封雷

【摘 要】基于軍民融合大背景，通過分析目前軍工院所科技成果轉(zhuǎn)化中存在的若干問題，以問題為導(dǎo)向構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化模型，研究其應(yīng)用的可行性，以供相關(guān)軍工院所參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；軍工；科技成果；模型

0 前言

當(dāng)前，軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重大成果，長期以來，我國國防體系形成了軍轉(zhuǎn)民、民促軍、民參軍的良好發(fā)展格局，如何形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度格局將是今后的發(fā)展重點，同時需要解決制約軍民融合發(fā)展中的體制障礙和結(jié)構(gòu)矛盾進而改革創(chuàng)新也是今后發(fā)展中要啃的硬骨頭，本文從軍工院所科技成果轉(zhuǎn)化的問題著手，分析其原因，探索科技成果轉(zhuǎn)化的模型構(gòu)建并分析其應(yīng)用的可行性，以期供當(dāng)前一些院所借鑒和參考。

1 目前軍工院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的若干問題

當(dāng)前軍民融合是國防科技工業(yè)體系發(fā)展的主旋律，當(dāng)前必須堅持國家主導(dǎo)，市場配置和運作，同時要大力加強科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品、基礎(chǔ)能力以及資本等方面的深度融合，在國家大安全與大防務(wù)的背景下，鞏固我國國防基礎(chǔ)和能力，壯大國民經(jīng)濟，促進良性發(fā)展。在此大環(huán)境下，科技成果既是科學(xué)技術(shù)的結(jié)果體現(xiàn)，又是產(chǎn)品的前提條件，同時也是鞏固研發(fā)能力基礎(chǔ)的重要保障。科技成果轉(zhuǎn)化作為國防軍工院所當(dāng)前一個熱點問題需要引起高度關(guān)注并亟待解決，以此發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，壯大國民經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟總量規(guī)模。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國防軍工院所積淀了大量的科技成果，國防專利申請量年均增長率達到35%，據(jù)統(tǒng)計，2011年的國防專利申請量超過了2005年之前20年的總和。

當(dāng)前，我國有大量的國防優(yōu)質(zhì)科技成果被束之高閣不能被有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)，不利于國防軍工院所的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前在科技成果轉(zhuǎn)化方面有如下問題：

1.1 成果導(dǎo)向而非轉(zhuǎn)化激勵導(dǎo)向

目前，國防軍工院所的資金主體投入來源于國家，研發(fā)的指向性較明確，一般都具有明確的工程應(yīng)用背景或前沿戰(zhàn)略儲備意圖，科研人員在此期間形成的國防專利以及技術(shù)秘密大多具有較高的軍事應(yīng)用價值以及學(xué)術(shù)價值，其成果大多作為申報國家各種獎項的基礎(chǔ)，同時也是科研人員職稱晉升的必備條件。所以，基于當(dāng)前的激勵導(dǎo)向，當(dāng)前大多數(shù)科研人員都非常重視獎勵的申報以及職稱的評定，十分重視科技成果的開發(fā)與創(chuàng)造，但是對于成果的轉(zhuǎn)化并應(yīng)用并沒有充分考慮，同時也沒有條款規(guī)定其轉(zhuǎn)化的緊迫性。

1.2 轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟型與風(fēng)險性

國防軍工院所產(chǎn)生的科技成果很多涉及國家秘密以及軍事技術(shù)秘密，部分成果應(yīng)用的領(lǐng)域較為狹窄并很具有前瞻性，與目前國民經(jīng)濟建設(shè)的通用行業(yè)應(yīng)用相比有很大距離，同時這些科研成果并不是面向社會和民用領(lǐng)域的，很多是以追求技術(shù)先進性和特殊應(yīng)用作為出發(fā)點的，其技術(shù)在進行轉(zhuǎn)化后形成的產(chǎn)品往往在經(jīng)濟性上有很大的不確定性，不一定能夠被民眾以及社會認可，同時綜合競爭力上不一定有優(yōu)勢。再者，國防科技成果由于涉及國家秘密，涉及國家利益與安全，在此情況下，絕大多數(shù)科研院所對科技成果轉(zhuǎn)化都持謹慎而保守的態(tài)度，不敢觸碰紅線，寧可束之高閣，也不愿越雷池半步。

1.3 產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配

科技人員在國家主體投入進行研發(fā)的大背景下，所創(chuàng)造出來的科技成果不是歸個人所有和支配，在產(chǎn)權(quán)歸屬上屬于國家或者單位所有，究其原因是因為屬于職務(wù)發(fā)明和職務(wù)創(chuàng)造。這種行政指令性的發(fā)明創(chuàng)造并不是以市場需求為導(dǎo)向，而是以國家部委或者國家戰(zhàn)略為指引進行開展的。個人在此過程中享有的只是發(fā)明創(chuàng)造后的一次性獎勵、學(xué)術(shù)和技術(shù)水平上的肯定以及職稱的晉升，對于國防軍工單位，還缺少一個統(tǒng)一科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見，同時各軍工單位在實施細則上也千差萬別。需要進一步明確科技成果轉(zhuǎn)化后的收益分配機制，如專利權(quán)人與發(fā)明人的分配比例、發(fā)明人貢獻度和收益權(quán)的匹配關(guān)系等等。

1.4 轉(zhuǎn)化機構(gòu)的專業(yè)化運作

科技成果轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)工程，國防軍工院所專注于科技創(chuàng)新與成果孵化，但是在投入市場并產(chǎn)生經(jīng)濟價值方面卻是存在巨大的短板，是亟待加強和完善的。該環(huán)節(jié)不僅僅需要技術(shù)人員的參與，更需要一個專業(yè)化的團隊和機構(gòu)來運作此事項。筆者認為轉(zhuǎn)化團隊?wèi)?yīng)該涵蓋技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、金融等各學(xué)科專業(yè)的人才，轉(zhuǎn)化機構(gòu)可以立足于軍工集團或者單位內(nèi)部，其履行的職責(zé)是對科技成果的產(chǎn)生過程進行全過程跟蹤和管理、對涉密和非密科技成果分類策劃和管理、科技成果價值評估和市場風(fēng)險分析、對接市場推廣并尋找轉(zhuǎn)化目標(biāo)、對返回的收益分配建立機制等等。

2 科技成果轉(zhuǎn)化模型的構(gòu)建

基于上述有關(guān)問題，筆者認為在當(dāng)前的軍民融合背景下，立足軍工院所實際，同時兼顧解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，構(gòu)建一個有助于科技成果轉(zhuǎn)化的模型是必要的，如圖1。

3 科技成果轉(zhuǎn)化模型應(yīng)用的可行性

3.1 基于雙軌制的優(yōu)越性

上述軍工院所科技轉(zhuǎn)化模型是基于目前軍工院所現(xiàn)有實際情況，在充分考慮目前軍工院所產(chǎn)生的大量涉密與非涉密科技成果的基礎(chǔ)上，采用雙軌道運行，可以規(guī)避國防科技成果被束之高閣的困局，也考慮非密成果的應(yīng)用性，與此同時也充分發(fā)揮轉(zhuǎn)化機構(gòu)在不損害國家戰(zhàn)略利益與安全的角度實行解密和降密的重要作用。

3.2 轉(zhuǎn)化機構(gòu)的專業(yè)運作

該轉(zhuǎn)化機構(gòu)是基于資金、政策、制度、信息資源四種資源充分配置的情況下進行的，上述框線中是轉(zhuǎn)化機構(gòu)工作的核心內(nèi)容，主要涵蓋科技成果管理、轉(zhuǎn)化機制建立，收益反哺與分配機制的確立等內(nèi)容，科技成果轉(zhuǎn)化的效果取決于轉(zhuǎn)化機構(gòu)在已有的環(huán)境下的資源配置與各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，其專業(yè)化運作是重要的也是必須的，必須獨立于科研環(huán)節(jié)，但又保持緊密聯(lián)系。

3.3 利益分配機制的確立

該轉(zhuǎn)化模型的一個重要亮點就是轉(zhuǎn)化機構(gòu)對收益的反哺與分配機制的確立，該機制不是一味地強調(diào)成果轉(zhuǎn)化為商品后的收益，更為重要的是其立足于激發(fā)軍工院所創(chuàng)造與創(chuàng)新的積極性，使軍工院所中科技人員在享受到科技成果產(chǎn)生后的持續(xù)性回報，該機制的建立是重中之重也是核心所在。

基于上述三點筆者認為該轉(zhuǎn)化模型在軍工院所中可以借鑒并具有可應(yīng)用性。

4 結(jié)語

本文旨在通過分析目前軍民融合背景下的軍工科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化存在的若干問題并構(gòu)建轉(zhuǎn)化模型，分析了該模型應(yīng)用的可行性，該模型在理論上還具有一定的局限性，在體系上還有待進一步細化，模型還需要繼續(xù)擴展并將各模塊功能具體化，希望后續(xù)的科研工作者能夠豐富該模型，以供相關(guān)院所借鑒。

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[責(zé)任編輯：鄧麗麗]