孫懷艷

摘要：金融中心是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，扮演著金融樞紐的角色，是金融中介的中介。目前，國內(nèi)已經(jīng)有數(shù)十個城市相繼提出區(qū)域性金融中心的建設目標。近年來鄭州市穩(wěn)步增長的經(jīng)濟、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢以及日趨完善的金融體系都為其區(qū)域性金融中心的建設提供了有利條件，但在金融結構和金融發(fā)展水平上還存在一些欠缺。鑒于此，針對建設中的不足，嘗試提出加快鄭州區(qū)域性金融中心建設的對策。

關鍵詞：區(qū)域性金融中心；鄭州；區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：F832.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0028-02

金融發(fā)展助力現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，而金融中心也隨著金融業(yè)的發(fā)展應運而生。簡單地說，金融中心就是發(fā)達的金融市場，是能夠集聚各類金融機構，擁有大量的資金流、先進的金融設施，提供多樣的金融產(chǎn)品、靈敏的金融信息和高效的金融服務的城市或地區(qū)。根據(jù)金融機構的輻射范圍和影響力，我們可以將金融中心由小到大分為以下4類：區(qū)域性金融中心、全國性金融中心、國際性金融中心以及全球性金融中心。其中，區(qū)域性金融中心是依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而來的資金融通和集散的樞紐，聚集眾多金融機構，是周邊地區(qū)金融業(yè)務的交易場所。區(qū)域性金融中心能夠降低籌資者的融資成本和投資者的投資風險，提高市場流動性，在為區(qū)域內(nèi)居民和企業(yè)提供優(yōu)質金融服務的同時也促進區(qū)域金融的均衡發(fā)展，從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一、加快鄭州區(qū)域性金融中心建設的必要性

縱觀全球，一個城市或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)成為評價其綜合實力的一項至關重要的標準，并且只要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的核心城市，都已然成為金融業(yè)發(fā)達的區(qū)域性金融中心。區(qū)域性金融中心的建設與發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有不可取代的地位。近年來，城市金融發(fā)展在國際范圍內(nèi)各種城市綜合評價中被設置相當大比例的權重，這也是公眾對金融的認知提升的體現(xiàn)。金融業(yè)的聚集成為城市發(fā)展的必然趨勢。

同樣，在我國，區(qū)域金融中心作為金融集聚的樞紐，與區(qū)域金融經(jīng)濟的發(fā)展密不可分。自改革開放以來30多年的時間，我國金融業(yè)取得了突飛猛進的飛躍式發(fā)展，基本相當于西方國家200多年的發(fā)展歷程。但總體發(fā)展還是滯后，金融創(chuàng)新能力也有待提升，金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用還沒有得到突出的體現(xiàn)。為此，從上世紀末開始，建立金融中心被我國多個城市看做今后城市發(fā)展的戰(zhàn)略所提出。截至目前，金融歷史積淀深厚且實力雄厚的上海市、金融總部聚集的北京市、有著經(jīng)濟特區(qū)以及深交所優(yōu)勢的深圳市已經(jīng)先后占領了全國性金融中心的位置，國內(nèi)其他城市如天津、廣州、西安、武漢、杭州等共26個城市也相繼提出建設區(qū)域性金融中心的規(guī)劃?，F(xiàn)如今，區(qū)域性金融中心建設已歷經(jīng)了近十年的實踐。我國區(qū)域經(jīng)濟總量有限，而建設金融中心的城市又過多，這個僧多肉少的問題愈加凸顯。這就需要各地仔細思考，充分利用自身優(yōu)勢，明確定位，調整策略，不再盲目跟風進行著低水平、同質化的建設。只有這樣，才能真正發(fā)揮區(qū)域性金融中心的作用。

鄭州市早在2007年就已經(jīng)提出建設金融中心的規(guī)劃以及措施，經(jīng)過7年的發(fā)展，鄭東新區(qū)已初具規(guī)模，百余家金融企業(yè)進駐其中，市場規(guī)模不斷擴大，交易更加活躍，逐漸顯現(xiàn)出金融集聚效應。但是，與周邊其他中部區(qū)域性中心城市如武漢、西安、成都等相比，在各類金融機構數(shù)量以及建設上鄭州市還存在些許差距。2012年中國金融中心指數(shù)的綜合競爭力排比中，鄭州市相對比較靠后，綜合競爭力得分不但低于全國平均水平，也略低于中部地區(qū)平均水平。加之中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，也急需加速鄭州區(qū)域性金融中心的建設步伐。因此，加快建設鄭州區(qū)域性金融中心是發(fā)展大勢所趨。下面對鄭州市目前建設區(qū)域性金融中心的條件進行分析，以充分發(fā)揮優(yōu)勢、認清不足，并嘗試提出有針對性的建設措施。

二、鄭州建設區(qū)域性金融中心的優(yōu)勢分析

（一）持續(xù)快速增長的經(jīng)濟提供基礎

河南在中西部地區(qū)省份中經(jīng)濟總量第一，人口規(guī)模亦最大。全省經(jīng)濟正在快速平穩(wěn)發(fā)展中，現(xiàn)代化的物流中心和高端制造業(yè)基地正在形成，強勁的經(jīng)濟發(fā)展勢頭也體現(xiàn)了鄭州市的綜合實力在不斷增強。借助這一全國物流、人流、資金流以及信息流等四流交匯集散的優(yōu)勢，鄭州市今年經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對周邊經(jīng)濟的輻射作用不斷彰顯。鄭州市商貿(mào)發(fā)達，擁有眾多輻射全國的商品集散市場和高檔次、多功能的大型商貿(mào)設施，國內(nèi)外大量商貿(mào)機構在鄭州市開設辦事處或經(jīng)營場所，而且每年都舉辦數(shù)百場的高級別的交易、洽談、博覽會；同時，坐擁全國最大的糧食批發(fā)市場使得鄭州市成為全國糧食交易的風向標。高速平穩(wěn)發(fā)展的國民經(jīng)濟和穩(wěn)步上升的經(jīng)濟指標為加速建設鄭州市區(qū)域性金融中心打下了良好的經(jīng)濟基礎。

（二）得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢提供便利

鄭州市位于黃河中游地區(qū)，是歐亞大陸橋重要節(jié)點。著眼全國，在我國由經(jīng)濟發(fā)達沿海地區(qū)向西部欠發(fā)達地區(qū)過渡的近50萬平方公里的區(qū)域中，較大部分是中部六省，相比西部而言有著良好的發(fā)展基礎。鄭州市又位于西氣東輸、南水北調、西電東送、東錢西流各種工程的中樞位置，同時，鄭州是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟交會的中心，目前已形成了以鄭州為中心的重要的陸路聯(lián)運樞紐，河南省客貨運、鐵路通車里程居全國首位。目前，中原經(jīng)濟區(qū)以及鄭州航空港綜合實驗區(qū)等國家戰(zhàn)略正在有條不紊地實施中，國家也已正式批準鄭州市汽車整車進口口岸項目，使得鄭州市初步形成航空、公路、鐵路互動發(fā)展的聯(lián)運格局；為鄭州市建設區(qū)域金融中心提供了廣闊的經(jīng)濟腹地，能夠吸引更多的金融機構和商戶入駐。鄭州市這四通八達的區(qū)位優(yōu)勢為加快鄭州市區(qū)域性金融中心的建設提供了便利條件，并促進了周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）逐步完善的金融體系提供保障

隨著金融體制的改革和發(fā)展，鄭州市金融市場規(guī)模不斷壯大，金融機構日益密集，金融設施明顯改善，已初步形成銀行、證券、保險、期貨、信托各業(yè)并舉，調控、監(jiān)管和經(jīng)營各類機構并存，網(wǎng)絡發(fā)達、功能先進、服務高效、運行穩(wěn)健的金融服務體系。鄭州市金融市場交易活躍，股票與期貨交易額均居中部六省省會城市第一位，保險市場增長迅速。金融創(chuàng)新能力不斷增強，新產(chǎn)品、新工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營管理模式不斷改進；貨幣市場不斷完善，多層次的資本市場體系初具規(guī)模，我國中西部地區(qū)唯一的商品交易所，交易品種和規(guī)模不斷擴大。證券和產(chǎn)權交易市場區(qū)域活躍，呈現(xiàn)出較強的金融功能。目前已初步形成以經(jīng)三路金融老街與龍湖金融中心為基礎的雙核金融重地，與鄭東新區(qū)為中心的鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)，高起點、高規(guī)格的鄭東CBD環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善，已經(jīng)入駐百余家金融機構，逐漸顯現(xiàn)金融聚集效應。這些區(qū)域將成為河南省金融機構、企業(yè)總部最集中、最具活力的區(qū)域，也將成為高素質金融人才的聚集地。

三、加快建設鄭州區(qū)域性金融中心的建議

雖然如上所述，鄭州市在區(qū)域性金融中心的建設中存在很多優(yōu)勢，但鄭州市目前存在經(jīng)濟與金融的協(xié)調性不足、金融體系不夠成熟、金融合力不強、市場單一、創(chuàng)新乏力、金融環(huán)境不完備、政府的主導作用不夠突顯等問題，不適應中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展要求，也極大地制約了鄭州市區(qū)域性金融中心的建設。下面就目前存在的問題探討加快建設鄭州市區(qū)域性金融中心的措施。

（一）進一步夯實經(jīng)濟基礎

金融的發(fā)展在于經(jīng)濟的支撐，經(jīng)濟基礎是區(qū)域性金融中心建設的基礎保障。要夯實金融發(fā)展的經(jīng)濟基礎，使鄭州市和周邊經(jīng)濟的增長空間得以拓展，首先，要緊緊抓住建設大鄭州市都市區(qū)的契機，從多方面提升大鄭州市都市區(qū)的范圍；其次，在航空實驗區(qū)域加快合村并城，加快中國智能骨干網(wǎng)國際航空樞紐建設，加強高品位綜合服務區(qū)與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，完善相關服務設施，吸引重大企業(yè)與重大項目集群式入駐，提升鄭州市都市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；再次，要對河南省及鄭州市的產(chǎn)業(yè)結構進行調整，建設多個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，從而使得鄭州市區(qū)域性金融中心城市的建設具有堅實支撐。

（二）逐步完善金融體系

大力吸引境內(nèi)外銀行落戶鄭州市，爭取國內(nèi)有關大型商業(yè)銀行在鄭州市設置區(qū)域性總部或其他功能性中心，積極培育發(fā)展農(nóng)村銀行機構。首先，優(yōu)化整合地方非銀行金融機構，適時組建基于鄭州市及中原地區(qū)的財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司、基金管理公司等地方非銀行金融機構。其次，做大做強鄭州市商品交易所。以農(nóng)產(chǎn)品期貨交易為特色，加大扶持和改革力度，確立鄭州市商品交易所在全國的龍頭地位，推動其進一步向能源原材料領域擴張，發(fā)展成為特色鮮明、重點突出、功能完善的綜合性商品期貨交易所，并加快與國際接軌的步伐。再次，大力培育和發(fā)展保險業(yè)，把鄭州市建成中部的“保險之都”。積極引進境內(nèi)外金融機構，培育發(fā)展農(nóng)村金融機構，建立國際金融與國內(nèi)金融、國家金融與地方金融、城市金融與農(nóng)村金融、政策金融與商業(yè)金融相結合的金融機構體系。

（三）積極優(yōu)化金融環(huán)境

優(yōu)良的金融環(huán)境對發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力、促進地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展與城鄉(xiāng)社會和諧等都具有重要意義。首先，建立暢通穩(wěn)健的金融監(jiān)管與協(xié)調機制，建立金融風險預警機制，有效防范和控制金融風險。政府部門要加以配合，促進金融機構依法合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展。其次，各級政府要積極支持金融監(jiān)管機構履行職責，強化監(jiān)管手段，加強對金融企業(yè)的全方位全過程監(jiān)管。再次，加強金融人才培養(yǎng)和引進，為鄭州市區(qū)域性金融中心建設提供更多的智力支持。最后，加快金融業(yè)同業(yè)公會和協(xié)會自律性組織建設，強化從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，建立起自律性的約束機制，并完善企業(yè)及個人信用體系，為加快建設鄭州市區(qū)域性金融中心創(chuàng)造優(yōu)質的金融環(huán)境。