安精神的當(dāng)代價值，結(jié)合新的實(shí)際，大力弘揚(yáng)延安精神，解放思想，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，才能助推延安人“幸福延安”夢想的科學(xué)發(fā)展。

一、弘揚(yáng)延安精神，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為引領(lǐng)，大幅提升城鄉(xiāng)居民收入

延安市轄一個區(qū)12個縣，121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3.7萬平方千米，總?cè)丝?18萬。延安應(yīng)繼續(xù)緊抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興計(jì)劃》，解放思想，實(shí)事求是地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以“做美延安、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”和“中疏外擴(kuò)，上山建城”的發(fā)展戰(zhàn)略，破解延安發(fā)展難題。

第一，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)延安精神開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持“兩手抓”“兩促進(jìn)”?！皟墒肿ァ奔匆皇肿ジ骺h城發(fā)展，著手抓好縣城商務(wù)區(qū)以及以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；一手抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展及縣城特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)民營企業(yè)，探索縣城特色產(chǎn)業(yè)及旅游資源的保護(hù)和開發(fā)利用途徑。“兩促進(jìn)”即一是利用延安“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，緊緊圍繞中心城市發(fā)展而發(fā)展，促進(jìn)縣城商貿(mào)、能源、旅游和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧副產(chǎn)業(yè)等發(fā)展；二是利用“十強(qiáng)縣”輻射帶動作用，以強(qiáng)縣促進(jìn)發(fā)展緩慢的縣，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，增進(jìn)縣城之間互補(bǔ)發(fā)展，以求共同發(fā)展合作共享發(fā)展成果。

第二，做大城鎮(zhèn)化建設(shè)。延安的城鎮(zhèn)化達(dá)到52.2%。剖析延安的二元結(jié)構(gòu)，延安的城鎮(zhèn)化建設(shè)要結(jié)合實(shí)際因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)延安“四化”同步，采取點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破，量力而行，著眼農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實(shí)行農(nóng)村小城鎮(zhèn)模式、縣城分散性模式、中心城市集中型模式等多元化的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，鞏固退耕還林成果，大力實(shí)施治溝造地，遵循自然規(guī)律，合理節(jié)約土地資源，保護(hù)和珍惜生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，提升城鎮(zhèn)文化、公共服務(wù)、教育就業(yè)水平。

第三，加大招商引資。加大招商引資，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)外引項(xiàng)目。首先支持延安現(xiàn)有的企業(yè)，利用工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展渠道，增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展后勁；其次制定出臺支持非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的政策措施，搭建發(fā)展平臺，推進(jìn)縣城和延安新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，形成良好的市場經(jīng)濟(jì)循環(huán)體制。

二、弘揚(yáng)延安精神，培育社會主義核心價值觀，推動圣地紅色文化繁榮發(fā)展

紅色文化指我們黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的革命文獻(xiàn)、文物、文學(xué)作品和革命戰(zhàn)爭遺址、紀(jì)念地以及凝聚在其中的革命精神、革命傳統(tǒng)和紅色風(fēng)情，是中國的先進(jìn)文化。中國共產(chǎn)黨人在延安十三年的革命風(fēng)雨歷程孕育了偉大的延安精神，是中國共產(chǎn)黨在延安時代的核心價值觀，它與社會主義核心價值觀既一脈相承又與時俱進(jìn)。

延安現(xiàn)存革命舊居140多處，紅色景點(diǎn)甚多享譽(yù)中外。延安市提出“文化引領(lǐng)，旅游帶動”戰(zhàn)略，把行政中心和商業(yè)區(qū)遷往新區(qū)，將舊城建成“中國最大的革命歷史博物館”。利用這一契機(jī)，紅色教育要走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校，挖掘其政治價值、時代價值、經(jīng)濟(jì)價值、德育價值和文化價值，對紅色文化資源進(jìn)行以延安為本，以社區(qū)為本，以學(xué)校為本的開發(fā)利用。尤其是學(xué)校要開發(fā)以延安精神和社會主義核心價值觀為主的校本課程，讓紅色文化、社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)校園。編撰紅色文化圖書、影像等，推出更多的像《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》《延安頌》等這樣的文化成果，振奮民族精神豐富人民精神家園，把弘揚(yáng)延安精神、繁榮紅色文化作為構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。

三、理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新社會治理模式，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一場政府改革，必須堅(jiān)持從延安實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，全心全意為人民根本利益服務(wù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，使政府由原來的全能、管制、權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢?、服?wù)、責(zé)任型的政府，提升社會治理的系統(tǒng)性、權(quán)威性和本土性。重點(diǎn)提升社會治理的本土性，創(chuàng)新社會治理模式，充分汲取中華民族優(yōu)秀文化中關(guān)于社會治理合理的核心思想，弘揚(yáng)民族精神、延安精神，以人為本，經(jīng)世致用，繼承儒家思想“修身、治國、平天下”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)，居民自治良性互動。立足延安實(shí)際堅(jiān)持依法治理，積極借助吸納民間組織社會團(tuán)體的力量，與政府組成“社會復(fù)合主體”，借助“民主促民生”等政策舉措，整合多種資源，促進(jìn)延安特色行業(yè)發(fā)展，在政府與社會之間構(gòu)建一種新型合作關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，推動“幸福延安”建設(shè)

新的歷史條件下黨建工作要從組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)和人才發(fā)展體制著手，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”執(zhí)政黨，全心全意為人民群眾謀福利，扎實(shí)推進(jìn)“富民工程”， 轉(zhuǎn)變政府職能，滿足群眾的各種需求，創(chuàng)新“社會管理型”和“公共服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變方式，解決群眾實(shí)際問題推動政府各方面工作，提升人民的幸福指數(shù)。

“圣地延安”是根本，“生態(tài)延安”是任務(wù)，“幸福延安”就是要應(yīng)用延安精神的當(dāng)代價值努力建設(shè)城鄉(xiāng)舒適靚麗、生活品質(zhì)良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、社會保障完善、社會文明和諧的幸福家園，助推延安科學(xué)發(fā)展。

作者簡介：白海生，中共甘泉縣委黨校常務(wù)副校長 。