文丁是釘

產(chǎn)業(yè)園區(qū)折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的迷茫

文丁是釘

新興產(chǎn)業(yè)的園區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能不找到方向感和突破口。

中國(guó)幾乎所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都面臨著共同的困境：招商難。

目前全球最高端、最時(shí)尚、最有前景的產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)差不多都能找到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等。然而在時(shí)髦概念的背后，這些園區(qū)普遍面臨著核心企業(yè)、核心技術(shù)、核心人才的空心化問(wèn)題。一擁而上的“概念”型產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱，讓這個(gè)問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著引導(dǎo)和示范作用，說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)的園區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能不找到方向感和突破口。換句話說(shuō)，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)所面臨的困境，也恰好反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迷茫和困惑。

經(jīng)驗(yàn)失靈是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)所面臨的第一大困惑。中國(guó)早期產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功，很大程度上是因?yàn)榻枇水a(chǎn)業(yè)國(guó)際分工轉(zhuǎn)移的大勢(shì)。30多年前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有著巨大的落差。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有著以超國(guó)民待遇吸引外資的熱情，發(fā)達(dá)國(guó)家有著向外轉(zhuǎn)移低端或中端產(chǎn)能的需求，這兩者的不謀而合讓中國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速獲得其所需要的資金和技術(shù)。

時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)所需要的技術(shù)，特別是核心技術(shù)，恰恰是發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意向外轉(zhuǎn)移，甚至是嚴(yán)格控制向外轉(zhuǎn)移的。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家新一輪的技術(shù)封鎖政策，中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以說(shuō)是束手無(wú)策。而對(duì)外資企業(yè)超國(guó)民待遇的取消，也讓國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)無(wú)法獲取到遠(yuǎn)超本土的超額利益，致使其缺乏到華投資辦廠的動(dòng)力。

同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)所面臨的第二大困惑。既然是新興產(chǎn)業(yè)，那么其人才、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)等要素一定是稀缺的，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用和優(yōu)勢(shì)就是吸引和聚集全行業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，形成產(chǎn)業(yè)和人才的聚集優(yōu)勢(shì)。然而，國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)卻因?yàn)橐缓宥系男屡d產(chǎn)業(yè)熱，不得不面對(duì)要素競(jìng)爭(zhēng)和資源分散的局面。

新興產(chǎn)業(yè)要素資源稀缺，市場(chǎng)也需要培育的過(guò)程，并沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣大的發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間。而全國(guó)30多個(gè)省級(jí)行政區(qū)域又都有自己經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。這是一個(gè)巨大而且尖銳的矛盾，想讓哪個(gè)區(qū)域主動(dòng)撤出幾乎是不可能的。因?yàn)榘l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)不但有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，而且還有政治和榮譽(yù)驅(qū)動(dòng)。但全國(guó)爭(zhēng)搶新興經(jīng)濟(jì)蛋糕的結(jié)果，只能是造成稀缺資源的嚴(yán)重分散和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且貽誤發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)機(jī)。

從這個(gè)角度上講，國(guó)家的宏觀調(diào)控更多應(yīng)當(dāng)是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的主動(dòng)調(diào)控。用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)稀缺資源向有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域和園區(qū)集中?？陀^上講，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)多行政區(qū)域，各行政區(qū)域又都有著自我利益訴求和財(cái)政支持手段的大國(guó)，完全靠市場(chǎng)手段，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)控的。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定分省區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用句時(shí)髦的話講叫做頂層設(shè)計(jì)吧。

當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程中區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變也非常重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的定位理念，根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全球性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和分工，制定好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)避免爭(zhēng)搶所有新興產(chǎn)業(yè)蛋糕的問(wèn)題發(fā)生。事實(shí)證明，盲目追求發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，用過(guò)度財(cái)政手段吸引優(yōu)勢(shì)資源或稀缺資源的做法，幾乎沒(méi)有成功的先例。

新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔(dān)負(fù)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的先鋒官角色，承載著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的希望。對(duì)于破解園區(qū)目前的困境，我們給出的解決方案是全國(guó)統(tǒng)籌化、局部市場(chǎng)化。中國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)中已經(jīng)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在市場(chǎng)機(jī)制不支持重大研發(fā)投入的國(guó)情下，只有像發(fā)展“兩彈一星”那樣動(dòng)用國(guó)家力量，才有可能實(shí)現(xiàn)重大突破。而核心技術(shù)的擁有，特別是研發(fā)、應(yīng)用以及運(yùn)營(yíng)三種人才隊(duì)伍的形成，才是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào)）

新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的希望