這次會議的任務(wù)是安排部署2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。2014年3月26日，省政府召開了改善農(nóng)村人居環(huán)境視頻會議，隋忠誠副省長就清理農(nóng)村垃圾工作作出了全面部署。去年11月5日，省委、省政府印發(fā)了關(guān)于改善全省農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見（吉發(fā)〔2014〕21號），明確了到2020年全省實施6大工程30項重點任務(wù)。今年中央和省委又明確提出了物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村建設(shè)同步推進、新農(nóng)村要全面發(fā)展、各美其美，要求要統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境工作。按照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工，省農(nóng)委決定召開這次會議。

一、客觀認(rèn)識全省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治形勢

2014年以來，在省委、省政府強力推動下，各級黨委、政府高度重視，農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、畜牧等部門協(xié)同工作，以清理垃圾為重點，加強農(nóng)村綠化美化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村整體面貌發(fā)生了較大變化，取得了顯著成績。

一是呈現(xiàn)出垃圾清理集中攻堅的大好局面。在省政府的統(tǒng)一部署下，在全省范圍內(nèi)拉開了春季集中清理冬春垃圾攻堅戰(zhàn)役，重點清理了沿公路線、鐵路線、旅游線、環(huán)城鎮(zhèn)郊區(qū)“三線一環(huán)”地帶，農(nóng)戶房前屋后和村屯周邊，以及集市、公共服務(wù)場點、河流塘壩、水源地等積存的垃圾污物。據(jù)統(tǒng)計，2014年全省清理垃圾1671萬立方米，清理柴草垛196萬個，清理糞堆481個，清路障342萬個，拆除廢棄圈舍和倉房16916間，拆除廢棄的棚架11853個，清理各類溝渠和排水溝42512條，清理水源地3725個點。

二是呈現(xiàn)出農(nóng)村保潔隊伍、保潔設(shè)施、保潔裝備和保潔經(jīng)費同步加強和增長的大好局面。2014年各地都把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入公共財政支持范疇，在財政資金極為緊張的情況下，投入新農(nóng)村和農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金達(dá)到3.6億元，其中用于農(nóng)村保潔的經(jīng)費2.1億元，包括縣級財政投入5788萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入5650萬元，村集體投入7369萬元，農(nóng)民出資2232萬元，初步建立起以村集體為主、各級財政補貼、農(nóng)戶適當(dāng)出資的農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾清理經(jīng)費保障制度。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備保潔人員5360名，村屯配備保潔人員24267名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保潔人員8名，每個行政村配備保潔人員2.6名。全省配備垃圾轉(zhuǎn)運車輛11520臺，人力垃圾轉(zhuǎn)運車19953臺。已建立起垃圾處理場和垃圾臨時堆放場9096個，村屯設(shè)立垃圾臨時收集池28010個，建立垃圾轉(zhuǎn)運站1715個，設(shè)立垃圾箱88946個。

三是呈現(xiàn)出整屯、整村、整鄉(xiāng)、整縣全面整治農(nóng)村環(huán)境的大好局面。東豐縣在全縣范圍內(nèi)開展了垃圾清理整治活動，做到了全縣發(fā)動、全民動手、全力攻堅、全面整治。公主嶺市投入1000萬元，集中整治了轄區(qū)內(nèi)國道102線農(nóng)村環(huán)境，清除了殘存的垃圾，建立起了美觀整齊的圍墻柵欄。伊通縣營城鎮(zhèn)全鎮(zhèn)14個行政村環(huán)境整治實現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)。磐石市1000多個自然屯、700多公里農(nóng)村道路，通過美化綠化工程，實現(xiàn)了垃圾全面清理、整市美化的目標(biāo)，建立起了生態(tài)文明長廊。通化市農(nóng)村環(huán)境整治實現(xiàn)了全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。長春、四平、延邊、吉林、白山、白城、松原、遼源、長白山管委會、梅河口市等地農(nóng)村環(huán)境整治力度明顯加大，收到的效果也很明顯。到2014年底，全省農(nóng)村環(huán)境整治的村達(dá)到5403個，占全省行政村總數(shù)的58.1%；整治的自然屯23176個，占61%，受益的農(nóng)戶176.6萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的50%左右。

四是呈現(xiàn)出路水電氣房和綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施整體提升的大好局面。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境，2014年全省新建農(nóng)村公路3696公里，農(nóng)村公路總硬化程度達(dá)到67398公里，農(nóng)村出行安全得到了很大的保障。到2014年底，全省農(nóng)村累計新建和改造的村部達(dá)到8407個，建設(shè)休閑文化廣場4212個，修建路邊排水溝58999公里，治理農(nóng)村溝渠小流域3956公里，達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)的行政村6383個，自然屯23187個，受益農(nóng)戶231萬戶。農(nóng)村居民改造磚瓦房自然屯423個，居民住進樓房的行政村達(dá)到415個。全省新建和改造農(nóng)村圍墻、圍欄和栽種綠籬10431公里，已建公共廁所1146座，室內(nèi)衛(wèi)生廁所13.2萬個，戶外衛(wèi)生廁所73.1萬個。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6570個，其中達(dá)到糞尿綜合利用的有3519個，病死畜禽尸體實行焚燒的達(dá)到2067個。建設(shè)科學(xué)儲糧倉51.8萬個，保護農(nóng)村水源地3725處。全省綠化美化行政村6023個，自然屯18995個，栽樹1758萬株，栽花10496萬株，種草坪5101萬平方米。實行亮化的行政村1309個，自然屯2456個，安裝電能源路燈19316盞，太陽能路燈25722盞。同時，農(nóng)村還有562個行政村辦起了養(yǎng)老場所，1304個行政村辦起了托幼場所，建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場1465個，鄉(xiāng)村旅游景點585個。

五是呈現(xiàn)出管理體制機制不斷創(chuàng)新和村規(guī)民約不斷強化的大好局面。去年6月10日，副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門開展了改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村專題調(diào)研，在調(diào)研中，隋省長提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來容易，后續(xù)管護起來難；垃圾突擊清理容易，實現(xiàn)長期保潔難；領(lǐng)導(dǎo)一時重視容易，做到常抓不懈難。要求有關(guān)部門加強調(diào)研，認(rèn)真解決好新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的資金投入、調(diào)動農(nóng)民積極參與、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制、創(chuàng)新體制機制和建設(shè)模式等一系列問題。為了貫徹隋省長的重要指示，去年全省各地總結(jié)了統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境8大機制、20種模式，探索出了一系列成功的做法。有的地方采取領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位操作推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，層層傳遞壓力，對衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的掛黑牌、媒體曝光，觸動力較大；有的地方加大領(lǐng)導(dǎo)督查力度，縣級4大班子領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時整改，取得了實效；有的地方采取建立村規(guī)民約的辦法，約束農(nóng)民不衛(wèi)生、不健康的生活習(xí)慣，收到了少花錢、多辦事的效果；有的地方通過大面積搞綠化美化、建設(shè)生態(tài)走廊，提升了農(nóng)民美化意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，農(nóng)村面貌煥然一新；有的地方通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、打造旅游景點等措施，凈化了環(huán)境，農(nóng)民形成了自覺清理垃圾、愛護公共設(shè)施的良好習(xí)慣；等等。這些機制模式，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體的作用，全省9個市（州）和長白山管委會、60個縣（市、區(qū)）、624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9382個行政村、3.8萬個自然屯都可根據(jù)本地實際，因地制宜選擇相應(yīng)的機制和模式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

這些成績的取得，是省委省政府以及各級黨委政府高度重視、各部門協(xié)同動作、全省各地共同努力的結(jié)果，也是多年來我省新農(nóng)村持續(xù)建設(shè)的結(jié)果。為進一步深入開展全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們也要看到工作中存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：有的地方對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還沒有引起足夠的重視，工作部署不得力，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，督查督導(dǎo)不到位；有的地方秸稈多、畜禽糞便多，農(nóng)民還有隨意焚燒秸稈、隨意堆放柴草、隨意堆放糞堆、隨意亂扔垃圾等不良習(xí)慣；還有一些地方，到目前還沒有實現(xiàn)路面硬化，晴天一身土，雨天一腳泥；還有不少地方?jīng)]有建立起設(shè)施維護和垃圾清理、衛(wèi)生保潔的長效機制，農(nóng)村環(huán)境整治處于放任自流狀態(tài)。

今后一個時期，我省要全面建設(shè)小康社會，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)美麗吉林，必須從整治農(nóng)村環(huán)境這個基礎(chǔ)性工作抓起。因此，各級農(nóng)業(yè)部門要勇于承擔(dān)，敢于作為，積極協(xié)同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，主動解決存在的問題，迎難而上，不斷開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境整治工作的新局面。

二、全面完成2015年全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)

2015年全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境的重要部署，開展好春秋兩季以清理垃圾為重點的攻堅戰(zhàn)役，積極推動農(nóng)村建立垃圾日產(chǎn)日清、環(huán)境衛(wèi)生常年保潔的長效機制，全面提升農(nóng)村道路、安全飲水、住房保障、庭院改造、排水排污、垃圾設(shè)施、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實保潔經(jīng)費，健全保潔隊伍，完善保潔設(shè)施，強化工作保障，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治強大動力，促進美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)。主要任務(wù)有以下六項：

一是啟動農(nóng)村垃圾專項整治活動。2014年11月19日，住建部全面啟動了農(nóng)村生活垃圾5年專項治理行動，從2015年開始，利用5年時間，對全國農(nóng)村生活垃圾進行專項治理，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。按照這一要求，今年全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點任務(wù)之一，就是開展農(nóng)村垃圾專項整治，力爭經(jīng)過5年的持續(xù)努力，使全省農(nóng)村垃圾治理工作基本達(dá)到國家要求的目標(biāo)。今年全省春季農(nóng)村環(huán)境整治要繼續(xù)抓好沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市，村部、學(xué)校、廣場、企業(yè)等公共場所，溝渠河道、路邊排水溝、水庫塘壩、水源地，村屯周邊、農(nóng)戶房前屋后、庭院，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀賞區(qū)，城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段、高速公路出入口衛(wèi)生管理死角區(qū)域等8個重點部位環(huán)境整治，整治的內(nèi)容是“八清一禁止”，即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障、清亂建的建筑物、清殘垣斷壁、清野廣告、清病死畜禽，禁止隨意焚燒秸稈。按照資源化、減量化、無害化的要求，抓好農(nóng)村生活垃圾規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和分類處理工作。要積極推進垃圾分類處理，對于現(xiàn)有的5類垃圾采取不同的處理措施，即：畜禽糞便、廢棄的菜幫菜葉等易腐類垃圾進入漚肥池或沼氣池，變成有機肥料或清潔燃料；金屬、塑料、橡膠、廢紙等可回收利用垃圾，搞好回收再利用；廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾，運送指定地點進行焚燒無害化處理；建筑垃圾進行填坑鋪路處理；秸稈等植物類垃圾要綜合利用處理。

二是切實加強重點村環(huán)境建設(shè)。重點村是新農(nóng)村建設(shè)的樣板。今年省里將繼續(xù)支持重點村項目建設(shè)，努力提高重點村環(huán)境整治水平。重點村重點配套建設(shè)項目要達(dá)到“六通、六改、六建、三化”等標(biāo)準(zhǔn)要求，即：實現(xiàn)農(nóng)村通路、通水、通電、通氣、通電視、通信息網(wǎng)絡(luò)，開展改住房、改圍墻大門、改排水、改廁所、改圈舍、改儲糧倉，建校舍、建村部、建衛(wèi)生所、建文體場所、建農(nóng)民科技夜校、建垃圾處理場，全面實現(xiàn)美化、綠化、亮化。及時啟動新一輪400個新農(nóng)村重點村建設(shè)。在原有58個樣板村群的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃合理布局，布點連線成片，使全省新農(nóng)村建設(shè)樣板村群達(dá)到80個左右，每個樣板村群布點行政村5～8個。到2015年底，集中打造一批城鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)化型、中西部地區(qū)社區(qū)化型、東部山區(qū)特色化型、民族地區(qū)民俗文化型的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村800個，先進村500個。

三是開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀三個步驟進行推進，抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)從根本上整治和改善農(nóng)村環(huán)境。今年，全省要重點抓好美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建和示范。一是開展100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點。突出農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)配套和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力保護農(nóng)村生態(tài)和充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化，集中力量建設(shè)一批天藍(lán)水清、創(chuàng)業(yè)增收、宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點的精品村屯，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美，整體提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平；二是推進12個縣整縣美化工程。在全省新農(nóng)村建設(shè)示范點全面推行綠化、美化、亮化的基礎(chǔ)上，選擇磐石市、通化縣、集安市、梅河口市、敦化市、公主嶺市、輝南縣、伊通縣、長春市綠園區(qū)、通化市東昌區(qū)、四平市鐵西區(qū)和鐵東區(qū)作為美化工程整體推進縣，在村屯周圍、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)綠化美化，打造精品線路、精品村屯和精品景觀，整體打造美麗鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線，全面推動農(nóng)村面貌整體提升，進而帶動農(nóng)村環(huán)境綜合整治和提升農(nóng)民管理農(nóng)村環(huán)境的自覺性；三是打造10萬個美麗庭院。以“共建美麗庭院、共享品質(zhì)生活”為主題，在全省美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)先進地區(qū)和一些重點村屯，選擇一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、家庭經(jīng)營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環(huán)境衛(wèi)生治理達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶，作為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建對象，全省創(chuàng)建美麗庭院10萬個。要實現(xiàn)清潔衛(wèi)生庭院美、窗明幾凈室內(nèi)美、植樹栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等“五美”的目標(biāo)，帶動美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；四是打造30萬戶干凈人家。在全省農(nóng)村廣泛倡導(dǎo)和積極推廣干凈人家創(chuàng)建活動，按照不求房屋漂亮但求室內(nèi)干凈、不求設(shè)施齊全但求物品擺放整齊、不求高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化但求農(nóng)戶精致雅觀，達(dá)到庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，全省創(chuàng)建干凈人家30萬戶。樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式。

四是推進5000個行政村農(nóng)村道路實現(xiàn)“屯屯通”。道路硬化是農(nóng)村環(huán)境綜合整治最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)，路面硬化了，排水溝、院墻大門、綠化美化才能及時跟進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治才能有效展開。今年，全省各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用交通、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”、移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、興邊富民、土地整理等項目資金，整合市縣兩級專項投入，以及各類幫扶和鄉(xiāng)村自有資金等，加大農(nóng)村公路尤其是屯內(nèi)道路建設(shè)力度，在實現(xiàn)100%“村村通”、40%“屯屯通”的基礎(chǔ)上，2015年“屯屯通”比例提高到50%以上，實現(xiàn)“屯屯通”的行政村達(dá)到5000個左右。以后，每年“屯屯通”比例各提高10個百分點，到2020年，全省基本實現(xiàn)“屯屯通”，“戶戶通”的比例相應(yīng)提高到60%以上。

五是打造100個具有北方特色三星級以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（園區(qū)）。休閑旅游農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密相連，可以帶動和促進農(nóng)村整體環(huán)境改善和提升。今年，全省要以大中城市與名勝景區(qū)周邊、自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（示范區(qū)）5個，打造5條具有北方特色休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路，建設(shè)100個三星級以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（園區(qū)），其中20%進入國家休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點行列。到2020年，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個，最美休閑鄉(xiāng)村50個。

六是推進35%行政村建立設(shè)施管護、民主管理各項村務(wù)的長效機制。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，關(guān)鍵是在新農(nóng)村建設(shè)中，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面加強農(nóng)村民主決策、民主管理，建立村規(guī)民約，建立農(nóng)村設(shè)施維護運行的各項制度，全面落實“五包”、“八不準(zhǔn)”環(huán)境整治和保潔的長效機制，即：農(nóng)戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛(wèi)生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準(zhǔn)亂垛柴草垛，不準(zhǔn)亂堆放糞堆，不準(zhǔn)亂扔垃圾，不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告，不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑，不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈，不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品，不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。我省涌現(xiàn)了一大批像公主嶺市青林村、磐石市永紅村、榆樹市紅廟村、伊通縣營城子鎮(zhèn)等一大批典型，這些典型都可比、可看、可學(xué)。目前，全省已經(jīng)征集了一大批各地的村規(guī)民約，經(jīng)過精選和完善之后，再發(fā)給各地，供各村參考利用。

三、切實加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委政府要切實把綜合整治農(nóng)村環(huán)境納入重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有部署、有檢查、有驗收，加大組織工作推動力度。各級農(nóng)業(yè)部門要主動作為，會同住建、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同當(dāng)好參謀，積極有效地抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

一是抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。做好規(guī)劃是開展環(huán)境整治的前提條件。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，分批次、有步驟地推動行政村做好村莊環(huán)境整治規(guī)劃編制工作，以治大、治散、治亂為重點，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)配套和村屯環(huán)境綜合整治，科學(xué)布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村居住點，達(dá)到科學(xué)有序規(guī)范。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的原則，規(guī)劃一旦制定，要嚴(yán)格執(zhí)行，確保規(guī)劃落地。規(guī)劃要注重一村一韻、一屯一特，不搞千篇一律，不大拆大建，充分尊重農(nóng)民意愿，注重保護田園風(fēng)光和歷史文化遺產(chǎn)。

二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入。今年敦化市在落實1000萬新農(nóng)村建設(shè)專項資金的基礎(chǔ)上，又增加了400萬環(huán)境整治專項資金、100萬整縣美化資金，長春市綠園區(qū)等全省一些縣市區(qū)也都積極落實了環(huán)境整治專項資金，其它縣（市、區(qū)）也要積極安排落實專項資金用于農(nóng)村環(huán)境整治工作。同時，要整合各類涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用，鼓勵在縣一級把資金集中起來，確保農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)有序、扎實。建立有效的引導(dǎo)和激勵機制，鼓勵社會資金參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。要進一步完善村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違背農(nóng)民意愿的前提下，有效調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性。同時，做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，助力農(nóng)村環(huán)境改善。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織的推動作用。實踐證明，哪里的鄉(xiāng)村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強，哪里的新農(nóng)村建設(shè)就快，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)就好。基層組織蘊含著巨大的潛能。各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊依靠鄉(xiāng)村兩級組織，充分發(fā)揮他們的聰明才智和主觀作用，帶領(lǐng)和組織廣大農(nóng)民群眾積極投身于農(nóng)村環(huán)境綜合整治中來。引導(dǎo)他們多謀劃、多做事。只有做到縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動、整體運作，農(nóng)村環(huán)境整治的就快，農(nóng)村面貌變化的就快。通化縣縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動開展垃圾清理的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

四是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的督查指導(dǎo)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治點多面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要做好這項工作，各級農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志，必須要有克服千難萬險、想出千方百計、付出千辛萬苦、走遍千屯萬戶的精神和毅力，多做工作，勤奮敬業(yè)，經(jīng)常下鄉(xiāng)指導(dǎo)，加強實地檢查，搞好督促驗收，從點點滴滴抓起，積小勝為大勝，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役來打，步步為營、久久為功。對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，省里將在6月份開展專項督查，重點督查領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作安排部署、專項資金落實、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、垃圾清理情況、環(huán)境整治效果等。督查結(jié)果將以通報的形式予以公布。

讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境戰(zhàn)略部署，精心組織農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，堅決打好春季秋季兩場環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，切實落實好常年清理垃圾、日常衛(wèi)生保潔的各項措施，下決心治理農(nóng)村臟亂差，徹底改變農(nóng)村落后面貌，為創(chuàng)建農(nóng)村美好生活環(huán)境、讓廣大農(nóng)民生活的更加幸福，作出持續(xù)不懈的努力。

（省新農(nóng)村辦供稿）