范玉剛

近年以來(lái)，錦江區(qū)深入貫徹黨中央關(guān)于文化體制改革的系列部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，積極踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做出一系列成功探索，尤其在文化建設(shè)方面成績(jī)顯著，以“一心五區(qū)”鑄就了區(qū)域文化發(fā)展高地。

所謂“一心五區(qū)”，即中西部最具影響力、全國(guó)一流的成都文化之心，成都文脈傳承區(qū)、商貿(mào)文化繁榮區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代藝術(shù)展示區(qū)和社區(qū)文化示范區(qū)。錦江區(qū)通過(guò)整合優(yōu)化區(qū)域文化資源，不斷深化文化惠民內(nèi)涵，積極拓展文化服務(wù)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了城區(qū)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。

為全面總結(jié)和提升錦江區(qū)的成功探索經(jīng)驗(yàn)，中央黨校課題調(diào)研組一行十多人，于2015年7月30至8月2日，圍繞錦江區(qū)踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的成功探索進(jìn)行調(diào)研。

雙輪驅(qū)動(dòng) 融合發(fā)展

在調(diào)研中，調(diào)研組一行深刻感受到錦江區(qū)是一個(gè)有文化的城區(qū)，可謂處處充溢著文化的色彩和意味，文化符號(hào)、文化地標(biāo)、文化時(shí)尚隨處可見(jiàn)。城區(qū)文化氛圍的營(yíng)造離不開(kāi)全區(qū)干部群眾的努力創(chuàng)造，特別是在發(fā)展思路上堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展，有力地推動(dòng)了城區(qū)文化建設(shè)。

注重統(tǒng)分結(jié)合，在總體籌劃上下功夫。錦江區(qū)堅(jiān)持把文化建設(shè)統(tǒng)在全區(qū)大局之下，納入中心工作之內(nèi)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確全區(qū)文化建設(shè)“特色發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、龍頭帶動(dòng)發(fā)展和品牌發(fā)展”的五大發(fā)展戰(zhàn)略、“一心五區(qū)”主要目標(biāo)、努力發(fā)展繁榮公益性文化事業(yè)的三項(xiàng)基本任務(wù)、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的十個(gè)重大項(xiàng)目和推進(jìn)機(jī)制及措施，明確各階段重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)。在具體實(shí)踐中，立足錦江資源稟賦，以建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，積極推進(jìn)文化事業(yè)，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在成都市率先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“1+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一全力推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。錦江區(qū)堅(jiān)持每年制定《錦江區(qū)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃》，完善《錦江區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工作機(jī)制》和《關(guān)于扶持廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》等一系列支撐性文件與保障措施，在充分保障文化事業(yè)投入基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年投入2000萬(wàn)元作為區(qū)級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助力創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版?zhèn)髅健V告創(chuàng)意、原創(chuàng)藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)騰飛。

注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在體制改革機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。為深化文化體制改革，錦江區(qū)成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，籌建區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，健全錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善全區(qū)文化體制改革創(chuàng)新工作組，參照省、市文化體制重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化文化體制改革創(chuàng)新工作目標(biāo)，逐級(jí)明確工作職責(zé)與任務(wù)分工。錦江區(qū)深入分析文化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)、既有成果與薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究對(duì)策，查漏補(bǔ)缺，固強(qiáng)補(bǔ)弱，實(shí)施多措并舉，加快推進(jìn)文化建設(shè)轉(zhuǎn)型與全面發(fā)展。注重利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)杠桿，致力以機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，緊密結(jié)合實(shí)踐固化為長(zhǎng)效管用的辦法，推動(dòng)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。相繼完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)體制機(jī)制、推進(jìn)社區(qū)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新打造錦江文化名片機(jī)制、對(duì)外文化貿(mào)易交流機(jī)制、推進(jìn)校地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、重大題材對(duì)外宣傳發(fā)布工作機(jī)制、構(gòu)建新媒體輿論引導(dǎo)機(jī)制、探索優(yōu)化藝術(shù)品交易稅收征管服務(wù)機(jī)制等制度建設(shè)，使文化發(fā)展步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

注重順勢(shì)而為，在文化惠民的多元化需求上下功夫。錦江區(qū)依托“社區(qū)文化節(jié)”“春熙放歌”“錦江之夜”等全區(qū)大型品牌群眾活動(dòng)，以“我們的節(jié)日”“三下鄉(xiāng)”“四進(jìn)社區(qū)”文藝演出和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)·文化惠民進(jìn)社區(qū)”特色文藝巡演等社區(qū)惠民活動(dòng)為載體，年均開(kāi)展各類群眾文化活動(dòng)1000余場(chǎng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)施數(shù)字電影免費(fèi)放映工程，每年放映各種公益電影1000余場(chǎng)，大力推進(jìn)公益電影進(jìn)影院，放映電影500余場(chǎng)；購(gòu)買專業(yè)文化演出服務(wù)，每年購(gòu)買劇場(chǎng)演出和專業(yè)院團(tuán)演出達(dá)到4-5場(chǎng)，免費(fèi)為群眾送票5000余張，將群眾請(qǐng)進(jìn)劇場(chǎng)觀看專業(yè)性演出；實(shí)施“文化直通車進(jìn)校園”活動(dòng)，每年購(gòu)買20—30場(chǎng)專業(yè)節(jié)目到中、小學(xué)校免費(fèi)演出。錦江區(qū)緊扣黨的十八大精神、中國(guó)夢(mèng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、五大興市戰(zhàn)略、講文明樹新風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題，創(chuàng)作話劇小品《唱吧，唱吧》 《明月幾時(shí)有》和歌曲《妹是麥子遍山黃》，獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。錦江區(qū)每年在街道、社區(qū)、院落（小區(qū)）開(kāi)展圖書流轉(zhuǎn)4次，年流轉(zhuǎn)圖書達(dá)到6萬(wàn)冊(cè)次以上；同時(shí)開(kāi)展全民閱讀“八大行”活動(dòng)，覆蓋全區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位和特殊群體。每年開(kāi)展舞蹈、聲樂(lè)、書畫、剪紙、健身等各類公益性輔導(dǎo)培訓(xùn)達(dá)500余場(chǎng)（次），培訓(xùn)輔導(dǎo)人數(shù)2萬(wàn)余人（次）。區(qū)文化館還在網(wǎng)站上公布每期培訓(xùn)項(xiàng)目，初步形成了“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)服務(wù)。

注重強(qiáng)基固本，在人才支撐素質(zhì)提升上下功夫。錦江區(qū)對(duì)文化事業(yè)單位全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用舉措，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化類社會(huì)組織人員的培訓(xùn)、引導(dǎo)，加快文化志愿隊(duì)伍，吸納文藝名家、民間藝人、非遺傳承人及文藝愛(ài)好者投身錦江區(qū)文化建設(shè)。設(shè)立“成都市錦江區(qū)高層次人才專項(xiàng)資金”，大力招攬大師級(jí)人才，吸引周春芽、何多苓、許燎源、董小莊等一批當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)軍人物將其工作室或研究中心落戶錦江。錦江區(qū)積極推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)意與市場(chǎng)的無(wú)縫連接。建成西部首家錦江·四川高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，致力于通過(guò)創(chuàng)業(yè)基地充分利用，吸引創(chuàng)意領(lǐng)域的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。錦江區(qū)組織力量編寫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展干部知識(shí)讀本供學(xué)習(xí)使用；邀請(qǐng)相關(guān)專家、教授為全區(qū)科級(jí)以上干部作文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題講座；積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作。成功舉辦區(qū)內(nèi)廣告創(chuàng)意、藝術(shù)原創(chuàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等人才素質(zhì)提升培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)建設(shè)多個(gè)人才小高地，余炳、蔚江等一大批本土藝術(shù)家和創(chuàng)意人才脫穎而出。

注重聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，在融合發(fā)展全域構(gòu)建上下功夫。錦江區(qū)著眼新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，將文化建設(shè)納入《錦江區(qū)城建攻堅(jiān)十年規(guī)劃》，積極發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)效益最大化。著眼傳承成都城市文脈，建設(shè)了大慈寺、水井坊、耿家巷、春熙坊等充滿文化記憶的特色街區(qū)，并植入新的業(yè)態(tài)，既保護(hù)傳承歷史文化，又提升其商業(yè)價(jià)值。2014年建成的成都遠(yuǎn)洋太古里就是以體驗(yàn)消費(fèi)為特征，融合文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意時(shí)尚都市生活和可持續(xù)發(fā)展的綜合商業(yè)地標(biāo)項(xiàng)目。將春熙路商圈、鹽市口商圈、大慈寺、水井坊、耿家巷等歷史文化特色街區(qū)、白鷺灣濕地公園和三圣花鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃成錦江之旅，以都市商業(yè)文化、歷史文化和農(nóng)村生態(tài)觀光文化相融合方式發(fā)展旅游業(yè)。依托天涯移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司等高科技企業(yè)，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)文化企業(yè)，促進(jìn)科技和文化融合發(fā)展。利用成都文化產(chǎn)權(quán)交易所、成都藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，匯聚文化創(chuàng)意企業(yè)資源和金融資源，探索建立錦江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)文化和金融融合發(fā)展。錦江區(qū)在全省率先將生態(tài)建設(shè)納入戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與文化創(chuàng)意相互滲透。以文化創(chuàng)意推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，白鷺灣濕地、三圣花鄉(xiāng)等景區(qū)集文化、科普、旅游、展示、養(yǎng)老休閑、生態(tài)保護(hù)為一體，充分體現(xiàn)了文化與養(yǎng)老、健康、生態(tài)的有機(jī)融合。endprint

價(jià)值追求 永恒不變

在“文化錦江”的品牌塑造中，錦江作為城市核心區(qū)的文化建設(shè)取得驕人的成就。通過(guò)剖析錦江區(qū)文化建設(shè)成就，調(diào)研組有以下幾點(diǎn)深刻感受：

首先，錦江區(qū)的文化建設(shè)起點(diǎn)高、定位準(zhǔn)，對(duì)文化有著深刻的理解，在文化建設(shè)中高度重視文化內(nèi)涵的提升，始終把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀放在首位，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的主動(dòng)權(quán)，積極發(fā)揮思想文化在城區(qū)“五個(gè)文明”統(tǒng)籌推進(jìn)中的凝聚力和向心力。多年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府一班人始終在思考：如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展？如何在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)？當(dāng)下錦江區(qū)處在發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)上，必須在集約使用資源上下功夫，要考慮社會(huì)轉(zhuǎn)型中群眾利益訴求的多元化，充分意識(shí)到全面建成小康社會(huì)不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要有社會(huì)和諧和群眾的滿意度和幸福感；發(fā)展不僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化是發(fā)展的關(guān)鍵詞，文化繁榮是城區(qū)發(fā)展的最高階段。因而在城區(qū)建設(shè)中，起點(diǎn)要高一籌、節(jié)拍要快一拍，才能在城區(qū)發(fā)展中始終保持主動(dòng)的態(tài)勢(shì)、步步領(lǐng)先！

其次，錦江區(qū)文化建設(shè)始終堅(jiān)持“標(biāo)桿意識(shí)”，勇當(dāng)高飛燕，積極發(fā)揮文化示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，在對(duì)文化藝術(shù)的卓越性追求中更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，使文化發(fā)展融入社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，從而成就了錦江的文化城區(qū)的使命。錦江區(qū)文化建設(shè)實(shí)踐表明，文化特別是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是一個(gè)城市的底色和靈魂，文化作為一種“活法”和“說(shuō)法”，一定要契合大眾的日常生活。文化就是要相互尊重，既要尊重傳統(tǒng)老百姓的生活方式：聽(tīng)川戲、喝大碗茶、擺龍門陣、掏耳朵、吃小吃等，也要尊重現(xiàn)代時(shí)尚文化的流行和年輕人對(duì)美好生活的追求。正是在多元文化的融合積累中，文化融入了城區(qū)建設(shè)的方方面面，文化為處于城市轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程中的大眾安心、鑄魂，成為老百姓的精神家園，在和諧城區(qū)建設(shè)中，從而成就了“文化錦江”的城市品牌。錦江的文化建設(shè)實(shí)踐顯示，只有以文化的視野、心態(tài)和觀念看待城市發(fā)展，社會(huì)才能和諧，才能有可持續(xù)性。

再次，錦江區(qū)以高度的文化自覺(jué)態(tài)度全力投入城區(qū)文化建設(shè)，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為主線，始終保持定力，持續(xù)地加大投入，一以貫之地使文化惠民落到實(shí)處。從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，以及文化創(chuàng)意集聚和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，從而夯實(shí)區(qū)域文化發(fā)展繁榮的根基。

最后，文化建設(shè)要契合黨的十八屆三中全會(huì)提出的以“人民性”為中心的工作導(dǎo)向，凸顯“以人為本”，使文化扎根生活、扎根人民，順應(yīng)民眾對(duì)文化形態(tài)、表現(xiàn)形式、存在方式以及內(nèi)容方面的變化，始終把滿足人民大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，確保先進(jìn)文化永遠(yuǎn)與發(fā)展同步并不斷煥發(fā)出新的時(shí)代魅力。錦江區(qū)的文化建設(shè)再次表明，文化建設(shè)是否堅(jiān)持“人民性”立場(chǎng)至關(guān)重要。在社會(huì)主體、利益訴求多元化語(yǔ)境下，是否真正為人民利益工作，為普通百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)直接關(guān)乎文化的“人民性”問(wèn)題，錦江區(qū)的文化實(shí)踐使我們看到了他們對(duì)社會(huì)主義道路的探索，對(duì)黨的理論和宗旨的深刻領(lǐng)會(huì)?！拔幕l(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享”，這是錦江文化建設(shè)永恒不變的價(jià)值追求。（作者系中央黨校教授）（責(zé)編：裴佩）endprint