包飛 趙立剛

摘要：供電企業(yè)加強電力設(shè)施保護的規(guī)范化管理力度具有重要的意義，企業(yè)應(yīng)該堅持嚴打和預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主、企業(yè)與群眾相結(jié)合、依賴群眾力量的綜合整治方針，建立健全保護電力設(shè)施的責(zé)任制度，對保護電力設(shè)施進行廣泛宣傳，加強群眾的防治意識，加大人防、技防、物防的投入力度，較大程度上減少和避免電力設(shè)施遭受破壞以及違法用電的現(xiàn)象發(fā)生，從而為地方經(jīng)濟建設(shè)提供安全可靠的電力保障。電力設(shè)施保護過程中還存在一些問題，需要采取有效的措施進行處理，同時提出規(guī)范化管理的對策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；設(shè)施保護；規(guī)范管理

1.前言

電力企業(yè)屬于國民經(jīng)濟建設(shè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，電力系統(tǒng)的安全可靠性對地方經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)定、對人民的生活生產(chǎn)有著重要的意義。電力設(shè)施屬于電力系統(tǒng)安全運行以及正常供電的保障和必要條件，如果遭受損壞或盜竊，則容易造成事故的發(fā)生，給人民和國家的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅和損失。因此，保護好電力設(shè)施成為了整個電網(wǎng)系統(tǒng)安全運行和安全生產(chǎn)中的重要舉措，成為了保衛(wèi)國家經(jīng)濟的關(guān)鍵[1]。本文主要就電力設(shè)施保護中出現(xiàn)的問題進行分析，并提出相應(yīng)的規(guī)范化管理對策，以期實現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2.電力設(shè)施保護工作中遇到的問題

2.1盜竊案件經(jīng)常發(fā)生

電力系統(tǒng)由于具有的特殊性質(zhì)，許多電力設(shè)施都存在于野外，成為了犯罪分子偷盜的目標。隨著社會科技的發(fā)展，電力企業(yè)不斷引進先進的電力設(shè)備，而這些設(shè)備的價格十分高昂，一旦遭到偷竊，經(jīng)濟損失較為重大。犯罪分子不僅會偷竊10V的低壓線路，而且部分110kV以上的高壓線路也成為了他們的目標，導(dǎo)線的長度從幾十米到上千米，給電力企業(yè)造成了嚴重的經(jīng)濟損失和社會負面影響。據(jù)有關(guān)報道稱，近幾年，犯罪分子成團伙作案，各地經(jīng)常發(fā)生大量的線路塔材、配電變壓器等被拆盜的案件，嚴重危害了供電企業(yè)和社會的財產(chǎn)安全[2]。

2.2電力設(shè)施的保護區(qū)內(nèi)缺乏監(jiān)督管理

缺乏對電力線路的有效監(jiān)督管理，導(dǎo)致線路中出現(xiàn)問題時不能夠及時發(fā)現(xiàn)并做相應(yīng)處理，導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。當(dāng)電力設(shè)施的保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)安全事故時，人們首先考慮的是提出一些過分的賠償要求，而沒有對事故的根本原因進行深究和思考，沒有對電力企業(yè)提出相關(guān)的安全處理。此外，在社會發(fā)展的大趨勢下，許多高速公路、橋梁及河道等各種項目等待著加快速度的建設(shè)，導(dǎo)致電力設(shè)備的安全和保護問題被忽視，使得部分電力線路沒有做相應(yīng)的處理，直接裸露在地面，形成了安全隱患。

2.3缺乏電力設(shè)施的保護意識和打擊力度

電力企業(yè)施行的一系列電力實施保護規(guī)章制度，從根本上來說是為了保護人民群眾的生命安全。然而，許多群眾的法制觀念薄弱，不能夠積極配合電力人員的施工及保護工作。電力設(shè)施的保護工作是一項服務(wù)于大眾、造福于大眾的的長期工作，人民群眾有責(zé)任和義務(wù)去保護身邊的電力設(shè)施，但是開展電力設(shè)施保護工作中仍然存在阻力和障礙：①我國制定的相關(guān)電力法律法規(guī)還不夠完善，在具體實踐中，電力設(shè)施的規(guī)章制度很難落實到位，導(dǎo)致部分不法分子鉆法律空子進行犯罪活動，而法律又不能給予相應(yīng)的處罰和定罪。②部分人民群眾沒有強烈的法律意識，他們不僅沒有積極配合電力人員的工作，一同對電力安全進行維護，而且部分群眾還會對電力人員的工作進行阻撓，使得電力設(shè)備的保護工作受到了干擾。③部分違法行為缺乏有效的懲處力度，導(dǎo)致盜竊線路設(shè)備、故意損壞設(shè)備等犯罪行為的不斷發(fā)生。而且，電氣企業(yè)對電力設(shè)施保護的宣傳力度不夠，使得人民群眾的保護意識和安全意識淡薄，從而引發(fā)事故[3]。

3.電力設(shè)施保護規(guī)范化管理的對策分析

3.1建立電力設(shè)施以及電能的保護常態(tài)機制

電力企業(yè)應(yīng)該加強與地方電力主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，在地方治安綜合整治中把電力設(shè)施保護工作納入到目標考核中，強化各地方政府組織和相關(guān)部門的責(zé)任感。建立電力設(shè)施的多元化保護渠道和措施，從而形成高效運作的電力設(shè)施保護工作聯(lián)動機制。在具體的操作中，主要應(yīng)該做到以下幾點：①電力企業(yè)和公安局共同組成電力設(shè)施保護的防治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建警企合作、打防共抓、應(yīng)急預(yù)警以及專項治理等全方位的機制，對電力設(shè)施以及電能保護工作進行協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)。②設(shè)立電力設(shè)施保護以及反盜竊的總辦公室，對日常工作進行管理和監(jiān)督，實施按月、按季度展開例會工作制度，對電力設(shè)施的相關(guān)安全狀況進行分析總結(jié)，力求解除電力設(shè)施存在的安全隱患。同時，訂立電力設(shè)施專項安全整治的工作方案，對各部門的責(zé)任范圍進行明確分工，抓住整治的重點，確保整治工作的進度和效率。③加強公安與電力系統(tǒng)等部門之間的配合力度，利用現(xiàn)代化的電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體對被查處的惡意破壞、偷盜電力設(shè)施的犯罪分子進行曝光和報道，以社會監(jiān)督和輿論的力量來打擊違法分子的偷盜行為[4]。

3.2加強電力設(shè)施、電能保護的教育宣傳力度

①電力企業(yè)應(yīng)該加強電力設(shè)施保護的宣傳力度，普及電力設(shè)施、電能保護的法律法規(guī)等知識，努力增強廣大群眾的電力設(shè)施保護意識和相關(guān)的法律意識。安排人員深人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村和社區(qū)等地區(qū)，大力開展各類教育宣傳活動，同時和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂有關(guān)電力設(shè)施保護的責(zé)任書，提高人民群眾尤其是線路周邊群眾的依法保護電力設(shè)施的意識。②組織開展電力設(shè)施保護的宣傳月活動。充分把握全國電力設(shè)施保護的工作宣傳月進行活動宣傳，例如通過設(shè)置展板、懸掛條幅等，使宣傳活動變得豐富多彩，從而確保電力設(shè)施保護工作能夠被廣泛認識。

3.3對電力設(shè)施進行規(guī)范化的保護管理

把電力設(shè)施的保護管理工作和標準化的建設(shè)相結(jié)合，對電力設(shè)施保護中的各工作崗位、職責(zé)、工作范疇、工作標準等進行明確規(guī)定，確保每個工作環(huán)節(jié)都做到規(guī)范化。同時，在標準化建設(shè)工作中增加電力設(shè)施的保護整治內(nèi)容，嚴禁超高的機械車輛進行作業(yè)，對違章作業(yè)進行嚴處，并對駕駛?cè)藛T進行登記造冊，加強培訓(xùn)教育工作，建立日常監(jiān)督管理機制。此外，在標準化的建設(shè)工作中增加就地護電內(nèi)容，明確規(guī)定農(nóng)電工各自的護電責(zé)任以及配置標準，對電力設(shè)施巡視的情況、記錄、周期、發(fā)現(xiàn)隱患時的處理措施等工作進行規(guī)范，努力使電力設(shè)施保護工作能夠進行標準化的管理，從而使電力設(shè)施的保護工作順利開展[5]。

3.4加強電力設(shè)施的防范管理力度

①封閉偷盜分子的銷贓渠道。例如對地方上廢舊物品回收站的違法收購行為以及進行違法收購廢舊電料的人員進行嚴處，依法沒收非法獲取的廢舊金屬，取締非法廢舊物品回收站點。②根據(jù)地方政府下達的嚴禁在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行房屋建設(shè)和林木種植的相關(guān)文件，嚴格落實到政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事處等，全面抓好電力設(shè)施防護管理工作。③采用先進的技術(shù)，對電力設(shè)施以及電能的保護管理進行規(guī)范。不斷健全技術(shù)防范體系，對新的科學(xué)技術(shù)、新的電力產(chǎn)品以及新的科學(xué)方法進行有效利用，不斷改進和提升電力設(shè)施保護的科技含量。此外，電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專項資金，把其投入到變電站的防盜報警、變壓器的防盜報警系統(tǒng)以及電子護欄的安裝維護中，從而提高電力設(shè)施的監(jiān)管力度。

3.5全民參與到電力設(shè)施的保護工作中

①設(shè)立專門的電力設(shè)施保護監(jiān)督人員。監(jiān)督人員佩帶相機，每天在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行巡視，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況和問題時，及時拍照并如實上報。同時，對電力設(shè)施遭受破壞時的案發(fā)情況以及嚴重程度進行全面了解并掌握，對發(fā)生過程進行詳細的記錄和備注。②利用各類停電事件，對電力設(shè)施遭受破壞后的停電事故進行演練，使群眾能夠切身感受到?jīng)]有電帶來的各種不便和影響，從而使群眾能夠提高對電力設(shè)施的重要性認識，并積極主動的參與到電力設(shè)施的保護工作中去。③在部分需要加大防范力度的保護區(qū)內(nèi)，可以在電力設(shè)施的醒目位置張貼一些事故圖片以及懸掛相應(yīng)的警示牌，使犯罪分子感覺到危險的存在，從而主動放棄偷盜。④針對居民區(qū)附近的變壓器和線路等設(shè)施的安全保護，可以通過開展教育宣傳、贈送紀念品、選取優(yōu)于楷模等活動，積極爭取居民的配合和支持，從而使電力設(shè)施得到有效保護及監(jiān)督。⑤建立電力設(shè)施保護的專網(wǎng)，提供一個網(wǎng)絡(luò)溝通和信息傳遞的平臺，鼓勵廣大群眾積極參與其中，電力企業(yè)定期征詢電力設(shè)施保護的建議和辦法，從而形成全民參與到電力設(shè)施保護中來的良好局面。

4.結(jié)束語

電力設(shè)施保護工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，不僅需要電力企業(yè)加強監(jiān)督管理力度，而且也需要相關(guān)部門與人民群眾積極配合和支持，電力企業(yè)應(yīng)該建立健全各項規(guī)章制度，加強電力設(shè)施保護的監(jiān)督管理，加強安全知識的廣泛教育宣傳，對違法行為進行嚴厲打擊，預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保電力設(shè)施保護實現(xiàn)規(guī)范化管理。

參考文獻

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