文/吉 特/

由大變強(qiáng)，而今邁步從頭越

文/吉 特/

編者按

從石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越是我國(guó)石化行業(yè)提出的“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“十三五”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵變量。在低油價(jià)下，我國(guó)能源企業(yè)和下游企業(yè)將采取哪些應(yīng)對(duì)措施？面對(duì)不斷加大的下行壓力，行業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)方面將采取哪些對(duì)策？“十三五”時(shí)期，我國(guó)石油和化工行業(yè)如何從“跟跑型”向“領(lǐng)跑型”轉(zhuǎn)變？哪些領(lǐng)域有望成為行業(yè)升級(jí)的主要發(fā)展方向？在4月9～10日于北京召開的2015石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，業(yè)內(nèi)專家總結(jié)分析了“十二五”以來(lái)我國(guó)石化行業(yè)面臨的新形勢(shì)，探討行業(yè)“十三五”發(fā)展的規(guī)劃布局，為行業(yè)的發(fā)展積極把脈。

搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng) 潘愛華

經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)石化化工行業(yè)也越來(lái)越明顯地呈現(xiàn)出一系列新的、常態(tài)化的發(fā)展特征，面臨著不同于以往的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

例如，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待。這既對(duì)石化化工行業(yè)的節(jié)能減排提出了更高的要求，同時(shí)也為新能源材料、膜材料等行業(yè)的節(jié)能減排產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。

從消費(fèi)需求看，過去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。制造業(yè)的發(fā)展方向從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化，呈現(xiàn)出制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)，其中3D打印產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必然會(huì)帶來(lái)適于快速成型增材制造的高分子新材料的大發(fā)展。

十八大以來(lái)，我國(guó)積極構(gòu)建外交新格局。而“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起，該區(qū)域覆蓋50多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诔^44億，經(jīng)濟(jì)總量超過21萬(wàn)億美元。從資源富集情況看，“一帶一路”覆蓋區(qū)域是全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地，區(qū)域內(nèi)資源互補(bǔ)性強(qiáng)；從比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，“一帶一路”沿途國(guó)家多為具有不同稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家在農(nóng)業(yè)、紡織、化工、能源、交通、科技等諸多領(lǐng)域存在廣闊的合作空間；我國(guó)的輪胎、化肥、氯堿等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正是中亞、東南亞、南亞、非洲等發(fā)展中地區(qū)的短板所在，因此通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想我國(guó)的這些產(chǎn)業(yè)可以“走出去”，既推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為“一帶一路”沿線國(guó)家提供發(fā)展機(jī)遇。

“十三五”規(guī)劃和新一輪工業(yè)革命不期而遇，我國(guó)石化化工行業(yè)要搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，要實(shí)施“中國(guó)制造 2025”，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，大概需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間，“中國(guó)制造 2025”就是三步走第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一個(gè)路線圖和時(shí)間表。待國(guó)務(wù)院審批通過發(fā)布后，工信部還要組織工業(yè)行業(yè)具體部署貫徹這個(gè)綱要。

石油和化工行業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)大行業(yè)，涉及到人們衣食住行各方面，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用很強(qiáng)，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，是中國(guó)制造的重要組成部分。因此，工信部在制定石油和化工行業(yè)規(guī)劃時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)“中國(guó)制造 2025”規(guī)劃綱要精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從化工大國(guó)轉(zhuǎn)向化工強(qiáng)國(guó)。

開拓市場(chǎng) 化解過剩

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng) 孫偉善

2014年石化行業(yè)新增產(chǎn)能明顯減少，落后產(chǎn)能加快退出，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭基本得到遏制?？偟膩?lái)看，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，一些企業(yè)開始主動(dòng)退出落后的、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)能，把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向精細(xì)化工產(chǎn)品、高端專用化學(xué)品等領(lǐng)域。在全行業(yè)產(chǎn)能過剩趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)的情況下，部分行業(yè)出現(xiàn)了一些積極變化。2014年純堿、磷銨、醋酸等行業(yè)企業(yè)盈利水平有所改善；聚丙烯能力消費(fèi)比尚處合理區(qū)間；氯堿、電石、甲醇、有機(jī)硅甲基單體等產(chǎn)能過剩狀況未見改善，仍需加大力度化解過剩產(chǎn)能；煉油、尿素、氟化氫、PTA、合成橡膠等產(chǎn)能利用率水平繼續(xù)下降，產(chǎn)能過剩程度進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為此，化解過剩產(chǎn)能將是未來(lái)幾年行業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)石化行業(yè)依然面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，不確定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未緩解，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，但經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，以及國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略部署加快實(shí)施，石化行業(yè)仍是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石化產(chǎn)品消費(fèi)需求仍將剛性增長(zhǎng)，這為緩解產(chǎn)能過剩矛盾、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

2015年行業(yè)下行壓力繼續(xù)加大，傳統(tǒng)石化產(chǎn)品需求增速進(jìn)一步降低，投資增長(zhǎng)放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩程度基本觸底，產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步呈現(xiàn)積極變化。預(yù)計(jì)2015年，磷銨、純堿、電石等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能將進(jìn)一步改善，煉油、氯堿、氮肥、醋酸等行業(yè)產(chǎn)能過剩程度基本與2014年相當(dāng)，PTA、氟化氫、有機(jī)硅單體、合成橡膠等行業(yè)產(chǎn)能過剩有加劇的趨勢(shì)。

當(dāng)前制約化解過剩產(chǎn)能的主要矛盾是需求不足，必須設(shè)法開拓市場(chǎng)，拉動(dòng)需求。此外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不振，外需市場(chǎng)對(duì)消化過剩產(chǎn)能、提高產(chǎn)能利用率水平、穩(wěn)定企業(yè)效益具有重要意義。因此，要著力開拓海外市場(chǎng)，完善出口退稅機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大合成橡膠、氯堿、化肥、純堿、合成纖維等產(chǎn)品的出口份額。

油價(jià)變化產(chǎn)生多方面影響

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤

原油價(jià)格變化對(duì)石油和化學(xué)工業(yè)的影響是多方面的，不能簡(jiǎn)單地表述為油價(jià)下降是好還是不好。石油行業(yè)受原油價(jià)格和成品油定價(jià)機(jī)制的共同影響。2013年國(guó)家發(fā)布新成品油定價(jià)機(jī)制后，我國(guó)石油行業(yè)利潤(rùn)率與原油價(jià)格呈明顯正向波動(dòng)，在目前的定價(jià)機(jī)制下，油價(jià)越高，石油企業(yè)利潤(rùn)水平越高；而油價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)水平則將下滑。

化工行業(yè)的利潤(rùn)水平相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)原油價(jià)格變化不是十分敏感，但仍然存在一定的間接影響。原油價(jià)格過低，化工企業(yè)生產(chǎn)成本下降，但整體宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟，化工產(chǎn)品價(jià)值重心下降，造成銷售利潤(rùn)下降；而原油價(jià)格過高，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，產(chǎn)品價(jià)格抬高，對(duì)下游消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生抑制作用，造成銷售利潤(rùn)下降。歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)原油價(jià)格在70～90美元/桶時(shí)，化工行業(yè)利潤(rùn)率最高。

化工細(xì)分行業(yè)分析數(shù)據(jù)表明，無(wú)機(jī)化學(xué)原料和化肥與油價(jià)關(guān)系不明顯，有機(jī)化學(xué)原料和合成材料在油價(jià)過高或過低時(shí)都不利于盈利，精細(xì)化學(xué)品與專用化學(xué)品對(duì)油價(jià)波動(dòng)的抵御能力較強(qiáng)?；ば袠I(yè)年度分析數(shù)據(jù)表明：2014年下半年原油價(jià)格不斷下行，而石化和化工行業(yè)主營(yíng)收入，利潤(rùn)和消費(fèi)量仍保持一定幅度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由此可以看出，在油價(jià)下跌的初始階段，油氣和化學(xué)品消費(fèi)量仍保持一定增幅，對(duì)行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益影響不大，但是下跌態(tài)勢(shì)持續(xù)一定時(shí)間后，整體宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生疲軟，行業(yè)盈利點(diǎn)呈現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，對(duì)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響增大。當(dāng)行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率低于10%，中下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品利潤(rùn)貢獻(xiàn)率凸顯。2015年，如果原油價(jià)格繼續(xù)保持低位運(yùn)行，中下游產(chǎn)業(yè)鏈將取得較好的發(fā)展。

預(yù)計(jì)“十三五”是中低油價(jià)時(shí)期，2020年以前全球石油供需將保持較寬松態(tài)勢(shì)，油價(jià)保持在50～90美元/桶，前期偏低，后期可能穩(wěn)步回升。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速降低，發(fā)展中國(guó)家石油化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)也面臨著跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)滲透和資源豐富國(guó)家低成本產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的局面。為此，我國(guó)石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下三點(diǎn)著手：第一，加快技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)安全環(huán)保，推進(jìn)節(jié)能降低消耗；第二，優(yōu)化區(qū)域布局，提升化工園區(qū)，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)多元投資；第三，擴(kuò)大國(guó)際合作，開拓發(fā)展空間，推動(dòng)我國(guó)石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奠定到2020年我國(guó)升級(jí)為石化化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格有序 汰劣扶優(yōu)

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局油氣處處長(zhǎng) 周伴學(xué)

國(guó)家發(fā)改委于春節(jié)前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題通知》。這一方案的主要思路是解決地方煉廠原油供應(yīng)與淘汰落后煉油能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等監(jiān)管，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

具體地說，2015年2月9日前建成投產(chǎn)且符合以下7個(gè)條件的企業(yè)均可自愿接受核查評(píng)估，申請(qǐng)使用進(jìn)口原油。

一是規(guī)模條件；二是能耗物耗條件；三是產(chǎn)品質(zhì)量條件；四是具備與加工能力、原油品質(zhì)等相匹配的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急防范設(shè)施且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污染物排放符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求，編制并報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，近3年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件；五是具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和良好的歷史安全記錄，近3年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，通過危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審；六是具備完善的消防安全管理制度，近3年未發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，建筑和設(shè)施符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法建立與生產(chǎn)、儲(chǔ)存規(guī)模和危險(xiǎn)性相適應(yīng)的專職或志愿消防隊(duì)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配備人員、車輛及裝備；七是淘汰本企業(yè)所有設(shè)計(jì)原油加工能力200萬(wàn)噸/年（含）以下常減壓裝置。

下一步國(guó)家發(fā)改委和地方主管部門以及石化聯(lián)合會(huì)將堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，確保有關(guān)工作有序開展。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不打折扣。已經(jīng)公布的煉油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件是依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的煉油企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的，必須堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)核查評(píng)估工作的基本要求。

二是堅(jiān)決淘汰落后煉油能力。淘汰落后優(yōu)化結(jié)構(gòu)是此次制定政策的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，必須落實(shí)到位。對(duì)于沒有關(guān)停拆除自有落后裝置的企業(yè)，堅(jiān)決不允許其使用進(jìn)口油；沒有按一定比例淘汰一定規(guī)模落后能力的企業(yè)，要嚴(yán)格控制用油數(shù)量；承諾淘汰而沒有兌現(xiàn)的企業(yè)，要扣減或停止原油供應(yīng)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行煉油產(chǎn)業(yè)政策。此次出臺(tái)的方案只適用于已投產(chǎn)企業(yè)，下一步發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門編制煉油行業(yè)規(guī)范，從項(xiàng)目選址、工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

四是共同構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系。把新增用油企業(yè)納入現(xiàn)行檢測(cè)體系，對(duì)其土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、消防安全、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、照章納稅進(jìn)行監(jiān)管。

五是接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。符合條件企業(yè)首先要進(jìn)行公示，專家組成、評(píng)估工作程序、細(xì)則都要對(duì)外公開，對(duì)于企業(yè)及媒體提出疑問的，必須進(jìn)行回復(fù)。

科學(xué)規(guī)劃 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化處副處長(zhǎng) 曹傳貞

石化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間要按照新常態(tài)的要求，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理，依靠科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；依靠基地建設(shè)提高產(chǎn)業(yè)的聚集水平，努力做到綠色、低碳、高效發(fā)展。為此，一方面要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置規(guī)?；?、產(chǎn)品高端化、管理現(xiàn)代化的要求，推動(dòng)現(xiàn)有石化企業(yè)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；另一方面，要加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，解決低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足等問題，進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2014年9月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部下發(fā)了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》。該《方案》主要是針對(duì)煉油、乙烯、芳烴及一體化項(xiàng)目，遵循安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規(guī)劃、資源優(yōu)化配置和提高產(chǎn)業(yè)效益四大原制，對(duì)未來(lái)石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局。下一步發(fā)改委還將聯(lián)合工信部等相關(guān)部門下發(fā)一個(gè)具體的實(shí)施辦法。此外，繼《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》出臺(tái)后，目前發(fā)改委正在開展煤化工產(chǎn)業(yè)的研究，并啟動(dòng)了煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的制定工作，并委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院做了前期研究。

對(duì)煤化工進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃布局十分必要，這是由我國(guó)富煤、貧油、少氣的能源稟賦決定的。推進(jìn)煤炭利用方式的變革是對(duì)石化產(chǎn)品供需缺口的有效補(bǔ)充；同時(shí)也是促進(jìn)現(xiàn)代煤化工有序發(fā)展，傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤炭行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

《煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的指導(dǎo)思想是增強(qiáng)石油安全保障能力、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、推進(jìn)煤炭高效利用；堅(jiān)持集聚發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、自主發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)大型化、一體化、基地化、多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)煤炭利用方式向清潔高效的利用方式轉(zhuǎn)變。

未來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的主要任務(wù)包括：一是加快煤化工示范工程；二是在蒙西、蒙東、準(zhǔn)東、伊犁、寧東、陜北、晉北等地布局煤化工產(chǎn)業(yè)基地；三是在富煤地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化；四是枯竭城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；五是污染治理支撐工程；六是推動(dòng)甲醇、合成氨、焦化等傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)；七是發(fā)展產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)；八是推進(jìn)二氧化碳資源化利用；九是支持煤化工產(chǎn)業(yè)走出去；十是加強(qiáng)裝備的本地化。