孫燕芬

摘要：本文針對建筑工程合同管理的特點(diǎn)，探討了合同策劃、簽訂和實施階段的管理方法，可供建筑工程管理人員參考。

關(guān)鍵詞：合同管理；建筑工程管理；應(yīng)用

1前言

工程建設(shè)是多方參與的經(jīng)濟(jì)活動，參建各方通過合同形式確定各自權(quán)利和義務(wù)。合同又稱“契約”，是商品經(jīng)濟(jì)中的一種交易承諾，做買賣要實現(xiàn)公平交易，買賣雙方就需要簽訂協(xié)議以確保雙方兌現(xiàn)承諾。在法治社會，合同是工程建設(shè)項目管理的法律依據(jù)，參建各方只有遵守合同約定才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量并實現(xiàn)進(jìn)度和投資控制目標(biāo)。然而，目前建筑工程合同管理水平不高，不僅未能給正常施工提供可靠的依據(jù)，而且還對工期、安全、質(zhì)量和成本管理帶來不利影響，主要問題是合同策劃簽訂階段對合同管理不重視、合同履約階段合同管理跟不上、合同變更意識差、合同索賠糾紛多[1]。因此，本文對建筑工程合同管理方法進(jìn)行了探討。

2建筑工程合同管理特點(diǎn)

由于建筑產(chǎn)品的固定性、生產(chǎn)的流動性，因而與一般產(chǎn)品有顯著差異，反映到合同上具有投資額大、合同履行周期長、合同內(nèi)容復(fù)雜、合同涉及面廣、合同履行監(jiān)督嚴(yán)格等特點(diǎn)[2]。這些特點(diǎn)決定了建筑工程合同風(fēng)險更大、管理難度更高，因此必須從策劃到合同履行完畢進(jìn)行全過程管理，并從思想上和技術(shù)上予以高度重視[3]。

3建筑工程合同策劃與簽訂階段的管理

對于合同簽訂雙方，在準(zhǔn)備簽訂合同之前充分評估風(fēng)險是必要的，因為合同一旦簽訂即具有法律效力。但是在不少工程項目中存在著將合同管理與招投標(biāo)管理人為分開的現(xiàn)象，可能很多人會認(rèn)為招投標(biāo)就是為了拿工程或選擇一個承包商，而簽訂合同不過是履行手續(xù)而已，結(jié)果合同與招投標(biāo)文件、投標(biāo)書內(nèi)容不相符，這給以后的合同管理造成障礙。對承包商來說，業(yè)主可能存在資信風(fēng)險、主體資格不符合法律規(guī)定風(fēng)險、手續(xù)不全風(fēng)險、資金來源不明風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)狀況變化風(fēng)險等；而對于業(yè)主來說，承包商可能存在著技術(shù)能力風(fēng)險、報價真實性風(fēng)險、資金風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等。當(dāng)然，目前對于承包商來說風(fēng)險更大，因為他們要面對更多的競爭對手，有些業(yè)主會利用這一點(diǎn)要求承包商墊資施工，承包商也只能接受。因此，對于合同雙方來說規(guī)避風(fēng)險的最好辦法是認(rèn)真分析合同條款、逐條斟酌和精于談判。而要做到這一點(diǎn)，好的談判團(tuán)隊是必不可少的，如有善于把握重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)以及對技術(shù)、經(jīng)營細(xì)節(jié)稔熟的專業(yè)人員。談判人員的學(xué)識、經(jīng)驗都很重要，但經(jīng)驗依靠積累，學(xué)識可以通過培養(yǎng)提高，這就涉及合同管理體系的問題。合同管理是一個復(fù)雜的程序，并非臨時拼湊幾個人就能做好的，如果希望每次的合同談判、簽訂都是高質(zhì)量的，就要建立完整高效的合同管理體系，包括建立合同管理機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，確定合同訂立的標(biāo)準(zhǔn)程序，制定合同承辦、審查會簽、授權(quán)委托、審計監(jiān)督、管理考核、責(zé)任追究、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列制度規(guī)則。

另外，還需要注意以下幾點(diǎn)：（1）為了減少合同條款方面的漏洞，應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，采用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的《土木工程施工合同條件》、《工程總承包合同條件》以及英國咨詢工程師協(xié)會的《土木工程分包合同》作為范本；（2）談判前做好充分的調(diào)查研究，盡可能多地掌握工程細(xì)節(jié)，然后在談判團(tuán)隊內(nèi)部進(jìn)行必要的評估，分析履行合同條款的可行性；（3）談判策略方面要做到“知己知彼”，從戰(zhàn)略高度取得戰(zhàn)役的勝利，明白有所得也可能有所失，什么地方可以讓步，什么地方必須爭取，都要心中有數(shù)，內(nèi)部統(tǒng)一意見以后再進(jìn)行談判；（4）合同條款不能與現(xiàn)行法律法規(guī)、國際公約、國際慣例相悖，否則司法裁決將不會得到支持。

4建筑工程合同實施階段的管理

4.1合同履約管理

合同履約管理重點(diǎn)在于落實合同責(zé)任、監(jiān)督合同的實施。為了落實合同責(zé)任，開工建設(shè)前必須組織相關(guān)各方進(jìn)行合同交底，業(yè)主應(yīng)向總承包商進(jìn)行交底，總承包商向分包商進(jìn)行交底。交底內(nèi)容包括施工范圍、發(fā)包方與承包方（總承包方與分包方）職責(zé)、工程技術(shù)要求、材料設(shè)備供貨范圍等，還有工期、質(zhì)量、安全等方面的具體要求，合同價款構(gòu)成方式以及結(jié)算、支付條件等，在合同內(nèi)容交底的同時落實工作責(zé)任。為了更好地落實責(zé)任，承包商與分包商應(yīng)將合同責(zé)任進(jìn)行分解和細(xì)化，落實到部門和人頭上。為了更好地監(jiān)督合同的實施狀況，應(yīng)及時進(jìn)行信息反饋、報送和溝通，應(yīng)充分利用信息技術(shù)建立施工合同信息管理系統(tǒng)，將施工中的各種信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收集、處理和利用，使相關(guān)各方及時了解工程進(jìn)展以及各方面的信息，也便于對合同實施情況進(jìn)行跟蹤。合同實施過程中會出現(xiàn)偏差和問題，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和分析，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、索賠、變更等情況進(jìn)行處理。

4.2合同變更管理

合同實施過程中受到各種主客觀因素的影響，存在著合同變更的需要。雖然合同變更很難完全避免，并且合同修改也不會免除參建各方的責(zé)任，但卻對合同實施產(chǎn)生影響，各方需要重新制定工作計劃，又需要花費(fèi)時間協(xié)商變更具體事宜和付出一定程度的成本。為了不增加更多的工作量，往往放棄合同變更，而采取主觀調(diào)整工程內(nèi)容的方式。由于合同變更管理的失控，導(dǎo)致工程施工受到影響，并且引起糾紛。合同變更包括合同條款變更和合同內(nèi)容變更，其中合同內(nèi)容變更更為常見，但無論哪種變更都可能引起工期變更和費(fèi)用變更，這些很容易引起爭議?！逗贤ā穼ψ兏鼪]有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼f明，但是變更可能造成對方的損失，尤其是費(fèi)用變更影響更大，因此適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償還是必要的。合同變更必須履行既定的變更程序，在書面發(fā)出變更指令后應(yīng)邀請各方參與評估工程量及工程價格，以便合理確定工期和補(bǔ)償費(fèi)用。

4.3合同索賠管理

合同一方因?qū)Ψ皆蚨斐山?jīng)濟(jì)損失的有權(quán)提出索賠要求。但是在這個環(huán)節(jié)中，被索賠一方往往會堅持自己無過錯而不愿承擔(dān)索賠責(zé)任，由此造成的索賠糾紛嚴(yán)重影響工程任務(wù)的執(zhí)行，并且造成工期延誤，所以應(yīng)加強(qiáng)合同索賠管理。索賠是合同與法律賦予受損失一方的合法權(quán)利，應(yīng)在保證客觀、合理、合法的原則下進(jìn)行，并且解決索賠也必須堅持基本的程序，從提交索賠證據(jù)及索賠文件、進(jìn)行索賠談判到解決索賠爭端都應(yīng)按照既定程序執(zhí)行，這樣才有利于維護(hù)自己的合法權(quán)益。索賠一方發(fā)現(xiàn)有索賠依據(jù)時應(yīng)盡快提出索賠要求，拖延則不利于索賠的實現(xiàn)，首先爭取內(nèi)部協(xié)商解決，無法解決時再尋求相關(guān)部門和法院裁決。

4.4合同爭議管理

當(dāng)合同雙方對合同條款有不同看法時，尤其是因索賠發(fā)生爭議時，就需要對合同爭議進(jìn)行處理。目前，我國解決合同爭議的方式包括和解、調(diào)解、仲裁和訴訟幾種。和解與調(diào)解的共同點(diǎn)是通過協(xié)商解決爭議，差別是調(diào)解須有第三方參與而和解只需合同雙方自行協(xié)商。仲裁和訴訟都是將爭議提交相關(guān)機(jī)構(gòu)或法院裁決，所不同的是仲裁是一裁終局，而訴訟通過法院審理宣判，可以有一審、二審和二年內(nèi)再審。由于選擇仲裁后不可以再進(jìn)行訴訟，所以仲裁需雙方自愿。

5結(jié)語

目前，建筑市場競爭非常激烈，合同管理不論是對業(yè)主還是承包商都是非常重要的環(huán)節(jié)。由于參建各方對合同管理的不重視，專業(yè)水平低，在工程建設(shè)過程中不僅摩擦爭議多，而且對工程質(zhì)量、建設(shè)效益都產(chǎn)生了比較大的負(fù)面影響，因此有必要通過加強(qiáng)合同管理，降低經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 薛英. 施工單位合同管理要點(diǎn)探討[J]. 財經(jīng)界，2014（26）：133.