羅瓊

摘要：天津、臺灣兩地服務(wù)業(yè)發(fā)展程度不同，雙方合作大多在制造業(yè)領(lǐng)域。但是，兩地在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展背景下，臺商投資大陸服務(wù)業(yè)比重開始增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為臺商下一波大陸投資的主力。因此，津臺兩地要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作給予足夠的重視，引進(jìn)臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這股活水，將津臺兩地經(jīng)貿(mào)合作的重點放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。文章在分析兩地現(xiàn)代服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對津臺服務(wù)業(yè)合作重點提出對策建議。

關(guān)鍵詞：津臺合作;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);研究

一、津、臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 經(jīng)濟(jì)總量和比重

2013年天津?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）14370.16億元，人均生產(chǎn)總值（GDP）101688.85元。三次產(chǎn)業(yè)方面，第一產(chǎn)業(yè)增值188.45億元，比上年增長3.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7276.68億元，增長12.7%，其中工業(yè)增加值6678.60億元，增長12.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6905.03億元，增長12.5%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為1.3：50.6：48.1。

2. 就業(yè)總量和比重

截止到2013年年末，天津市社會從業(yè)人員847.46萬人，比上年末增加44.32萬人。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)68.99萬人，比上年末減少2.24萬人;第二產(chǎn)業(yè)353.85萬人，增加22.96萬人;第三產(chǎn)業(yè)424.62萬人，增加23.60萬人，占全市社會從業(yè)人員的比重達(dá)到50.1%。

3. 固定資產(chǎn)投資

2013年天津市全社會固定資產(chǎn)投資10121.20億元，其中城鎮(zhèn)投資9528.09億元，在城鎮(zhèn)投資中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資額分別為： 63.56億元、4208.74億元和5255.79億元，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為0.6：44.2：55.2。

4. 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

交通運輸、倉儲和郵電業(yè)增長較快。2013年天津市交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值725.05億元。交通運輸平穩(wěn)增長，全年貨運量51602.54萬噸。郵電業(yè)務(wù)量持續(xù)擴(kuò)大，全年郵電業(yè)務(wù)總量220.53億元。批發(fā)和零售業(yè)方面，2013年實現(xiàn)增加值1902.52億元;住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值241.34億元。全年批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額31932.26億元。2013年天津市房地產(chǎn)業(yè)增加值519.37億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資1480.82億元，商品房銷售面積1847.11萬平方米，銷售額1615.47億元。

（二）臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)是臺灣的第一大產(chǎn)業(yè)，也是推動臺灣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要力量。2013年臺灣服務(wù)業(yè)占GDP比重71.65%。經(jīng)過五十多年的發(fā)展，臺灣已經(jīng)形成了完整的服務(wù)業(yè)體系，且服務(wù)業(yè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次上都已經(jīng)成熟，特別是金融、流通、醫(yī)療保健、觀光旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤為突出。

2. 臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢

第一，管理理念先進(jìn)，與國際化接軌。臺灣在發(fā)展服務(wù)業(yè)的起步上較亞洲其它地區(qū)都快，國際許多知名服務(wù)業(yè)品牌都將臺灣當(dāng)作進(jìn)軍亞洲的試驗地，這也為臺灣帶來了先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和文化，使臺灣的服務(wù)業(yè)相對于亞洲其它地區(qū)更早地實現(xiàn)與國際接軌。第二，特色行業(yè)日臻成熟，新興行業(yè)發(fā)展迅速。物流企業(yè)在經(jīng)營觀念、管理水平等方面比較先進(jìn)，特別是在快速宅配、常溫與低溫作業(yè)倉儲、共同配送及搬運四大服務(wù)體系方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，達(dá)到了與國際接軌的較高水平。第三，人才素質(zhì)高。臺灣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常注重人力資源的培育，其從業(yè)人員一般都具有較強(qiáng)的工作能力和較高的職業(yè)素養(yǎng)。第四，規(guī)模大，資金實力雄厚。在雄厚的資金實力支持下，許多企業(yè)紛紛走出臺灣，在島外尤其是大陸尋求更大的商機(jī)。

3. 臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景

近年來，島內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)需求和生活性服務(wù)需求不足，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。從生活性服務(wù)需求方面看，臺灣人口增長緩慢，約束了生活性服務(wù)市場的規(guī)模，居民收入水平增長緩慢、經(jīng)濟(jì)蕭條及失業(yè)增加等因素也制約了生活性服務(wù)市場的購買能力;從生產(chǎn)性服務(wù)需求方面看，近年來，臺灣的制造業(yè)大舉外移，造成島內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞的危機(jī)，產(chǎn)業(yè)外移帶來的結(jié)果是臺灣島內(nèi)對生產(chǎn)型服務(wù)需求急劇減少。在島內(nèi)需求不足的情況下，臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)紛紛出走，在島外尋求出路。有些服務(wù)業(yè)看好大陸巨大的市場潛力，搶占先機(jī)，在大陸投資設(shè)立企業(yè)。另外，一些原來為島內(nèi)制造業(yè)提供配套服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，在制造業(yè)西進(jìn)大陸的情況下，也跟隨轉(zhuǎn)移到大陸。臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資大陸是大勢所趨，并已成為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個重要亮點。

二、津、臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作現(xiàn)狀與機(jī)遇

（一）津、臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作現(xiàn)狀

1. 臺商投資服務(wù)業(yè)的比重不高

截至2013年4月，天津市累計批準(zhǔn)設(shè)立臺資企業(yè)2184家，臺商投資總額128億美元，合同臺資額83億美元，在大陸北方省市處于前列。但是，臺灣在天津的投資中制造業(yè)占絕大多數(shù)，而服務(wù)業(yè)所占比重較低，北京、上海臺商投資服務(wù)業(yè)的比重也都高于在天津市的水平。這一點與天津市的服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平不高有關(guān)。天津市服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平不高影響了臺商在天津的投資意愿，但另一方面又說明天津市服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ι形赐诰?，臺商投資天津服務(wù)業(yè)將在未來產(chǎn)生巨大效益。

2. 臺商投資的服務(wù)業(yè)集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始嶄露頭角

臺商在天津投資最多的服務(wù)業(yè)是批發(fā)零售業(yè)，占服務(wù)業(yè)投資總額的一半以上，這說明兩地服務(wù)業(yè)合作多在傳統(tǒng)領(lǐng)域。不過，近年來臺商對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資有加大的趨勢，一批現(xiàn)代物流企業(yè)、冷鏈物流、咨詢服務(wù)企業(yè)等開始登陸天津，為天津的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的理念。除了物流和咨詢業(yè)外，一些生活型臺資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也開始進(jìn)入天津，涉及婚紗攝影、旅游度假等行業(yè)。

3. 臺商投資的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多為中小企業(yè)

這與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點及臺灣企業(yè)以中小企業(yè)為主有關(guān)。此外，臺灣的中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)，島內(nèi)的服務(wù)業(yè)多為中小企業(yè)，它們到大陸投資自然也以中小企業(yè)為主。以中小企業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)具有一定的優(yōu)點，如投資規(guī)模小、經(jīng)營機(jī)制比較靈活、容易適應(yīng)市場變化等，但這也造成臺資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在天津市的經(jīng)濟(jì)地位不高，貢獻(xiàn)率不大，兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作受到規(guī)模上的限制。

從總體上看，津臺兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的潛力很大，臺商也把天津作為投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要目標(biāo)地區(qū)，但目前雙方合作的水平還不是很高，尚處于初步發(fā)展的階段。

（二）津、臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作機(jī)遇

1. 服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為臺灣對外投資主體

臺灣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)在臺灣經(jīng)濟(jì)中占據(jù)最重要地位。與此相應(yīng)，臺商投資趨勢也呈現(xiàn)出相關(guān)特點：服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為臺灣對外投資（不包括大陸地區(qū)）的主體，顯示臺灣服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際競爭中具有較強(qiáng)的競爭力。服務(wù)業(yè)在臺灣對外投資中所占比重在2002年以來均超過70%，2003年更高達(dá)81%，2006年也達(dá)到71.8%。在臺灣2013年對外投資前五位的產(chǎn)業(yè)中第一、二、五位均為服務(wù)業(yè)，且均是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2. 臺灣在大陸的投資仍以制造業(yè)為主

制造業(yè)在臺灣對大陸投資產(chǎn)業(yè)中的比重近年來雖有所下降，但服務(wù)業(yè)仍占較大比重，而服務(wù)業(yè)多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融投資、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重微乎其微。其原因可能主要有三個：一是因為大陸低廉的勞動力和土地成本對臺灣制造業(yè)的磁吸效應(yīng)還沒有消失;二是因為臺灣當(dāng)局對于金融投資等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對大陸投資進(jìn)行嚴(yán)格限制或禁止;三是因為大陸的許多服務(wù)行業(yè)都處于壟斷和不開放。

3. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為臺商下一波大陸投資的主力

祖國大陸多年來的高速經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)使服務(wù)業(yè)的高速大規(guī)模發(fā)展提上了日程，未來發(fā)展空間廣闊;另外，對于臺灣來說，當(dāng)前大陸服務(wù)業(yè)大發(fā)展正是島內(nèi)服務(wù)業(yè)擴(kuò)展的最好機(jī)會，臺商極為重視。

三、推進(jìn)津、臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的對策建議

（一）先行建立初步合作機(jī)制

當(dāng)前，津臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作有必要先行構(gòu)建初步的合作機(jī)制，如兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作協(xié)商機(jī)制、合作爭端解決機(jī)制、逐步消除與臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的體制障礙、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的配套政策。

（二）引進(jìn)活水，大思路、大力度，先人一步推動津臺兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作

當(dāng)前兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作正處于起步階段，各地的關(guān)注點仍集中在制造業(yè)的合作，建議市委市政府先行一步，將津臺兩地合作的重點放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，為發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)活水。具體建議是成立專門小組并做好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步深入分類研究臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè);二是與臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界建立工作關(guān)系探討合作方式;三是研究向中央爭取何種政策支持;四是研究起草相關(guān)地方法律法規(guī)。

（三）抓住重點，先行先試

根據(jù)觀察和研究，近期津臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作當(dāng)以物流、會展、旅游、醫(yī)療保健經(jīng)濟(jì)與文化創(chuàng)意重點，中期則應(yīng)重點盯住的兩地金融合作及兩地直航。津臺服務(wù)業(yè)合作應(yīng)當(dāng)整合兩地優(yōu)勢資源，以物流、會展、旅游、房地產(chǎn)、教育衛(wèi)生等為重點，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立起互利雙贏的合作平臺。

（四）運用多種合作模式

以往臺商來天津投資，基本上以獨資為主，但在服務(wù)業(yè)投資上，應(yīng)該有更加靈活的投資策略與方式。例如，在電訊、運輸?shù)刃袠I(yè)上，可與港澳企業(yè)合資合作;在出版文化、會展產(chǎn)業(yè)上，為解決體制性難題，可與天津當(dāng)?shù)仄髽I(yè)甚至政府事業(yè)機(jī)構(gòu)合資、合作。在投資合作地區(qū)與對象的選擇上，要把產(chǎn)業(yè)化程度、人才現(xiàn)狀、人才培育與引進(jìn)條件作為非常重要的參數(shù)。在投資發(fā)展策略上，要充分利用天津的市場容量條件，注重規(guī)?；陌l(fā)展，有些行業(yè)要盡可能實行連鎖加盟的進(jìn)入策略，逐步擴(kuò)展市場據(jù)點，提升資源應(yīng)用效率。

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（作者單位：中共天津市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所）