劉久東等

摘 要：該文簡(jiǎn)述了儀征市高效林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析了高效林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了未來(lái)儀征市高效林業(yè)發(fā)展的思路。主要包括：強(qiáng)化基地建設(shè)，夯實(shí)高效林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；壯大龍頭企業(yè)，提升高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度；打造產(chǎn)業(yè)板塊，增強(qiáng)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)等。

關(guān)鍵詞：高效林業(yè)；現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)；思路；儀征市

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）18-104-03

Thinking on Development of High Efficient Forestry in Yizheng City

Liu Jiudong1，2，3 et al.

（1Yizheng Baiyang Mountain Forestry Working Station，Yizheng 211400，China；2Yizheng Forestry Production Technology Guidance Station，Yizheng 211400，China；3Zhongkai University of Agriculture and Engineering，Guangzhou 510225，China）

Abstract：Based on firsthand data of investigation in Yizheng city，current situation of high efficient forestry was discussed in recent years，development experience was summarized，existing problems was put forward in the development of high efficient forestry，moreover some referenced thoughts of high efficient forestry was put forward in future.

Key words：High efficient forestry；Current situation；Experience；Thoughts；Yizheng City

儀征市地處江蘇省中西部，位于長(zhǎng)江北岸，半山半圩，南部一馬平川，北部丘陵縱橫。全市地域總面積857km2，林地面積2.03萬(wàn)hm2。依托現(xiàn)有的自然資源條件，近些年全市圍繞整體林業(yè)發(fā)展總體部署，將發(fā)展高效林業(yè)作為增加群眾收入、推動(dòng)“三農(nóng)”工作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手加以推進(jìn)，高效林業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前已邁入“十三五”的新時(shí)期，如何在新形勢(shì)下，又好又快的發(fā)展全市的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，顯得急迫而又重要。本文通過(guò)分析近些年高效林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，查找發(fā)展中存在問(wèn)題，并提出一些針對(duì)性的發(fā)展思路，以期為未來(lái)儀征高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)地發(fā)展提供有益的參考。

1 高效林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，儀征市林業(yè)總產(chǎn)值為9.48億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.2億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.07億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元。已初步形成林木種苗、茶葉、果品、木材加工、野生動(dòng)物資源利用、森林旅游等一、二、三產(chǎn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。目前，全市共有花木種苗面積0.15萬(wàn)hm2，茶園面積0.23萬(wàn)hm2，果樹(shù)面積0.09萬(wàn)hm2，現(xiàn)有規(guī)模以上野生動(dòng)物資源利用企業(yè)3家，省級(jí)森林公園2處。

1.1 花木 目前，全市花木生產(chǎn)面積為0.15萬(wàn)hm2，花木生產(chǎn)企業(yè)及專業(yè)戶及花木經(jīng)紀(jì)人共185家，花卉苗木專業(yè)技術(shù)人員157人，常年從業(yè)人員659人。全年花木產(chǎn)值50 800萬(wàn)元，其中喬木類產(chǎn)值48 520萬(wàn)元，灌木類產(chǎn)值1 890萬(wàn)元，花卉類產(chǎn)值390萬(wàn)元。種植的花木種類有十幾個(gè)大類，上百個(gè)品種，主要以香樟、桂花、女貞、廣玉蘭、樸樹(shù)、欒樹(shù)，櫸樹(shù)等綠化品種為主，多數(shù)服務(wù)于各大綠化工程，如道路綠化，村莊綠化，園區(qū)綠化等。其中儀征市中東部的丘陵地區(qū)，花木行業(yè)起步較早，從常綠喬木、落葉喬木、小灌木、地被植物等品種多樣，規(guī)格齊全。部分品種達(dá)一定批量，如青春園林的櫻花種植已達(dá)30萬(wàn)株，海棠種植已達(dá)50萬(wàn)株。

1.2 茶葉 全市現(xiàn)有茶園面積0.23萬(wàn)hm2，其中無(wú)公害茶園面積0.09萬(wàn)hm2，綠色食品茶園面積0.01萬(wàn)hm2，有機(jī)茶園面積0.02萬(wàn)hm2，無(wú)性系茶園面積0.02萬(wàn)hm2，年茶葉總產(chǎn)量 500多t，總產(chǎn)值14 000萬(wàn)元，其中，名優(yōu)茶產(chǎn)量298.1t，產(chǎn)值約1.16億元。茶葉主要品種有鳩炕、福鼎大白、儲(chǔ)葉齊、龍井43、龍井長(zhǎng)葉，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)分布在月塘、劉集等地?，F(xiàn)有規(guī)模茶葉加工廠25家，涉茶人員達(dá)6萬(wàn)人，儀征茶廠獲揚(yáng)州知名商標(biāo)6家，消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品10家，省著名產(chǎn)品1個(gè)。2011年儀征取得“儀征綠楊春茶”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，2013年獲得“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”和“中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”稱號(hào)，2014年儀征市綠楊春茶品牌被估價(jià)值為5.76億元，提高了我市茶葉品牌的含金量。

1.3 果品 近年來(lái)，全市緊緊將果品生產(chǎn)作為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要手段，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容來(lái)抓。當(dāng)前，全市果樹(shù)總面積0.09萬(wàn)hm2，種類有板栗、銀杏、葡萄、油桃、李、棗、枇杷、無(wú)花果等，其中成片果樹(shù)總面積0.05萬(wàn)hm2，包括桃66hm2、梨114.01hm2、葡萄171.33hm2、設(shè)施果樹(shù)面積194.33hm2。全年果樹(shù)總產(chǎn)量8 341t，成片果樹(shù)總產(chǎn)量1 597t。全市3.33hm2以上果樹(shù)企業(yè)39家，注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)26家，合作社5家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園企業(yè)1家，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園企業(yè)3家，“三品”認(rèn)證企業(yè)3家，科技示范戶280戶，近3a又新增發(fā)展櫻桃、核桃、藍(lán)莓等特色品種，增強(qiáng)了儀征果品發(fā)展的后勁。初步形成了沿江葡萄產(chǎn)業(yè)帶、東北丘陵干果產(chǎn)業(yè)帶、西北丘陵商品桃梨產(chǎn)業(yè)帶3大果品重點(diǎn)區(qū)域。

2 高效林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

在高效林業(yè)發(fā)展中，儀征市堅(jiān)持解放思想、更新觀念；突出重點(diǎn)、打造特色；培育龍頭產(chǎn)業(yè)化，積累了較多的經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，主要有4個(gè)方面。

2.1 狠抓科學(xué)規(guī)劃 全市先后制定了林業(yè)發(fā)展“十二五”和“十三五”規(guī)劃，對(duì)高效林業(yè)發(fā)展作出了重點(diǎn)規(guī)劃。尤其在生態(tài)板塊現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，高效林業(yè)占據(jù)了重要的篇幅，涉及多處茶葉發(fā)展規(guī)劃、果品發(fā)展規(guī)劃、花卉苗木發(fā)展規(guī)劃等一系列高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2 突出資源培育 近年來(lái)，全市以長(zhǎng)江防護(hù)林工程、林業(yè)血防林工程、綠色江蘇建設(shè)、丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)為契機(jī)，加大林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持新造林和低產(chǎn)低效林改造相結(jié)合，大力發(fā)展林苗一體化、無(wú)性系茶園、設(shè)施果園基地建設(shè)，建成了芍藥園、青春園林、清源示范園、葡霞園、潤(rùn)德菲爾農(nóng)莊等眾多集中連片、豐產(chǎn)高效的鄉(xiāng)土樹(shù)種、茶葉、葡萄、梨等高效林業(yè)基地。

2.3 強(qiáng)調(diào)合理開(kāi)發(fā)利用 通過(guò)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，在林業(yè)貼息貸款、資金扶持上給予傾斜，大力培育高效林業(yè)龍頭企業(yè)，依托基地建設(shè)帶動(dòng)開(kāi)發(fā)利用，確保資源供應(yīng)。重點(diǎn)指導(dǎo)了華廣鹿業(yè)、金海木業(yè)和金潤(rùn)木業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)，重視產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。此外，通過(guò)推行非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)和森林資源綜合利用，大力發(fā)展以揚(yáng)州西郊森林公園和銅山森林公園2個(gè)省級(jí)森林公園為代表的森林旅游業(yè)，芍藥園和青春園林等領(lǐng)頭的苗木花卉業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，以短養(yǎng)長(zhǎng)，較好地保持了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 堅(jiān)持融入市場(chǎng) 全市圍繞市場(chǎng)配置、開(kāi)發(fā)利用資源，使高效林業(yè)站穩(wěn)腳跟，不斷壯大，實(shí)現(xiàn)利益最大化。通過(guò)扶持高效林業(yè)中介組織建設(shè)，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，帶領(lǐng)廣大林農(nóng)走向市場(chǎng)，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，大幅度提高林農(nóng)收入。

3 高效林業(yè)存在的問(wèn)題

在總結(jié)高效林業(yè)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，儀征市高效林業(yè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。

3.1 資源基礎(chǔ)仍然薄弱 全市轄區(qū)國(guó)土面積小，人均森林資源占有量較小的現(xiàn)狀，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快的發(fā)展水平不相配套，導(dǎo)致環(huán)境承載壓力大，森林生態(tài)體系較脆弱；森林資源整體質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平不高，部分樹(shù)種單一問(wèn)題突出，局部區(qū)域純林面積過(guò)大，增加了各類林業(yè)有害生物爆發(fā)的潛在可能性。

3.2 企業(yè)整體素質(zhì)不高 現(xiàn)有高效林業(yè)企業(yè)中，規(guī)模大和實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)占比不高，很多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，裝備水平較低，其中不少還存在小作坊式的加工手段，致使全市高效林業(yè)企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，資源利用效率不高，科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品檔次低，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

3.3 市場(chǎng)組織化程度低 全市林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈未真正形成，各種涉林市場(chǎng)主體之間未有效的結(jié)成利益共同體。資源培育環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等銜接不夠緊密[1]，信息渠道在資源培育者、加工企業(yè)和銷售者之間沒(méi)有完全暢通，制約了高效林業(yè)的快速發(fā)展。

3.4 體制機(jī)制和政策支持不夠完善 全市高效林業(yè)市場(chǎng)體系仍不健全，體系中各類中介組織發(fā)展滯后；政府科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和政策資金扶持不到位；全市范圍內(nèi)的市場(chǎng)、政策、科技等服務(wù)較薄弱，投融資、稅收優(yōu)惠等方面的政策措施不完善[2]。

4 高效林業(yè)發(fā)展的思路

今后儀征市高效林業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建信息化發(fā)展為主線，全面提升高效林業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)水平，努力促進(jìn)林業(yè)增效和農(nóng)民增收。

4.1 強(qiáng)化基地建設(shè)，夯實(shí)高效林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 全市要大力發(fā)展高效林業(yè)基地，培育豐富的林木資源，既是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，也是夯實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。提倡建設(shè)以櫸樹(shù)、烏桕、樸樹(shù)等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木基地，以楊樹(shù)為主的用材林基地，以茶葉、葡萄、梨、桃為主的經(jīng)濟(jì)林基地，以揚(yáng)州西郊森林公園、銅山森林公園、揚(yáng)州芍藥園為主的森林旅游基地，以青山鹿業(yè)為主的野生動(dòng)物資源利用基地等4大基地，不斷增強(qiáng)高效林業(yè)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和林產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力。

4.2 壯大龍頭企業(yè)，提升高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度 首先加快高效林業(yè)龍頭企業(yè)的培育。重點(diǎn)選擇扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用率高、市場(chǎng)前景好、法人治理結(jié)構(gòu)先進(jìn)林業(yè)企業(yè)，繼而發(fā)揮其示范輻射和帶動(dòng)作用，通過(guò)點(diǎn)、線、面的多維帶動(dòng)作用，全面促進(jìn)高效林業(yè)的整體發(fā)展[3]。其次，加強(qiáng)林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)管理、建立體系、經(jīng)營(yíng)品牌。第三，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織。通過(guò)林木、林地、技術(shù)、資金、信息等要素的有機(jī)組合，建立林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)政府指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)督幫助其規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全組織形式，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮其聯(lián)系市場(chǎng)、政府和農(nóng)戶的中間紐帶作用。

4.3 打造產(chǎn)業(yè)板塊，增強(qiáng)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng) 在現(xiàn)有的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，圍繞現(xiàn)有的茶葉、果品、花卉苗木、木材加工、野生動(dòng)物資源利用、森林旅游基地，以及現(xiàn)有的一批特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村（鎮(zhèn)），建立高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化板塊，拓展整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和深度，打造出一批超一流的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)聚集度，放大集群效應(yīng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4.4 發(fā)展“非木質(zhì)”林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育高效林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn) 按照新時(shí)期全市生態(tài)建設(shè)的要求和當(dāng)前大眾對(duì)林業(yè)產(chǎn)品多元化的需求，今后一段時(shí)間要加快以非木質(zhì)資源為主的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，積極培育高效林業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)[4]。建議大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、茶和葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)、以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展立體開(kāi)發(fā)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路；積極開(kāi)拓高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)。

5 結(jié)語(yǔ)

儀征市的高效林業(yè)經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益等方面，都有了長(zhǎng)足的提升。在“十三五”新的發(fā)展形勢(shì)下，全市首先要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，努力轉(zhuǎn)變高效林業(yè)發(fā)展的模式，做好科學(xué)規(guī)劃、集約高效發(fā)展、市場(chǎng)資源配置和技術(shù)含量提升等多方面的轉(zhuǎn)型[5]；要深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，為高效林業(yè)的加速發(fā)展注入活力，為更高的層次發(fā)展和建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展秩序打牢基礎(chǔ)、建立平臺(tái)；要發(fā)揮地方政府的有效職能，加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的扶持力度，通過(guò)資金扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化高效林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為高效林業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境[6]。

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