陳衍

回顧2015年各國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，職業(yè)教育都是其中的重要一環(huán)。

各國對技能人才的需求，使得對職業(yè)教育的重視程度更為加強。2015 年，俄羅斯政府撥款10 億盧布，用于制定和實施職業(yè)教育體系現(xiàn)代化綱要。美國也在有意學(xué)習(xí)瑞士模式，縮小國內(nèi)勞動力市場勞動者的技能差距。在2014年就宣布為成長型產(chǎn)業(yè)提供1000萬美元經(jīng)費支持其發(fā)展學(xué)徒制。美國勞動力需求正在向以技能為基礎(chǔ)的方向發(fā)展，學(xué)徒制正好能夠培養(yǎng)雇主所需要的崗位技能。馬來西亞政府人才機構(gòu)面向全球推行“歸國專家計劃”和“人才居住證項目”。前者旨在吸引馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)人才回國工作，并在財政上為其提供支持；后者則旨在吸引和留住馬來西亞的外籍人才，特別是在油氣、商業(yè)、教育等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門的人才。這其中，高技能人才是該國人才引進(jìn)的重點之一。2015年召開的亞太教育與培訓(xùn)大會，就將主題鎖定為職業(yè)教育。會議發(fā)布的“吉隆坡宣言”強調(diào)，通過職業(yè)教育縮小教育和工作之間的差距。

國際勞工組織發(fā)布的報告顯示，工作場中的“技能不匹配”，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國家有著不同的表現(xiàn)。在發(fā)達(dá)國家或經(jīng)濟(jì)體中，通常指年輕人的學(xué)歷高于工作崗位的需求。而低收入國家存在的主要問題仍然是年輕人受教育程度過低，這些人沒有機會選擇待遇豐厚的工作。職業(yè)教育缺乏的主要原因還是貧困。

值得注意的是，為消除“技能不匹配”現(xiàn)象，不貧困的美國在2015年9月提出的“社區(qū)學(xué)院承諾計劃”，實現(xiàn)兩年制社區(qū)學(xué)院免除學(xué)費。這些舉措不僅包括聯(lián)邦政府層面的投入，更重要的是通過成立獨立的社區(qū)學(xué)院承諾計劃顧問委員會，以及發(fā)起民間倡議，匯集各方面的資源和投入。

以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，成為各國發(fā)展職業(yè)教育的基本遵循。經(jīng)合組織在2015年對20個成員國的就業(yè)狀況進(jìn)行比較評估。結(jié)果顯示，德國、奧地利和瑞士的學(xué)生從學(xué)校到產(chǎn)業(yè)崗位的過渡對接最為順暢。其原因在于，這三個德語國家長期推行學(xué)校教育和企業(yè)實訓(xùn)并重的“雙元制”職教體系。2015年，德國針對自動售貨機技術(shù)員、混凝土預(yù)制件技工等17個職業(yè)啟用新的培訓(xùn)大綱，以保證與產(chǎn)業(yè)的緊密對接。同年，澳大利亞專門成立產(chǎn)業(yè)與技能委員會，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合。在更加注重高質(zhì)量培訓(xùn)和實際工作技能傳授的同時，澳大利亞政府通過制度，為那些擁有職業(yè)教育與培訓(xùn)資格證書的人員在全國范圍內(nèi)被認(rèn)可提供保障。

還有兩方面的動態(tài)值得關(guān)注。一是職業(yè)教育注重打好實踐和學(xué)術(shù)兩方面的基礎(chǔ)。英國國際文憑課程職業(yè)教育項目試點即是如此，旨在為學(xué)生進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練做好準(zhǔn)備，以及發(fā)展廣泛的與職業(yè)相關(guān)的能力，幫助學(xué)生積極參與到日益變化的工作領(lǐng)域之中。二是注重在職人員專業(yè)知識與技能更新。德國聯(lián)邦教研部通過實施“以教育促發(fā)展：開放高?！备偁幱媱潱瑸榉e極開設(shè)相關(guān)課程的高校提供經(jīng)費支持。這一計劃旨在支持高校開設(shè)面向在職者或重新就業(yè)者的繼續(xù)教育課程，并為希望接受繼續(xù)高等教育的專業(yè)技術(shù)人員提供終身學(xué)習(xí)課程。新加坡提出未來技能框架，從2015年10 月起，畢業(yè)滿兩年的理工學(xué)院畢業(yè)生可以通過1～2 個月的強化課程鞏固并更新專業(yè)知識，更好適應(yīng)職場或提升職業(yè)相關(guān)技能，首次選修這些課程的公民享有政府全額津貼。